1. Референдум

• плебисцит

• всенародное голосование

2. Выборы (речь идет о результатах выборов, т. е. выбор должностного лица, а о процедуре)

3. Отзыв депутатов или выборных должностных лиц, отчёты депутатов, наказы избирателей

4. Сходы граждан

Консультативные формы непосредственной демократии:

1. Консультативный референдум (всеобщий опрос или всенародное обсуждение);

2. Коллективное обращение граждан или петиция;

3. Народная правотворческая инициатива или народная законодательная инициатива;

4. Собрание граждан по месту жительства.

Иные формы непосредственной демократии:

Для того, чтобы определенная форма народного изъявления считалась формой непосредственной демократии, необходимо, чтобы это волеизъявление было:

1. Коллективным, а не индивидуальным;

2. Прямым, а не опосредованным. Причём опосредованным не только органами государственной власти, но и другими институтами, в том числе общественными (партии, общественные объединения, СМИ);

3. Волеизъявление должно быть зафиксировано в некоем формализованном решении граждан.

Если цель императивных ФНД - это принятие решения, то цель консультативных ФНД - подготовка решения или подготовка фактической и формальной мотивировки для принятия решения органом власти, т.е. решение всегда должно быть непосредственной целью. А вот целью других ФНД - привлечение внимание властей или общества к проблеме.

Таким образом, выделяем следующие “иные ФНД”:

1. Индивидуальные обращения граждан;

2. Публичные массовые акции;

3. Участие граждан в институтах гражданского общества;

4. Выступления в СМИ;

5. Участие граждан в деятельности территориального общественного самоуправления.

В таком большом количестве разных способов есть плотное ядро ФНД. Зачем они выделяются как-то особо? Почему вообще есть смысл выделять ФНД каким-то особым способом? Все очень просто, ведь речь идет о принятии решения. В случае, если есть возможно принять окончательное политическое решение, очевидно, что необходима какая-то процедура. Ведь это решение может влиять на какие - то важные аспекты жизни.

Поэтому этот блок ФНД обложен специальными механизмами. Как правило, по каждой из этих форм существует закон, который регулирует процедуру принятия решений. В случае с другими формами народного волеизъявления намного меньше процедур, поскольку зачастую там не требуется решения.

Императивные ФНД

Теперь, что касается отдельных форм непосредственной демократии. Начнем не с референдума, потому что референдуму будет выделена отдельная лекция. Выборы тоже пропускаем, потому что как минимум 2 лекции будут посвящены избирательному праву, где подробно будет рассмотрена процедура выборов.

Сходы граждан

Императивная форма непосредственной демократии. Источник: ст. 25 ФЗ 131 “Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ”. Она устанавливает следующие параметры для проведения сходов:

1. В поселениях, с численностью жителей, обладающих избирательным правом, не более 100 человек, сходы должны проводиться. В таких поселения просто не имеет смысла формировать органы местного самоуправления;

2. В поселениях, с численность от 100 до 300 человек, эти сходы могут проводиться, в соответствии с уставом муниципального образования;

3. Сход граждан правомочен, при участии в нем половины жителей поселения, обладающих избирательным правом;

4. Сход граждан осуществляет полномочия представительного органа муниципального образования;

5. Сход граждан может созывается главой муниципального образования самостоятельно или по инициативе жителей, численностью не менее 10 человек.

Консультативные ФНД