4. Как правильно организовать работу команды агитаторов.

Организация работы команды платных агитаторов (включая её настройку на победу) заключается в правильном сочетании моральных и материальных стимулов и необходимого контроля работы агитаторов.

Можно выделить несколько правил организации команды [2]

а). Настройка агитаторов на кандидата («намагничивание» агитаторов).

Даже если агитатор получает за свою работу очень приличное по местным меркам вознаграждение и дорожит своим местом, его необходимо «намагнитить»: во что бы то ни стало убедить, что он работает на самого достойного кандидата и на самую лучшую партию. В результате «намагничивания» агитатор должен стать членом команды, радеющим за результат. Он должен превратиться из механического обходчика квартир и разносчика листовок в творческого активиста, который не пройдет равнодушно мимо того, что может иметь хоть какое-то отношение к предвыборной борьбе в округе

Приёмы «намагничивания» агитаторов могут быть самые разные. Но, в любом случае, необходимо иметь специальный план этой работы и сценарии встреч с агитаторами специалистов из числа привлеченных консультантов, руководителей штаба и самого кандидата, который тоже участвует в «намагничивании».

Особую роль играют встречи кандидата с активом кампа­нии, которые необходимо проводить не реже одного - двух раз в не­делю. Важность таких встреч для агитаторов трудно переоценить. Имен­но на них возникает необходимое чувство близости между агитаторами и кандидатом. Будь агитатор хоть трижды наемни­ком, он станет работать на порядок лучше, если искренне гор­дится своим кандидатом и считает его победу делом не только своей матери­альной выгоды, но и чести.

Перед тем, как за­воевать избирателей, кандидату необходимо сделать своими убеж­ден­ными и горячими сторонниками собственных агитаторов. Если кандидат к этому не способен – не лишнее задуматься, а стоит ли ему вообще идти на вы­боры.

Само собой разумеется, что никакого плана «намагничивания» не может быть до тех пор, пока не разработана стратегия избирательной кампании кандидата, пока не решен вопрос, какой образ кандидата будет преподноситься избирателям.

б). Настройка агитаторов на командную работу (стимуляция сопричастности).

Агитатора важно «настроить» не только на кандидата (партию), но и на команду, в которой он работает, а также в целом на избирательную кампанию. Для агитатора серьезнейшим стимулом является сознание собственной сопричастности к важному и интересному делу, ощущение себя членом команды, а также то, что люди, на которых он работает, понимают это и ценят его труд.

Поэтому в любую кампанию, даже федерального уровня, следует встраивать ряд специальных мероприятий, которые призваны стимулировать сопричастность агитаторов к общему делу. Сюда в пер­вую очередь относятся периодические инструктажи, на кото­рых необходимо не только давать агитаторам очередную дозу указаний, но и рассказывать об общем ходе кампании, о той важной роли, которую они призваны в ней сыграть. Весьма полезны встречи по обучению и обмену опытом, на которых агитаторы могут почув­ствовать себя единым коллективом, командой, обменяться раз­личными «охотничьими рассказами». Наконец, агитаторы долж­ны иметь возможность в любой момент прийти со своими вопро­сами и предложениями (или просто для того, чтобы пообщаться) в штаб и общественные приемные кандидата.

Однако самым действенным приёмом стимулирования сопричастности является приглашение агитаторов к совместному со штабистами обсуждению вопросов, связанных с проведением кампании, отдельных её акций, а также публичное высказывание признательности агитаторам за дельные советы, суждения. Конечно, нельзя превращать бригады агитаторов в некий дискуссионный клуб. Специально созывать агитаторов для вольного трёпа накладно. Но любой их сбор по делу надо использовать для сплочения команды, для привития духа коллективизма, духа сопричастности к общему делу. И морально поддержать агитатора после напряженного трудового дня добрым телефонным общением тоже нелишне. В этом – залог успешной работы агитаторов.

в). Обучение агитаторов.

С самого начала агитатор должен хорошо представлять, в каком именно психологическом положении он находится по отношению к избирателю.

Задача агитатора состоит вовсе не в том, чтобы само­утвердится за счет избирателя, переспорить его, показать, что он умнее и круче, а в том, чтобы получить голос в поддержку своего кандидата. Агитатор изначально находится в положении проси­теля, и вести себя он должен соответствующим образом: невзирая ни на что, всегда держаться вежливо, доброжелательно и т.д. Большинство агитаторов довольно быстро усваивают эти элемен­тарные правила. Однако все же следует указать на необхо­димость их соблюдения, чтобы уберечь еще не набравших опыта агитаторов от типичных ошибок.

