- •Институт избирательных технологий
- •1.1. О предмете политических технологий
- •1.2. Развитие политических технологий в России и зарубежный опыт.
- •1.3. Основные понятия и определения
- •2.1. Формирование стратегии: постановка задачи
- •2.2. Модели электората и некоторые подходы к формированию стратегии
- •2.2.1. Наивные подходы
- •2.2.2. Аппаратный подход
- •2.2.3 Социально-экономический подход
- •2.2.4. Модель идеального кандидата
- •2.2.5. Проблемный подход
- •2.2.6 Комплексный подход
- •2.2.7. Проблемно-адресный подход
- •2.2.8. Рекламный подход
- •2.2.9. Манипулятивный подход
- •2.3 Модель доминирующего стереотипа и положительный образ кандидата (партии)
- •2.4. Разработка стратегии на основе положительного образа кандидата (партии)
- •2.4.3. Расширение положительного образа
- •2.4.5. Негативные кампании
- •2.4.7. Стратегия по отношению к конкурентам
- •2.4.8. Тематика кампании. Типовая стратегия «одной темы»
- •2.6. Конфигурация кампании, установка, адресная группа
- •1. Общие характеристики избирателей округа:
- •2.7. Активное воздействие на конфигурацию: технология подстав
- •2.8. Иллюстрация 6. Выборы в Государственную Думу 2003г. Триумф «спасителя»
- •3.1. Что должен знать политтехнолог о тактике избирательных кампаний
- •3.2. Тактический рисунок кампании
- •3.2.1 Направления кампании. Спецпроекты
- •3.1.3. Принцип тотальности
- •3.1.4 Этапы кампании
- •3.3. Агитационно-рекламное направление
- •3.3.1. Решаемые задачи и особенности направления
- •3.3.2 Формирование и поддержка имиджа кандидата
- •3.3.3 Фирменный стиль и основные агитационные материалы (установочный пакет)
- •2. Основные агитационные материалы (установочный пакет).
- •3.3.4. Прямая реклама в сми
- •3.3.5. Косвенная реклама в сми (pr). Скандал как информационный повод
- •3.3.6. Пресс-служба и медиапланирование
- •3.3.7. Наружная реклама и распространяемые агитационные материалы. Нестандартные формы агитации
- •3.3.8. Другие задачи направления
- •3.4. Организационно-массовое (полевое) направление
- •3.4.1. Роль и перспективы оргмассового направления в избирательных кампаниях
- •3.4.2. Задачи и планирование оргмассового направления
- •1. Принцип «сшивки» направлений избирательной кампании.
- •2. Принцип семи касаний
- •3. Принцип цепочки.
- •4. Принцип зацепок (технология трех «за»).
- •5. Принцип ресурсного обеспечения планируемых мероприятий
- •3.4.3. Формирование и организация работы команды агитаторов
- •1. Формы команд
- •3. Откуда взять агитаторов
- •4. Как правильно организовать работу команды агитаторов.
- •3.4.4. Программа «от двери к двери»
- •3.4.5. Телефонная агитация
- •3.4.6. Рассылка агитационных материалов. Базы данных по избирателям
- •3.4.7. Встречи кандидата с избирателями
- •3.4.8. Массовые мероприятия
- •3.4.9. Другие мероприятия направления
- •1. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидата (партии).
- •4. Контроль голосования в день выборов.
- •3. 5. Информационно-аналитическое обеспечение
- •3.5.1 Решаемые задачи и особенности направления
- •3.5.2. Аналитика
- •3.5.5. Мониторинг и моделирующие исследования
- •3.5.6. Использование данных социологии для прогнозирования результатов выборов. Коэффициент полезного действия политтехнолога
- •Рекомендации:
- •3.6. Связи с внешними организациями
- •3.7. Юридическое обеспечение
- •3.8. Финансовое и техническое обеспечение
- •4.1. Структура управления кампанией
- •4.1.1. Функционально-проектная схема штаба
- •4.1.2. Уровни штабов и конкретные примеры штабных структур
- •4.1.3. Последовательность формирования штаба
- •4.1.4. Проблема устойчивости штабов
- •4.2. Проектирование избирательных кампаний
- •1. Определение основных характеристик округа.
