53.Соц. Проблемы пожилых людей.

Лица пожилого возраста относятся к социально-незащищенной категории населения, которой присущи определенные проблемы:

•материальные трудности – большие финансовые затруднения часто ускоряют отход от активной жизни пожилых и старых людей. 1/3 одиноких пенсионеров с трудом могут прожить на получаемую пенсию, каждый 12-й из них голодает;

•физическая немощь – затруднения в самом обычном самообслуживании (1/3 пожилых) препятствуют активному образу жизни;

•психологические проблемы – субъективное ощущение одиночества и самоизоляция вызывают состояние глубокой неудовлетворенностью жизнью и нередко служит причиной самоубийств старых людей.

Прекращение профессиональной деятельности в связи с выходом на пенсию приводит к ухудшению физического и психического состояния у 55% мужчин и 60% женщин.

54. Малоимущие группы населения как объект СР. Закон РФ «О государственной соц. помощи», законы РК «О гос. гарантиях в РК семьям, имеющим детей», «О соц. поддержке населения в РК», «Об оказании государственной соц. помощи».

Малообеспеченные – это семьи и одинокие граждане, у которых совокупный доход на одного члена семьи в месяц ниже прожиточного минимума. Органы соц. защиты пользуются другим термином и определяют нуждающихся – граждан, обратившихся за помощью и имеющих доход ниже прожиточного минимума. Определить уровень бедности помогает семейная декларация о доходах. Следовательно, малообеспеченным гражданам, заявившим о необходимости оказания им помощи, присваивается статус «нуждающейся семьи».

В мировой системе существует 3 стандарта – физиологический минимум (уровень нищеты или нижняя граница бедности), прожиточный минимум (уровень бедности или верхняя граница бедности, включающая расходы на газету, радио, проезд в городском транспорте, услуги парикмахера и т.п.) и соц. минимум (уровень обеспеченности или нижняя граница достаточных доходов).

В России три стандарта превратили в один, который назвали прожиточным минимумом (ПМ), включающим, кроме продуктов питания, обязательные платежи. Можно утверждать, что Россия пользуется понятием абсолютной бедности, т.к. в прожиточный минимум входят средства, удовлетворяющие физиологические потребности человека. С другой стороны, размер прожиточного минимума различен по регионам, возрасту, полу.

Прожиточный минимум в настоящее время определяется в соответствии с Законом Российской Федерации «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» от 24 октября 1997 года. Он продолжает оставаться единственным параметром, на котором базируется соц. политика. В настоящее время ориентиром служат утвержденные Правительством РФ методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных соц.-демографических групп населения в целом по Российской Федерации и в субъектах РФ. Состав минимального набора продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг определен с учетом научных рекомендаций, фактического объема потребления, финансовых возможностей государства, т.е. по существу набор потребительской корзины установлен на минимальных потребностях физиологического уровня. Продукты питания выстраиваются в 11 агреагивных групп: хлебные продукты, картофель, овощи и бахчевые, фрукты, сахар и кондитерские изделия, мясопродукты, рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, масло растительное, маргарин и другие жиры, прочие продукты. Но, надо добавить, набор продуктов питания построен на принципе выявления сложившейся структуры питания в малоимущих семьях. По Закону «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» он должен рассчитываться через каждые 5 лет (ст. 3).

«Достойными» денежной помощи являются, согласно закону, только лица, имеющие доход ниже гарантированного душевого денежного дохода – ГДДД; причем этот показатель не всегда увеличивается при повышении прожиточного минимума, т.к. зависит от возможностей государства.

Кроме ПМ и ГДДД используется показатель минимального потребительского бюджета (МПБ) – объем материальных благ и услуг, необходимых для удовлетворения основных физиологических и соц.-культурных потребностей и поддержания работоспособности. Как и ПМ, этот показатель рассчитывается в зависимости от пола, возраста, природно-климатических условий. Этот показатель можно отождествлять с относительной бедностью. МПБ и ПМ отличает лишь наполняемость продуктов, непродовольственных товаров и услуг и налогов. МПБ – показатель, который может применяться в качестве ориентира, к которому необходимо постепенно, по мере возможностей подтягивать уровень доходов населения.

