44. Функции финансов региона

Финансы любого региона призваны обеспечивать финанси­рование социально-экономической политики в данном регионе. Исходя из этого выделяются основные функции региональных финансов: экономические и социальные.

К экономическим функциям региональных финансов мож­но отнести: финансирование определенных программ по развитию производства в регионе, созданию дополнительных рабочих мест,

привлечению инвестиций, развитию приоритетных отраслей эко­номики.

К социальным функциям региональных финансов относит­ся необходимость финансирования программ по обеспечению приемлемого уровня жизни населения данного региона, в том чис­ле и той его части, которая не имеет возможности участвовать в производственном процессе.

Обе группы функций должны выполняться региональными финансами в полном объеме. В противном случае финансовые потоки могут быть израсходованы без должного эффекта.

45. Особенность региональных финансов

Сложность в управлении финансовыми потоками на регио­нальном уровне заключена в многообразии субъектов, взаимодей⁵-ствующих на данном уровне финансовых взаимоотношений. Речь идет о том, что на региональном уровне сталкиваются интересы различных групп. Здесь представлены как государственные (фе­деральные и региональные) финансовые подсистемы, так и фи­нансы муниципалитетов, юридических и физических лиц. Можно сказать, что встречаются интересы и пересекаются каналы цент­рализованных и децентрализованных финансовых систем. Тра­диционно к централизованным финансовым потокам относят по­токи средств, управляемых государственными структурами или региональными органами власти. Децентрализованные потоки средств не находятся в прямом подчинении государства, и на них можно оказывать только косвенное влияние. В свою очередь, де­централизованные потоки финансовых ресурсов оказывают боль­шое влияние на развитие и формирование той социально-эконо­мической среды, которая присутствует в том или ином регионе. Вне зависимости от мотивов и стремлений всех участников про­цесса формирования экономической среды финансы региона должны приводить возникающие финансовые потоки в соответ­ствие с требованиями общества и ставить на службу экономики в целом.

46. Проблемы регионального

ФИНАНСИРОВАНИЯ

Основная проблема финансирования регионов заключается в постоянном дефиците финансовых ресурсов относительно тех затрат, которые необходимо производить на региональном уровне. Государственная система распределения финансовых ресурсов по­строена по методу учета требований федерального бюджета. Суть состоит в оценке возможности финансирования государственных

расходов федеральным бюджетом. При этом совершено не учи­тываются возможности регионального бюджета по финансирова­нию возрастающих расходов. Основная проблема состоит в том, что федеральные власти передают часть своих полномочий и не считают обязательным подкреплять данные полномочия источни­ками доходов. В результате складывается ситуация, когда регио­нальные власти имеют очень много обязанностей и не имеют до­статочных средств для финансирования полноценного выполнения возложенных на них обязанностей. Естественно, это приводит к фактическому неисполнению многих функций, которые номиналь­но числятся выполненными. Данная ситуация не может считаться приемлемой. Государственным структурам необходимо позабо­титься о приведении в полное соответствие тех требований и тех источников доходов, которые имеются у субъектов финансовых отношений.