- •2. Выявление основных проблем кампании.
- •3.Определение положительного образа кандидата (партии).
- •4. Расширение положительного образа и компенсация антиобраза.
- •6. Формулировка тем избирательной кампании.
- •7. Документация.
- •2. Агитационно-рекламное направление.
- •3. Непосредственная работа с избирателями (оргмассовое направление).
- •4.2.4. План-график избирательной кампании. Спецпроекты
- •4.3. Уточнения и корректировки проекта кампании. Ускоренное проектирование
- •4.4. Проект рекламной кампании
- •5.1. Партийное строительство в современной России. Постановка задачи
- •5.8. Основные направления деятельности партийных организаций
- •5.8.1 Оргмассовое направление
- •5.8.4. Другие направления
- •5.9. Управление и планирование работы партийной структуры
- •6.5. Типовые политические проекты
- •6.6. Политические кампании
- •6.6.1 Референдумы и опросы
- •6.6.2. Гражданские кампании
- •6.6.3. Кампании протеста
- •2. Телефонная атака
- •3. Пикеты
- •4. Атака через приемные.
- •5. Атака через Интернет
- •6.7 Общественные организации как политический проект
- •6.7.2. Политические фонды и движения протеста
- •6.10. Ресурсы для политических проектов
- •7.1. Параллельные кампании: проблемы реализации
- •7.2 Сшивка кампаний разного уровня
- •7.2.1. Сшивка кампаний на уровне стратегии
- •7.3. Стандартизация избирательных кампаний
- •7.4. Подготовка параллельной кампании как предвыборный проект
- •8. Административный ресурс и «грязные» политические технологии
- •8.1. Какие избирательные технологии следует считать «грязными»?
- •8.2. Типовые «грязные» технологии
- •8.3. Административный ресурс
- •8.4. Принципы противодействия «грязным» технологиям
- •Развитие гражданского общества в россии как негативный проект
- •2.2. Номенклатура и российская революция
- •2.3. Номенклатурный реванш
- •1. Примеры агитационных текстов.
- •1.1. Месседж
- •1.3 Тема-отбивка «Кто боится кандидата?»
- •3.1 Месседж. (подается от имени окружения кандидата!)
- •4.1. Месседж
- •5.1. Типовой месседж депутата – представителя Блока
- •2. Пример задания на базовый (пристрелочный) социологический опрос
- •1. Как вы считаете, каким образом за последние два года изменилась ситуация в россии в целом?
- •26. А за кого из них вы бы ни в коем случае не стали голосовать? (Карточка 5, можно несколько ответов)
- •29. Каке средства массовой информации вы наиболее часто смотрите или читаете?
- •30. Паспортичка
- •Карточка 5 (Приводится перечень баллотирующихся кандидатов в депутаты)
- •3. Пример проекта избирательной кампании
- •1. Обстановка.
- •1.2 Конкуренты.
- •3. Фоновые конкуренты.
- •4.2 Компенсация антиобраза
- •6. Тематика кампании
- •1. Тактический рисунок кампании
- •1.2 Этапы кампании.
- •2.1 Фирменный стиль и основные агитационные материалы.
- •2.2.1 Прямая реклама на тв.
- •Сроки изготовления:
- •2.2.2 Прямая реклама на радио.
- •2.2.3. Прямая реклама в газетах.
- •2.3 Косвенная реклама в сми (pr).
- •2.3.1 Заказные материалы и сюжеты в сми.
- •2.3.2. Информационные поводы.
- •2.4 Наружная реклама и распространение агитационныхматериалов.
- •3.1 Формирование команды агитаторов.
- •3.2 Базы данных по избирателям.
- •3.4 Кампания «от двери к двери» Решающее мероприятие кампании.
- •3.5. Телефонное внедрение
- •3.6. Адресная рассылка.
- •3.7. Распространение агитационных материалов
- •3.8 Массовые мероприятия и встречи Кандидата с избирателями.
- •3.9. Другие мероприятия направления.