Исходя из сказанного, каждого агитатора необходимо снабдить письменными рекомендациями (инструкцией) по построению об­щения с избирателями. Они могут особенно пригодиться на пер­вых порах, пока агитатор еще не наработал достаточного опыта.

Само собой, каждый агитатор должен назубок знать основные агитационные материалы кампании: биографию кандидата, мес­седж, основное интервью и т.д.

Итак, прежде чем отправлять начинающего агитатора к изби­рателям, штаб должен побеспокоиться, чтобы тот усвоил общие принципы построения агитации. Формы их донесения до агитаторов могут быть разные: учеба, деловая игра, инструктаж и пр.

г). Уровень оплаты агитаторов.

Понятно, что никакие моральные стимулы в виде «намагничивания» и «сопричастности» не сработают, если агитаторы считают, что им недоплачивают. Нищенское вознаграждение – это открытое проявление неуважения к труду агитатора. При таком отношении к ним говорить об их настройке на победу кандидата не приходится.

Кстати, переплачивать агитаторам почти так же вредно, как и недоплачивать. Это известно любому менеджеру: если люди чувствуют, что пошла халява, они перестают нормально работать.

Итак, сколько следует платить агитаторам?

Ответить на этот вопрос в абсолютном выражении довольно трудно. Размер суммы зависит, прежде всего, от предполагаемого объема и характера полевых работ, а также от многих привходящих факторов – начиная от среднестатистической величины доходов на душу населения в данной местности и кончая уровнем оплаты агитаторов у конкурентов. Мы остановимся на наиболее затратном случае: работа участковых агитаторов при условии, что одним из основных мероприятий кампании является программа «От двери к двери».

Напомним, что участковая форма работы позволяет увязать вознаграждение агитатора с конечным результатом: числом голосов, которое получил кандидат на соответствующем избирательном участке. В этом случае вознаграждение агитатора составляет сумму, которая делится на две части:

- вербовочную агитатор получает за проделанный на участке запланированный объем работ;

- бонус, который выплачивается в случае достижения на участке заранее оговоренного результата (например, в случае победы кандидата на участке).

Для определения вербовочной суммы необходимы следующие параметры:

- планируемая длительность активной работы команды агитаторов (обычно она составляет от полутора до двух месяцев);

- средняя заработная плата в регионе;

- средняя зарплата высокооплачиваемых работников в регионе.

Среднюю зарплату в регионе можно посмотреть в любом статистическом справочнике. А вот что следует понимать под «средней зарплатой высокооплачиваемых работников»? Для определения этого параметра В. Полуэктов рекомендует брать среднее между следующими заработками:

- госслужащего – на уровне ведущего специалиста в городской администрации;

- квалифицированного рабочего на стабильно действующем промышленном предприятии;

- директора обычной средней школы;

- продавца торговой палатки на центральном рынке областного центра.

Ежемесячная вербовочная сумма должна быть не меньше средней зарплаты в регионе и не больше полутора средних зарплат высокооплачиваемых работников. Общую величину вербовочной суммы получаем, умножая ежемесячную сумму на планируемую длительность работы агитаторов в месяцах.

Выбор конкретной величины вербовочной суммы в указанном диапазоне зависит от нескольких факторов. Прежде всего – от объема запланированных полевых работ. Второй фактор – уровень оплаты агитаторов у конкурентов. Наконец, играет роль и история вопроса: уровень оплаты агитаторов в предыдущих кампаниях.

Размер бонуса обычно составляет от половины до трех четвертей вербовочной суммы.

д). Порядок оплаты агитаторов (никаких твердых окладов!)

Здесь мы поговорим не о том, сколько платить агитатору, а о том, как платить.

Прежде всего: система оплаты агитаторов должна быть только сдельно-премиальной. Никаких окладов и месячных ставок для агитаторов!

Посадить агитатора на ежемесячный оклад – значит, прямо заинтересовать его в минимизации объема выполняемых работ, т.е. нацелить на халтуру (а зачем вкалывать, когда зарплата от этого не зависит?!). Сдельная система, напротив, настраивает агитатора на интенсификацию своей работы. А премия по итогам работы нацеливает на конечный результат: победу кандидата.