Многодетные семьи являются самой традиционной категорией малообеспеченных. К следующей группе бедных относят молодые и неполные семьи. У этих категорий идет ориентация на государственную поддержку и помощь, определяя их жизненную позицию. Совокупный бюджет семей, возглавляемых одним из родителей, складывается из индивидуальных трудовых доходов самих родителей, а также из пособий, пенсий, компенсационных выплат и льгот, определяемых государством, - так называемых соц. трансфертов – алиментов на детей после развода, подарков в деньгах или вещами, продуктов от родственников или друзей.

Весьма значительную группу бедных представляют лица, работающие по полному графику и имеющие низкие фиксированные доходы, но в силу занятости в государственных учреждениях, принадлежащих отраслям с традиционно низкой заработной платой. Также к категории малоимущих следует относить семьи, один из членов которой является инвалидом. Живущие на пособие по инвалидности и соц. пенсии, как правило, зависят от низких пособий. Самой массовой группой малообеспеченных стали семьи с несовершеннолетними детьми. Отличительной особенностью современного этапа развития России является то, что на фоне соц. бедности в традиционных категориях населения – многодетных семьях, неполных семьях с детьми, семьях с высокой нагрузкой иждивенцев, одиноких пенсионерах, инвалидах – растет экономическая бедность, когда работоспособные граждане не могут обеспечить себе социально приемлемый уровень благосостояния из-за низкой заработной платы или задержек с ее выплатой.

Единые критерии подсчета среднедушевого дохода семьи установлены для всех видов государственной соц. помощи, предоставляемых за счет средств республиканского и местного бюджетов. Правом подсчета данного дохода в РК обладают только органы соц. защиты населения. Регистрация производится органами социальной защиты, администраций районов по месту жительства. Заявителем предоставляются следующие документы:

 заявление о предоставлении статуса нуждающейся семьи;

 паспорта;

 декларация о материальном положении семьи.

Семье, среднедушевой доход (СДД) которой ниже размера ПМ, на основании заявления одного из членов семьи и декларации о материальном положении, предоставляется статус «нуждающейся семьи». СДД семьи определяется как соотношение совокупного, полного дохода семьи к числу членов семьи. В состав сведений, включаемых в декларацию о материальном положении семьи, входят сведения о доходах и сбережениях семьи, сведения о льготах по оплате услуг жилищно-коммунального хозяйства, связи и пассажирского транспорта, сведения о возрасте и состоянии здоровья членов семьи, а также сведения о наличии имущества, принадлежащего членам семьи.

Важным инструментом решения проблем бедности на региональном уровне является создание соответствующей инфраструктуры соц. обслуживания, укрепления ее материально-технической и кадровой базы

(центров соц. обслуживания, сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания).

В Коми республике, как и в целом по России, ситуация в народном хозяйстве в 90-е гг. характеризовалась резким спадом производства, нарастанием инфляционных процессов и снижением на этом фоне реальных доходов населения.

В этой ситуации потребовалось формирование и проведение единой соц. политики для стабилизации положения в учреждениях соц. сферы республики, особенно по усилению соц.защищенности малоимущих граждан.

Ограниченные возможности Фонда соц. помощи населению и недостаток бюджетных средств на поддержку малообеспеченных граждан заставили Правительство РК искать нетрадиционные подходы к решению данной проблемы.