- •4. Информационно-аналитическое обеспечение
- •6. Юридическое обеспечение
- •7. Финансовое обеспечение.
- •8. Проектирование и управление кампанией, техническое обеспечение
- •1. Агитационно-рекламное направление 18.4
- •2. Оргмассовое направление 19.6
- •3. Обеспечивающие направления 2
- •4. Проектирование и управление 8.1
- •Спецпроекты
- •4. Пример проекта предвыборной кампании
- •I. Стратегия
- •1.1. Обстановка
- •1.1.1. Краткая характеристика Района.
- •1.1.2. Настроения избирателей.
- •1.1.4 Выводы.
- •1.2.3. Компенсация отрицательного образа.
- •1.3. Стратегия по отношению к конкурентам
- •1.4.2. Дополнительные темы
- •1. Кандидат – ученый у власти.
- •2. Тема «Добрых дел».
- •3. Темы-«отбивки»
- •Литература
- •I. Литература, на которую в книге даются прямые ссылки.
1.2.3. Компенсация отрицательного образа.
Как уже отмечалось, нынешний антиобраз Кандидата порожден типичным недовольством властью вообще, которое направленно преимущественно на районную власть. Поскольку такой антиобраз слабо связан с реальной личностью и реальной деятельностью Кандидата, то по мере формирования положительного образа он будет «усыхать» сам по себе. Поэтому предпринимать какие-то титанические усилия по компенсации антиобраза не имеет смысла. Достаточно лишь несколько интенсифицировать процесс его естественного ослабления.
Наиболее опасными факторами, формирующими антиобраз Кандидата являются:
- рост тарифов ЖКХ;
- действия подчиненных Кандидата (нераспорядительность, грубость и т.д.).
В части тарифов следует перенацелить недовольство граждан на истинных виновников: федеральную власть и естественные монополии. Конечно, сам Кандидат заниматься «просветительской деятельностью» не должен. Оптимально, если ей займутся коммунисты, тем более борьба с ростом цен в области ЖКХ является сегодня одной из главных тем КПРФ.
С действиями подчиненных сложнее. Здесь не следует питать иллюзий: полностью устранить этот фактор за время предвыборной кампании не удастся. Речь может идти только о смягчении вреда за счет следующих мер.
- два три громких снятия с должности;
- постоянная «воспитательная» работа с аппаратом;
- специальные темы-«отбивки», на которых мы остановимся ниже.
1.3. Стратегия по отношению к конкурентам
По отношению к конкурентам лучшая стратегия в части публичной политики – не замечать их, не реагировать на их действия и вообще вести себя так, как будто никаких конкурентов в природе не существует. Отступая от этого принципа, Кандидат поднимает конкурентов в глазах избирателей до своего уровня и превращает их в равную себе политическую силу.
Скорее всего, конкуренты попытаются бить в больные точки, педалировать больные проблемы района, нападать на подчиненных Кандидата («начальство бьют через подчиненных») и т.д. Собственно, Хоккеист уже пытается это делать. Не надо реагировать на критику, разоблачать критиков как «клеветников» и т.д. Это ослабит положительный образ Кандидата. «Чудотворцу» ругаться некогда и не интересно; он дело делает. Собака лает, караван идет.
Единственное, что допускается в плане публичного ответа конкурентам: в особо тяжелых случаях задействовать «отбивки» (см. ниже).
Напротив, в аппаратном плане активные действия необходимы. Прежде всего, следует копить компромат, который должен выстрелить накануне избирательной кампании или непосредственно в ее ходе. Наряду с этим целесообразно задействовать все методы аппаратного давления, которые имеются в распоряжении Кандидата. Но при одном категорическом условии: конкурентам ни в коем случае нельзя дать повод изобразить из себя «борцов за народ, которых преследует злая власть».
1.4. АГИТАЦИОННЫЕ ТЕМЫ КАМПАНИИ.
Положительный образ – это своего рода «роль», которую Кандидату предстоит сыграть. Агитационные темы – «текст роли». Именно через темы предвыборной кампании формируется положительный образ Кандидата. При этом каждая тема доводится до избирателей через все каналы агитации (СМИ, наружная реклама, распространение агитационных материалов, прямые контакты избирателей с Кандидатом, членами его команды и его агитаторами).
