10) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (бывшего Пр-та).
С этим сюжетом мы сталкивались дважды, как минимум. По 93 статье, когда рассматривали нынешнюю вариацию импичмента, и когда рассматривали полномочия СФ. Тут тоже есть новеллы, хоть и не такие масштабные. Статья 107 ФКЗ:
Обращение с запросом о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в Конституционный Суд Российской Федерации Советом Федерации.
Тут все также. В отношении срока статья 109:
Запрос о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления направляется в Конституционный Суд Российской Федерации не позднее семидесяти пяти дней со дня принятия Государственной Думой решения о выдвижении обвинения.
Сейчас у нас есть показатель, который дает больше определенности в этом процессе.
+ прочие полномочия. Они особо не указаны в Конституции, в 125 статье, тем не менее, они рассыпаны с текущем законодательстве и обобщены в ФКЗ о КС:
Статья 3 фкз:
5.1) по запросам Президента Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации проверяет конституционность вопроса, выносимого на референдум Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом, регулирующим проведение референдума Российской Федерации;
Это обязательный этап в случае, если в КС обращаются эти субъекты.
В статье 3:
Конституционный Суд Российской Федерации вправе выступать с законодательной инициативой по вопросам своего ведения.
Ранее ФКЗ эксплуатировал также фразу, связанную с посланиями КС к ФС РФ. Когда мы рассматривали кейс по изменению статьи 100 в Конституции, мы оговаривали, что теперь здесь среди оснований, когда собираются 2 палаты вместе, раньше было обращение КС, сейчас его нет ни в Конституции, ни в ФКЗ. Просто потому, что данное полномочие не использовалось. Зорькин полагал, что все, что КС хотел донести до парламента, он делает в своих решениях и специально оговаривать нет необходимости. По существу, было только самое первое послание, после этого речь шла о таком стиле общения.
Субъекты обращения в КС.
По полномочиям КС набор субъектов разнится.
В пункте 7 функционально вообще 1 заявитель – это верхняя палата парламента РФ. Сравните это с пунктом 3, где речь идет о 150 миллионах потенциальных заявителей.
Организация деятельности КС.
Когда мы говорили об особенностях конституционного права как отрасли, мы говорили о единстве материального и процессуального начала. ФКЗ о КС – это то место, которое прекрасно это иллюстрирует. Более служебного характера нормы имеют место в регламенте КС, а основы в ФКЗ. Отдельного кодекса конституционного процесса нет.
Конституционный суд состоит из 11 судей. Раньше было 19. Правомочный состав КС обозначен четко, не в виде долей, а в виде цифры – 8 человек.
Прежде, когда суд начинал работать, выделялись палаты, давно уже не так. Из состава суда можно выделить разве что отдельно председателя и замов. Мы уже в курсе, поскольку они участвуют в виде самостоятельного элемента назначения. Теперь Президент с СФ назначают руководство высших судов. В данном случае важно, что таких коллегий нет, все вопросы КС решает в общем составе.
Специфические особенности организации деятельности КС установлены регламентом КС. Почитайте, если возникнет информационный голод по поводу определенных процедур.
Особенности конституционного судопроизводства.
Можно обратить внимание на статьи 29-35 ФКЗ – это принципы судопроизводства. Они очень напоминают принципы обычного процесса:
Независимость
Коллегиальность
Гласность
Устность разбирательства
Язык конституционного судопроизводства
Непрерывность судебного заседания
Состязательность и равноправие сторон
КС рассматривает и разрешает дела в заседаниях КС с проведением слушаний, однако (по статье 47.1 ФКЗ), придет к выводу о том, что вопрос может быть разрешен на основании содержащихся в ранее принятых постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовых позиций, либо если с учетом характера поставленного вопроса и обстоятельств дела отсутствует явная необходимость в устном представлении позиции заявителя и другой стороны при ее наличии, КС может рассматривать, разрешать дела без проведения слушаний. Это отступление от принципа гласности.
Еще один момент – это различие «поводов» и «оснований» к рассмотрению дела в КС. Повода – это обращения в форме жалобы, ходатайства или запроса. Они легко раскидываются по видам полномочий КС. Жалобы – это жалобы гражданина или суда, ходатайства, например, в спорах о компетенции, запрос в случае с реализацией КС полномочия о конституционности акта о толковании и соблюдении порядка выдвижения обвинения.
Основания, также применительно к разным полномочиям, это разные обстоятельства. В частности, это обнаружившиеся неопределенность по вопросам несоответствия Конституции, обнаружившееся противоречие в позициях сторон о принадлежности полномочия в спорах о компетенции и т.д.
Основные этапы конституционного судопроизводства.
В целом их логика довольно предсказуема, поскольку здесь воспроизводятся основные начала судебного процесса, тем не менее набор этапов и подэтапов специфичен.
Рассмотрение обращений в Секретариате Конституционного Суда Российской Федерации – статья 40 ФКЗ.
Обращения, поступающие в Конституционный Суд Российской Федерации, подлежат обязательной регистрации.
В случаях, если обращение:
1) явно не подведомственно Конституционному Суду Российской Федерации;
2) по форме не отвечает требованиям настоящего Федерального конституционного закона;
По этому поводу есть литература. Иногда не очень качественное заявление от руки, но интересное имеет больше шансов к рассмотрению, если по форме не очень интересное.
3) исходит от явно ненадлежащего органа или лица;
Заявитель не тот, который обозначен в таблице (в законе).
4) не оплачено государственной пошлиной и отсутствуют ходатайство об освобождении от уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера, отсрочке (рассрочке) ее уплаты и документы, подтверждающие основания для такого ходатайства;
5) не может быть признано допустимым в связи с тем, что на момент подачи жалобы на нарушение конституционных прав и свобод истек предусмотренный статьей 97 настоящего Федерального конституционного закона срок со дня принятия судебного решения, которым исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты, либо явно не исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты прав заявителя или лица, в интересах которого подана жалоба, в рамках конкретного дела.
Секретариат Конституционного Суда Российской Федерации уведомляет заявителя о несоответствии его обращения требованиям настоящего Федерального конституционного закона. Заявитель вправе потребовать принятия Конституционным Судом Российской Федерации решения по этому вопросу.