13. Сущность государственных расходов

Государственные расходы обеспечивают структурную пере­стройку экономики, модернизацию и техническое переоснащение отраслей, обеспечение инвестиционной политики, а кроме того, позволяют финансировать народно-хозяйственные нужды. Други­ми словами, спектр влияния государственных расходов весьма широк и требует большого внимания. Умелое использование та­кого тонкого и весомого инструмента, как государственные рас­ходы, позволяет существенным образом влиять на общее эконо­мическое положение государства и каждой отрасли в отдельнос­ти. Снижая или увеличивая долю государственных расходов, выделяемых конкретной отрасли, можно таким образом активизи­ровать или, напротив, снизить ее финансовые возможности, со­ответственно уменьшив или увеличив потенциальную возможность достижения более высоких результатов.

Анализ структуры государственных расходов за последние сто­летия показывает ее существенное изменение, что свидетельствует о смене приоритетов государственной политики. Так, до сер. XX в. основную долю в государственных расходах занимали расходы

на управление и развитие экономики. Это было связано с процес­сом становления новых систем управления и бурным развитием технологий, позволяющих модернизировать экономику в целом. В настоящее время 3/4 бюджетов западных стран направляется на финансирование социальных и экономических программ. Есте­ственной первопричиной смены приоритетов стало изменение на­строений общества в целом. Если ранее основной целью общества и государства было формирование полноценной экономической инфраструктуры, и основная масса государственных расходов была направлена именно на такие статьи, то в настоящий момент глав­ная забота общества - создание приемлемых условий жизни для населения, в связи с чем и основные расходы государства стали соответствовать социальным статьям бюджета.

14. Принципы построения системы

ГОСУДАРСТВЕННЫХ РАСХОДОВ

Система государственных расходов строится на следующих принципах.

Целевое направление средств. Данный принцип подразуме­вает прямое направление средств государственного бюджета и не­бюджетных фондов на финансирование определенной программы или предприятия. В этом случае средства могут направляться как на обеспечение текущего содержания, так и в качестве капиталь­ных вложений.

Безвозмездность расходования подразумевает предос­тавление средств без каких-либо условий их последующей опла­ты, процентов или других форм взаимозачетов. Безвозмездность средств, предоставляемых государством, является важным мо­ментом в системе финансовых взаимосвязей, и именно данный принцип способствует выполнению функций государственных до­ходов, о которых говорилось ранее. Если бы данный принцип от­сутствовал, то ни о какой поддержке предприятий или отраслей, необходимых государству и обществу, не могло идти и речи, по­скольку государственные расходы представляли бы собой обыч­ный кредит и сковывали возможности предприятий, нуждающих­ся в средствах, необходимостью возврата предоставленных средств.

Соблюдение режима экономии форм и методов, использу­емых при предоставлении денежных средств со стороны государ­ства. Государственные органы должны строго соблюдать принцип экономии, по которому эффект от использования денежных ресур­сов должен превышать произведенные вложения, т.е. затраты го­сударства должны быть минимизированы относительно получае­мого результата. Это помогает избежать бесполезных расходов со стороны государства. Кроме того, осуществление государствен-

ных расходов по данному принципу позволяет выявить предприя­тия, которые выполняют требуемую обществом функцию более эффективно и создают определенную конкуренцию между пред­приятиями, удовлетворяющими сходные потребности общества. Следует понимать, что принципы, рассмотренные ранее, дол­жны использоваться государственными структурами в процессе распределения государственных средств, поскольку только это может гарантировать их рациональное использование на благо государству и обществу. К сожалению, отмечается пренебрежение данными принципами, что порождает неэффективность использо­вания государственных средств и невозможность осуществлять заложенные в государственных расходах функции.