Поэтому каждый кандидат должен знать: если менеджер кампании предлагает ему посадить агитаторов на твердый оклад, то указанный менеджер либо ничего не понимает в полевых работах, либо настроен на откровенное «освоение средств» кандидата.

На практике сдельно-премиальная система выглядит следующим образом:

- агитатор получает оговоренное заранее вознаграждение (оперативную оплату) за каждую проделанную им агитационную операцию (например, получение подписи избирателя за выдвижение кандидата, или доставку листовки в почтовый ящик);

- величина оперативной оплаты подбирается таким образом, чтобы суммарное вознаграждение агитатора за кампанию было равно вербовочной сумме;

- помимо оперативной оплаты, за каждую операцию агитатору начисляется бонус. Бонусы суммируются по всем операциям и выплачиваются агитаторам в случае получения на участке заранее оговоренного количества (или процента) голосов в пользу кандидата.

При разбиении вербовочной суммы и бонуса на оплату конкретных операций важно соблюсти правильные пропорции: оплата за каждую операцию должна примерно соответствовать ее сложности.

И последнее. Необходимо вселить в агитаторов уверенность в том, что их не «кинут». Поэтому крайне не рекомендуются задержки в выдаче оперативной оплаты агитаторам. Все средства должны выдаваться в обещанные сроки – иначе агитаторы перестают верить кандидату – с весьма прискорбными для кампании последствиями.

е). Организация контроля работы агитаторов.

Одно из наиболее распространенных возражений против использования полевых технологий: агитаторы, мол, все разворуют, а делать ничего не будут. Так обычно говорят политики и технологи, не имеющие представления о современных полевых технологиях. На самом деле возможностей нецелевого использования средств в рамках оргмассового направления на порядок меньше по сравнению с политпиаром, когда значительные суммы передаются работникам СМИ «черным налом» и где, как правило, действует система «откатов».

Финансовая «прозрачность» оргмассового направления обеспечивается предложенной в [2] и неоднократно проверенной на практике системой контроля работы агитаторов.

Указанная система предусматривает:

1) штабной оперативный контроль после проведения каждого мероприятия (первая линия контроля).

2) независимый от штаба сопровождающий контроль всех мероприятий кампании (вторая линия контроля).

Оперативный контроль предполагает выборочную проверку штабом выполнения задания агитаторами. Такая проверка проводится сразу же после завершения той или иной агитационной акции или доклада агитатора о выполнении задания.

Оперативная оплата за акцию выдается агитатору только после того, как выборочная проверка показала, что работа выполнена.

В штабных структурах должны быть предусмотрены специальные сотрудники, обеспечивающие оперативный контроль. Кроме того, на период поступления отчетов о проведении таких трудоемких акций, как « От двери к двери» или «Телефонная агитация», следует по возможности подключать к контрольным мероприятиям сотрудников других подразделений штаба, проверенных активистов, доверенных лиц кандидата.

Сопровождающий контроль (вторая линия) в идеале должен осуществляться самим кандидатом, независимо от штаба. Он проводится с помощью контролеров-общественников, набираемых из числа пенсионеров, неработающих мамаш и прочих «надомников», живущих на территории избирательного округа. Набор общественников производится преимущественно «по знакомству» - из числа окружения кандидата – его родственников, друзей, знакомых, а также из числа родственников, друзей и знакомых этих лиц. Для партийных кандидатов естественными контролерами второй линии являются неработающие члены партии, а также их друзья и родственники. Контролеры второй линии (на сленге их называют кукушками) работают, не выходя из дома: они фиксируют и оперативно сообщают в штаб обо всех агитационных визитах и звонках, о любой обнаруженной в почтовом ящике листовке. Система сопровождающего контроля позволяет штабу отслеживать работу не только своих, но и чужих агитаторов.

Оперативный и сопровождающий контроль, дополняя и усиливая друг друга, обеспечивают надежное наблюдение за всем, что делают агитаторы на своих участках. Если в штабе к тому же продумали справедливую систему санкций за недочеты и халтуру и довели её до агитаторов, можно быть уверенными, что агитаторы будут работать эффективнее.

На обеспечение системы контроля в бюджет кампании закладываются средства, составляющие 20-25% от общего размера вербовочной суммы оплаты всех агитаторов.

На этом мы завершаем обсуждение общих принципов построения оргмассового направления избирательных кампаний. На остальных нюансах организации работы агитаторов мы остановимся далее, по ходу обсуждения конкретных мероприятий орг­мас­сового направления.