Новый подход закреплен в Законе РК «О прожиточном минимуме в Республике Коми», а также Указе Главы РК «Об оказании адресной помощи населению РК», принятых в 1997 году. Эти законодательные акты являются важным шагом в переориентировании политики оказания соц. помощи с соц.-демографических групп и слоев на семью. В качестве ориентира для измерения бедности стал использоваться показатель прожиточного минимума (ПМ). Он рассчитывается ежеквартально Министерством РК по соц. вопросам в резерве трех природно-климатических зон республики: Крайнего Севера, Центральной части, Южных районов. Расчет ведется для всего населения в среднем и, в том числе, трудоспособного населения (мужчин, женщин), для пенсионеров, для детей до 6 лет и от 7 до 15 лет.

В настоящее время создана необходимая нормативная база для реализации Федерального закона «О прожиточном минимуме», заложившего основу для использования прожиточного минимума при предоставлении гражданам государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер соц. защиты населения.

До 1997 года при оценке бедности пользовались «Методическими рекомендациями по расчету прожиточного минимума», которые и стали основой для законов о прожиточном минимуме. Как ни странно, сначала был принят Закон «О прожиточном минимуме в Республике Коми», и только через семь месяцев – 15.10.97 г. – Федеральный закон «О прожиточном минимуме в Российской Федерации». Характерное отличие этих законов друг от друга в том, что Закон РФ очень общий, определяет только понятие прожиточного минимума, его предназначение, порядок установления. Прожиточный минимум, согласно закону, является показателей стоимостной оценки минимального набора материальных благ и услуг, необходимых для сохранения здоровья и обеспечения жизнедеятельности человека.

Законом РК предусмотрена возможность лишения статуса нуждающейся семьи и приостановление выплаты ей соц. пособия, если в Декларации о материальном положении семьи приведены недостоверные сведения, если денежное пособие или натуральная помощь используется не по назначению, если несвоевременно предоставлены сведения об изменениях состава декларируемых доходов.

Переход к избирательности в предоставлении адресной соц. помощи начал осуществляться с начала 1997 г., тогда же соц. службы приступили к оценке нуждаемости.

Чтобы исключить распространение иждивенчества, в республиканский Закон «О прожиточном минимуме в РК» было внесено дополнение, признающее в качестве подходящей работы для получателей соц. пособий из числа безработных граждан любой оплачиваемой работы. Это, во-первых, усиливает мотивацию к труду, а во-вторых, уменьшает нагрузку на республиканский бюджет.

Подходы к оказанию соц. помощи нуждающимся семьям, которые действуют в нашей республике, почти полностью согласуются с положениями нового Федерального Закона «О государственной соц. помощи», принятого в июле 1999 года. Федеральный закон «О государственной соц. помощи» был принят в целях поддержания уровня жизни малоимущего населения, а также в целях адресного и рационального использования бюджетных средств. Этот закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной соц. помощи нуждающимся.

Республиканский закон «О прожиточном минимуме в РК» в отличие от Федерального Закона «О государственной соц. помощи» не предусматривает ограничения суммарной величины получаемой помощи. В связи с этим одна и та же нуждающаяся семья может получать несколько видов помощи без ограничения размера. Обязательным условием получения того или иного вида помощи является наличие статуса «нуждающейся семьи» и заявительный принцип, а частота получения помощи зависит от утвержденного порядка предоставления конкретных видов помощи, например, по соц. пособию – 6 месяцев в году.

Данные нормативные акты предполагают такие формы соц. поддержки малообеспеченным гражданам как материальная и натуральная помощь.

В соответствии с федеральным законодательством источниками оказания государственной соц. помощи малоимущим семьям являются средства федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Республика Коми является регионом-реципиентом и в связи с этим не получает федеральных средств. Источником финансирования одного вида помощи – соц. пособия, выплачиваемого семьям с доходами ниже ГДДД, - является республиканский бюджет, а все остальные виды помощи выплачиваются за счет местного бюджета или консолидированного бюджета РК.

ФЗ «О государственной социальной помощи»

. Федеральный закон «О государственной социальной помощи» был принят в целях поддержания уровня жизни малоимущего населения, а также в целях адресного и рационального использования бюджетных средств. Этот закон устанавливает правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи нуждающимся.