Далее приводятся предложения по темам.
1.4.1 Главная тема предвыборной кампании.
Главная тема формирует ядро положительного образа Кандидата.
Условное название темы: «МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ».
Рабочий вариант темы приводится в форме обращения Кандидата к жителям Района с выдвижением Программы перспективного развития (см. п. 1.2.2).
Я возглавил Район в 95г. Сейчас мы уже начинаем забывать, какое это было тяжелое время. Федеральная власть парализована. Каждый год – то кризис, то «дефолт». Денег в бюджете нет. Район в долговой яме. И мне, и моим коллегам в других районах приходилось работать в режиме пожарной команды: не вымерзли дома зимой, не отключилось водоснабжение, не остановился транспорт – и то счастье.
В тех условиях самое главное было – не утратить перспективы. Нащупать стратегию, которая позволила бы в корне изменить ситуацию. Ухватится за звено, которое позволило бы вытянуть Район.
Собственно, такое звено лежало на поверхности. В конечном итоге все беды Района упирались в одну: отсутствие денег в бюджете. Нет денег – значит невозможно наладить ЖКХ, обустроить дома и дороги, наладить здравоохранение и образование, помочь нуждающимся. Просить деньги у Области бесполезно, у нее ртов много. Значит, надо искать самим.
В самое тяжелое время мы начали работать над привлечением в Район инвестиций. Не пошли по пути многих других: содрать в первый же год с инвестора побольше, решить за этот счет два-три больных вопроса, а дальше – хоть трава не расти. Наоборот, мы ввели целую систему налоговых льгот, заманивая инвестора: приходите к нам навсегда, укрепляйтесь, развивайтесь; лучших условий, чем у нас в Районе, нигде не найдете.
Понятно, что это была, как говориться, «игра вдолгую». Говорить о долгосрочных инвестициях при той анархии, которая царила в стране в конце 90-х, было наивно. Но мы не теряли надежды: не может же, в конце концов, этот бардак длиться вечно!
С приходом к власти нового президента и нового губернатора Области ситуация стабилизировалась. И наши труды принесли, наконец, долгожданный результат. Инвесторы и деньги пошли в Район.
2000 и 2001 годы стали для нас годами прорыва. В Районе появились отрасли промышленности и предприятия, о которых раньше никто и не думал (два-три наиболее эффектных примера). На очереди (еще один-два примера). Мы – лидер Области по привлечению инвестиций. По скорости промышленного роста Район в более чем в два раза превосходит среднеобластные показатели. Это новые рабочие места, новые заработки для наших жителей.
И самое главное. Доходы нашего районного бюджета только в 2001г. возросли почти в два с половиной раза по сравнению с годом предыдущим! А это значит - в два с половиной раза увеличились наши возможности исправить дело в ЖКХ, обновить дороги, улучшить медицинское обслуживание; помочь жителям.
Много это или мало? По сравнению с тем, что мы могли сделать всего три года назад – очень много. По сравнению с тем, что нужно сделать – явно мало. Слишком долго мы опускались вниз, слишком много накопилось долгов и больных проблем. Выздоровление не будет быстрым.
Но первый шаг уже сделан. Мы создали твердую и надежную основу для радикального решения наших проблем. Пора делать второй шаг: направить наши новые возможности на стратегическое, капитальное улучшение дел в Районе.
Мы разработали и выносим на обсуждение всех жителей Программу перспективного развития Района до… (2007г?). Ее основные положения:
(далее пять – семь наиболее ярких пунктов)
Раньше мы и думать не могли замахнуться на такие дела. Сегодня – можем. Время латание тришкиного кафтана заканчивается.
МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ.
Мы смело можем думать о времени, когда уйдут в прошлое нищета, грязь и неустроенность, когда каждый гражданин Района заживет лучше и будет гордиться своей землей - богатой, красивой и процветающей.
Предложение по слогану кампании: МЫ РАСПРАВЛЯЕМ КРЫЛЬЯ.