Тема 13. Полномочия муниципальных подразделений организаций федерального подчинения

110. Сущность финансового контроля на муниципальном уровне

Финансовый контроль на муниципальном уровне - это кон­троль законодательных и исполнительных органов власти муници­палитетов, а также специальных учреждений за финансовой дея­тельностью всех субъектов хозяйствования и управления с приме­нением специфических форм и методов его организации.

Объектом контроля выступают денежные, распределитель­ные процессы при формировании и использовании финансовых ресурсов, фондов денежных средств на муниципальном уровне.

Основу финансового контроля составляют документы бух­галтерского учета, бюджетной и налоговой отчетности.

Предметом контроля выступают прибыль, доходы, себесто­имость, контрольные показатели бюджета и др.

Финансовый контроль включает контроль за соблюдением требований экономических законов; распределением и перерас­пределением стоимости ВВП (валового внутреннего продукта) и НД (национального дохода); оценку эффективности использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов; налоговыми взаимоотношениями; и др.

111. Задачи финансового контроля на муниципальном уровне

Финансовый контроль на муниципальном уровне решает ряд вопросов:

- своевременное и полное выполнение обязательств перед бюджетом;

- выявление внутренних резервов увеличения финансовых ресурсов;

- определение потребности в финансовых ресурсах и разме­рах денежных фондов;

- правильное ведение финансовой отчетности; и др.

112. Формы проведения контроля на муници­пальном уровне

Форма проведения контроля на муниципальном уровне, как правило, определяется типом государства (унитарное или феде­ральное) и сложившимися в той или иной стране историческими традициями. Многое зависит и от размеров бюджета конкретно­го муниципального образования, а также от доли государственных дотаций в его формировании. Если в местном бюджете доля го­сударственных дотаций преобладает, то контроль такого бюдже­та, как правило, осуществляется вышестоящими органами внеш­него финансового контроля или специальными государственными аудиторскими комиссиями. Муниципальные образования, имею­щие бюджет, в котором доля государственных дотаций невелика, как правило, организуют собственные органы внешнего финансо­вого контроля.

113. Права органов местного самоуправления

Контроль представительных органов местного самоуправле­ния предоставляет соответствующим представительным органам местного самоуправления право на:

1) получение от исполнительных органов власти органов мес­тного самоуправления необходимых материалов при утверждении бюджета;

2) получение от органов, исполняющих бюджеты, оперативной информации об их исполнении;

3) утверждение отчета об исполнении бюджета;

4) создание собственных контрольных органов, контрольных палат, других органов власти уровня местного самоуправления для проведения внешнего аудита бюджетов;

5) вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

Органы местного самоуправления предоставляют информа­цию, необходимую для осуществления парламентского контроля, законодательным органам государственной власти, представи­тельным органам местного самоуправления в пределах их компе­тенции по бюджетным вопросам.