Государственная социальная помощь оказывается в целях:

поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации;

адресного использования бюджетных средств;

усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан;

создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг;

снижения уровня социального неравенства;

повышения доходов населения.

ФЗ регулирует полномочия РФ в области оказания государственной социальной помощи. Полномочия Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи.

Право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют следующие категории граждан: инвалиды войны; участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий; военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств; члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда; инвалиды; дети-инвалиды.

Набор социальных услуг:

Дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;

Бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно;

Перечень лекарственных средств, в том числе перечень лекарственных средств, назначаемых по решению врачебных комиссий лечебно-профилактических учреждений, перечень изделий медицинского назначения, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки.

Учет права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты.

Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года. В случае, если гражданин в течение календарного года утратил право на получение социальных услуг периодом предоставления ему социальных услуг является период с 1 января до даты утраты гражданином права на получение социальных услуг.

Гражданин, имеющий право на получение социальных услуг может отказаться от их получения, обратившись с заявлением в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществляющий ему ежемесячную денежную выплату. Заявление об отказе от получения социальных услуг на следующий год подается в срок до 1 октября текущего года. Гражданин может подать заявление об отказе от получения социальных услуг в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации лично или иным способом. В случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг в следующем году, то в следующем году они продолжают ему предоставляться в установленном порядке.

ФЗ регулирует предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан.

Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Государственная социальная помощь назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

Государственная социальная помощь назначается на основании заявления гражданина в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи, заявления в письменной форме опекуна, попечителя, другого законного представителя гражданина в органы социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания, в котором заявителем указываются сведения о составе семьи, доходах, сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности.

Уведомление о назначении государственной социальной помощи или об отказе в ее назначении должно быть направлено в письменной форме заявителю органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания заявителя не позднее чем через 10 дней после обращения заявителя и представления им необходимых документов. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) органом социальной защиты населения представленных заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) данный орган должен дать в указанный срок предварительный ответ с уведомлением о проведении такой проверки. В таком случае окончательный ответ должен быть дан заявителю не позднее чем через 30 дней после подачи заявления.

В случае представления заявителем неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности орган социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания отказывает заявителю в назначении государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи по этим основаниям заявитель может обжаловать в вышестоящий орган социальной защиты населения и (или) в суд.

Размер государственной социальной помощи, оказываемой в соответствии с настоящей главой, определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах: денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты); натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

«О государственных гарантиях в РК семьям, имеющим детей» от 12.11.2004 года.

Закон в рамках полномочий субъекта Российской Федерации устанавливает государственные гарантии в Республике Коми семьям, имеющим детей.

Семьям, имеющим детей, предоставляются следующие виды государственных гарантий:

1) ежемесячное пособие на ребенка;

2) доплата к ежемесячному пособию на ребенка;

3) ежемесячная социальная выплата матерям, воспитавшим 10 и более детей;

4) право на получение по месту жительства семей в первоочередном порядке мест в общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждениях и летних оздоровительных лагерях независимо от форм собственности - для детей сотрудников милиции, детей сотрудников милиции, погибших (умерших) в связи с осуществлением служебной деятельности либо умерших до истечения одного года после увольнения со службы вследствие ранения (контузии), заболевания, полученных в период прохождения службы, а также для детей сотрудников милиции, получивших в связи с осуществлением служебной деятельности телесные повреждения, исключающие для них возможность дальнейшего прохождения службы.

Лица, имеющие право на получение государственных гарантий, размеры и условия предоставления государственных гарантий

1. Одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого до 1 января 2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка до достижения им возраста шестнадцати лет (на учащегося общеобразовательного учреждения - до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума в Республике Коми, назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в размере 70 рублей.

