35. Бюджетное планирование

Под бюджетным планированием понимается составление бюджета на очередной финансовый год, а также составление пер­спективного финансового плана. С помощью бюджетного плани­рования определяются основные параметры будущего бюджета, структура его доходов и расходов, объемы средств, которые, ве­роятно, будут получены, и количество ресурсов, которые необхо­димо потратить для достижения поставленных перед государ­ством целей.

В целях повышения эффективности процесса планирования будущего бюджета необходимо не только учитывать направление развития всего государства, но и принимать в расчет реальную ситуацию как внутри государства, так и на международной поли­тической арене, ситуацию в мировой экономике, культуре и науке. Учет всех данных параметров необхрдим, поскольку любая из вы­шеперечисленных сфер может не только значительно повлиять на методы достижения государственных целей, но и изменить сами цели. Таким образом, планирование бюджета не только является важным финансово-экономическим и политическим процессом, но и предоставляет поле деятельности для науки, которая имеет больше возможности проанализировать столь разносторонние факторы и принять оптимальное решение по данному вопросу.

Перспективный финансовый план формируется раз в три года и призван спрогнозировать дальнейшее развитие финансовой и экономической ситуации в целом в стране.

36. Этапы бюджетного процесса

Бюджетный процесс подразумевает соблюдение строгих пра­вил его принятия и исполнения. Он является достаточно сложным как в теории, так и на практике. Опыт показал, что используемый

метод принятия бюджета слишком длительный и предполагает постоянное изменение бюджета, которое не всегда приводит к лучшему.

Бюджетный процесс можно представить как переход от одно­го субъекта, занимающегося бюджетом, к другому, которому пред­стоит переработать предложенную версию бюджета и сделать его по возможности максимально адекватным сложившейся ситуации в государстве и мире.

Этапы бюджетного процесса:

1) составление проекта бюджета; .

2) рассмотрение и утверждение бюджета;

3) исполнение бюджета;

4) составление отчета об исполнении бюджета.

В общей сложности весь бюджетный процесс длится два с половиной года. Только полноценное исполнение всех этапов бюд­жетного процесса приводит к исполнению государством своих функций. В условиях, когда какой-либо этап бюджетного процес­са не выполняется или выполняется в недостаточной степени, со­здается ситуация номинального исполнения государственных фун­кций. Другими словами, заявленные перед обществом програм­мы не могут финансироваться в полной мере. Естественно, это приводит к недоверию государству и повышению социальной на­пряженности в обществе.

37. Процесс принятия государственного бюджета

Процесс принятия государственного бюджета является одно­временно и этапом бюджетного процесса в целом, и сложной си­стемой действий различных структур, направленных на достиже­ние скоординированного бюджетного процесса. В данном процес­се можно выделить:

1) составление проекта бюджета;

2) рассмотрение представленного плана бюджета Правитель­ством и внесение соответствующих корректировок;

3) рассмотрение нижней палатой Федерального Собрания РФ представленного Правительством проекта бюджета;

4) рассмотрение верхней палатой Федерального Собрания проекта бюджета, утвержденного нижней палатой;

5) предложение утвержденного Федеральным Собранием про­екта бюджета на подпись Президенту РФ;

6) опубликование утвержденного бюджета в средствах массо­вой информации.

Множественность субъектов, участвующих в этом процессе, существует для того, чтобы бюджет приобретал формы, действи-

тельно необходимые для общества, поскольку в данном процес­се участвуют представители всех групп общества. Тем не менее стоит заметить, что столь частый пересмотр бюджета субъектами с весьма различными интересами приводит к затруднению бюд­жетного процесса и замедляет процесс его рассмотрения.