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на сто процентов на детей одиноких матерей, на пятьдесят процентов - на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

2. Одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого до 1 января 2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими, выплачивается доплата к ежемесячному пособию на ребенка в следующих размерах:

1) гражданам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, - 380 рублей;

2) гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, - 230 рублей;

3) гражданам, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет, - 80 рублей;

4) гражданам, имеющим детей в возрасте от 16 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, - 80 рублей.

3. Одному из родителей (усыновителей, опекунов, попечителей) на каждого после 1 января 2005 года рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство) совместно проживающего с ним ребенка в семьях, признанных в установленном порядке малоимущими, назначается и выплачивается ежемесячное пособие на ребенка в следующих размерах:

1) гражданам, имеющим детей в возрасте до 1,5 лет, - 450 рублей;

2) гражданам, имеющим детей в возрасте от 1,5 до 6 лет, - 300 рублей;

3) гражданам, имеющим детей в возрасте от 6 до 16 лет, - 150 рублей;

4) гражданам, имеющим детей в возрасте от 16 до 18 лет, обучающихся в общеобразовательных учреждениях, - 150 рублей.

Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 70 рублей для детей одиноких матерей (отцов), на 35 рублей - для детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военнослужащих, проходящих службу по призыву.

4. На ежемесячное пособие на ребенка и доплату к ежемесячному пособию на ребенка начисляется районный коэффициент в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

5. Ежемесячное пособие на ребенка, доплата к ежемесячному пособию на ребенка не выплачиваются опекунам (попечителям), получающим в установленном законодательством Республики Коми порядке денежные средства на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством).

5(1). Размеры ежемесячного пособия на ребенка и доплаты к ежемесячному пособию на ребенка ежегодно индексируются законом Республики Коми.

6. Матерям, воспитавшим 10 и более детей и получающим пенсию в размере менее двукратного размера базовой части трудовой пенсии по старости, производится ежемесячная социальная выплата в размере 300 рублей без начисления районного коэффициента.

Порядок предоставления государственных гарантий, определяется Правительством Республики Коми.

«О социальной поддержке населения в РК» от 12.11.2004 года.

Закон устанавливает правовые гарантии, в том числе дополнительные к установленным законодательством Российской Федерации, социальной защиты отдельных категорий населения, проживающих в Республике Коми, в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, почет и уважение в обществе.

Социальная поддержка населения в Республике Коми предусматривает осуществление системы мер, включающей:

1) оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

2) предоставление компенсации стоимости твердого топлива;

3) выплату пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте;

4) предоставление республиканской ежемесячной денежной выплаты;

5) предоставление республиканской ежегодной денежной выплаты;

6) пособие на оплату проезда детей, являющихся учащимися общеобразовательных учреждений, в пассажирском транспорте в расчете на каждого;

7) предоставление ежемесячной денежной выплаты лицам, удостоенным почетных званий Республики Коми;

8) предоставление иных мер социальной поддержки.

При наличии у лиц, перечисленных в настоящем Законе, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, установленным законами Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Законом регулируются оказание соц. поддержки инвалидам войны; участникам ВОВ; участникам боевых действий; военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период; лицам, награжденным знаком «Жителю блокадного Ленинграда»; членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий; лицам, проработавшим в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны; ветеранам труда; ветеранам военной службы, ветеранам государственной службы; одиноко проживающих граждан пожилого возраста, достигших возраста 80 лет; реабилитированным лицам и лицам, признанных пострадавшими от политических репрессий; инвалидам и гражданам из подразделений особого риска; лицам не являющихся инвалидами и нуждающихся в средствах реабилитации; лицам, имеющих звание «Почетный донор Республики Коми»; лицам, удостоенных почетных званий Республики Коми; лицам, имеющих особые заслуги перед Республикой Коми; специалистам государственных учреждений Республики Коми (образования, культуры, здравоохранения, ветеринарной службы, физической культуры и спорта), работающих и проживающих в сельских населенных пунктах или поселках городского типа; многодетным семьям.

Закон регулирует республиканские денежные выплаты и оказание социальной поддержки населения с учетом природно-климатических зон.

«Об оказании государственной социальной помощи» от 12.11.2004 года

Закон определяет в рамках полномочий субъекта Российской Федерации размеры, условия и порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам в Республике Коми. Предметом регулирования настоящего Закона не являются отношения, связанные с предоставлением гражданам мер социальной поддержки, установленных законодательством Республики Коми, а также отношения, связанные с предоставлением гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.

В Республике Коми малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам могут быть предоставлены следующие виды государственной социальной помощи:

1) денежные выплаты:

а) социальное пособие;

б) пособие на оплату проезда в общественном транспорте гражданам пожилого возраста (мужчинам старше 60 лет, женщинам старше 55 лет), получающим трудовые пенсии по старости, пенсии за выслугу лет;

в) пособие «От пособия к зарплате»;

г) иные выплаты, устанавливаемые Правительством Республики Коми;

2) натуральная помощь:

проезд граждан по остросоциальным нуждам по территории Российской Федерации;

предоставление питания учащимся государственных общеобразовательных учреждений, государственных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования, находящихся в ведении Республики Коми, а также муниципальных общеобразовательных учреждений;

оказание бесплатной юридической помощи отдельным категориям граждан;

иные виды натуральной помощи (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

Государственная социальная помощь предоставляется в следующих размерах:

1) социальное пособие - в размере разницы между гарантированным душевым денежным доходом и среднедушевым доходом семьи или одиноко проживающего гражданина;

2) пособие на оплату проезда в общественном транспорте - в размере, устанавливаемом Правительством Республики Коми;

3) компенсация понесенных затрат на приобретение бытового сжиженного газа - в размере понесенных малоимущей семьей или малоимущим одиноко проживающим гражданином затрат на приобретение бытового сжиженного газа в пределах установленного норматива потребления за минусом денежных эквивалентов предоставляемых гражданам мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг в виде скидок в оплате за газоснабжение (в том числе поставки бытового сжиженного газа в баллонах) и суммы субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (в части газоснабжения, в том числе поставки бытового сжиженного газа в баллонах);

Размеры государственной социальной помощи ежегодно индексируются в сторону увеличения в соответствии с решениями Правительства Республики Коми.

Государственная социальная помощь может быть оказана малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину, имеющим по независящим от них причинам среднедушевой доход, определяемый в соответствии с федеральным законодательством, ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми.

Независящими причинами, по которым трудоспособные граждане имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, не могут считаться занятость на работе на условиях неполного рабочего дня или неполной рабочей недели, если начисленная заработная плата за отработанное время не превышает величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения, а для граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью либо использующих в качестве единственного источника дохода личное подсобное хозяйство, - наличие доходов ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Коми для трудоспособного населения.

Государственная социальная помощь малоимущим семьям или малоимущему одиноко проживающему гражданину назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

2. Порядок назначения и предоставления государственной социальной помощи и перечень документов, являющихся основанием для ее назначения, а также порядок предоставления указанных документов определяются Правительством Республики Коми.

Размер гарантированного душевого денежного дохода в Республике Коми ежеквартально утверждается Правительством Республики Коми по природно-климатическим зонам Республики Коми и индексируется пропорционально росту величины прожиточного минимума в Республике Коми.

Территория Республики Коми в целях определения размера гарантированного душевого денежного дохода в Республике Коми подразделяется на две природно-климатические зоны:

1) северная природно-климатическая зона - города Воркута, Инта, Печора, Усинск с подчиненными им территориями, Ижемский район, Усть-Цилемский район;

2) южная природно-климатическая зона - города Вуктыл, Сосногорск, Сыктывкар, Ухта с подчиненными им территориями, Койгородский район, Корткеросский район, Княжпогостский район, Прилузский район, Сыктывдинский район, Сысольский район, Троицко-Печорский район, Удорский район, Усть-Вымский район, Усть-Куломский район.