- •Вопрос 1: Зарождение кп
- •2 Вопрос: о предмете отрасли конституционного права.
- •1) Государственное право:
- •2) Гражданско-публичное право
- •Лекция 2. (11.09.20). Группа 1
- •Конституционно-правовая ответственность (пришлось брать с папки так как у него пропадал звук)
- •1. По отношению к гражданам (группе лиц):
- •2. По отношению к политическим партиям, общественным организациям:
- •3. По отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления:
- •4. Особые дополнительные меры конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений («федеральное вмешательство»):
- •5. По отношению к депутатам и выборным должностным лицам:
- •6. Меры конституционно-правовой ответственности в системе избирательных отношений:
- •Лекция 3 (18.09.20). Группа 6
- •1 Группа (по должности):
- •2 Группа (по назначению):
- •3 Группа (по избранию):
- •1. Понятие конституционного строя и структура главы 1 крф
- •2. Основы конституционного строя в крф
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».
- •Референдум
- •Сходы граждан
- •Сходы граждан
- •Консультативный референдум
- •Коллективное обращение или петиция
- •Народные правотворческие инициативы
- •Собрание граждан по месту жительства
- •Референдум в рф
- •Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
- •Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
- •1.Основные моменты первого пункта:
- •2.Сбор подписей
- •Для начала поговорим о фз «Об общественных объединениях».
- •Политические партии
- •Материальная основа деятельности политической партии
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
- •1. Единство и равенство гражданства
- •2. Гражданство – предпосылка прав и обязанностей
- •3. Устойчивость гражданства
- •4. Подраздел устойчивости: недопустимость лишения гражданства
- •5. Защита граждан рф
- •6. Поощрение приобретения гражданства апатридами
- •Часть 6 ст. 4 «фз о гражданстве»: рф поощряет приобретения граждаства людьми, проживающими на территории рф и не имеющих гражданства.
- •Глава 2 Конституции рф 1993 г.
- •5 Основных форм публичных мероприятий, известная нам как из Конституции, так и из закона:
- •Исключительные компетенции рф (по ст.71):
- •Образование единой системы органов гос.Власти.
- •Установление правовых основ, в том числе и по совместному ведению (ст. 76).
- •Принятие фз о бюджете.
- •Бюджетно-финансовый контроль.
- •Полномочия Президента и Правительства (ст.78.4).
- •Согласительная процедура под руководством Президента (ст.85.1).
- •Назначение полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- •Контроль правоохранительных органов за соблюдением законодательства.
- •Делегирование полномочий (ч.2-3 ст. 78).
- •Применение мер ответственности.
- •Работа в Совете Федерации как Палате Федерального Собрания.
- •Образование различных представительств субъектов на федеральном уровне.
- •Участие федеральном законодательном процессе в различных ипостасях.
- •2) Фз "о выборах Президента рф" от 10 января 2003 г. N 19-фз
- •3) Фз "о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
- •5. Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)
- •Образуются участки сроком на 5 лет.
- •Избирательные фонды
- •1) Виды кпо
- •2) Меры кпо и другие меры в отнош. Результатов выборов
- •Статья 94
- •1. Конституционная модель Федерального Собрания рф
- •Глава 5 Конституции рф – «Федеральное Собрание»
- •1) Список получил более 5% голосов принявших участие
- •2) Не менее 2 списков получили право на распределение мандатов
- •3) За списки проголосовали более 50 % принявших участие
- •2. Порядок формирования Федерального Собрания рф
- •2. Порядок формирования Совета Федерации
- •1) 1993 Г. (Конституция рф: п. 7 р. II) - прямые выборы
- •2) 1995 Г. – (фз) по должности
- •3) 2000 Г. – (фз) назначаются от иогв и зогв субъектов рф
- •5) 2014 Г. – (Конституция рф) «представители рф» (10%)
- •3. Полномочия палат Федерального Собрания
- •Глава 18 Регламента сф – изменение границ между обычными субъектами. Глава 18.1 – о городах федерального значения.
- •4. Внутреннее устройство гд
- •2.1. Процедуры парламентского контроля в рф
- •2.2. Парламентское расследование
- •3. Статус членов сф и депутатов гд
- •1) Назначается Председатель
- •2) Назначаются министры.
- •Председатель Правительства:
- •Заседание Правительства.
- •3. Аппарат Правительства.
- •10) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (бывшего Пр-та).
- •Статья 3 фкз:
- •В статье 3:
- •Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации – статья 41.
- •Принятие обращения к рассмотрению – статья 42.
- •Назначение дел к слушанию – статья 47.
- •Подготовка дела к слушанию – 49 статья.
- •Совещание судей по принятию итогового решения – статья 70.
- •Провозглашение решения и опубликование – статьи 77-78
- •Часть 2 статьи 11-й показывает условное разделение власти по вертикали - на федеральные и субъектов.
Консультативный референдум
Всенародное обсуждение - это эквивалент опроса, но предполагающий большую протяженность во времени, больший объем рассматриваем опросов, проведение встреч и подготовительной работы самим населением и т.д.
Примечательный факт: в советское время предусматривалось регулирование народных обсуждений проектов законов и других важных обсуждений на уровне закона. Закон РСФСР от 20.04.1988 г. “О всенародном обсуждении важных вопросов государственной жизни”.
В наше время также данный институт допускается, например, согласно п. 6 ст. 119 регламента ГД, она (т.е. ГД) "может принять решение о всенародном обсуждении законопроекта, принятого в первом чтении". Еще один источник: Указ Президента РФ от 09.02.2011 г. №167 “Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов”, согласно этому источнику, по поручению Президента могут выноситься на обсуждения проекты ФКЗ и ФЗ в области социально-экономического развития.
Федеральный портал проектов нормативных правовых актов (regulation.gov.ru) - удобно следить за развитием проектной базы в конституционном законодательстве.
Всеобщий/всенародный опрос. Порядок проведения опроса регулируется в федеральном законодательстве только для муниципальных образований - ст. 31 ФЗ №131 (упомянут выше). Такой системный масштабный перечень ФНД дается именно здесь, в ФЗ №131.
Коллективное обращение или петиция
Источник: ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от 02.05.2006 N 59-ФЗ. (когда-то характеристика этого закона была отдельным вопросом на экзамене, поэтому лучше с ним ознакомиться подробнее). Им регулируются следующие вопросы:
Формы обращения:
предложения
заявления
жалобы
Требование к письменным обращениям:
читаемость
отсутствие ругательств и т.д.
Основания отказа
Сроки обращения
Народные правотворческие инициативы
НПИ - консультативная форма непосредственной демократии, близкая по процедуре и форме к коллективным обращениям. Главное отличие по форме: наличие определенного количества подписей в поддержку инициативы. Тогда как для петиции это скорее факультативный атрибут.
Что касается содержательных отличий НПИ от петиций. Естественно то, что имеется наличие близко сформулированного по стилю к НПА предложения. В идеале это непосредственно текст некой поправки или текста закона, который является предметом этой инициативы, ну или хотя бы некое подобное этой форме предложение. В то время, как для петиции это не обязательно, речь идет просто о письменном изложении, которое нуждается в разрешении с точки зрения жителей.
Считается, что специальное регулирование для народной процедуры правотворческой инициативы на федеральном уровне отсутствует. Однако некоторые учёные находят её в праве граждан инициировать референдум по проекту нормативного акта.
Кроме того, существует форма участия населения в инициировании принятия нормативного акта, которая близка к данной форме, это "российская законодательная инициатива". На субфедеральном уровне регулирование народных правотворческих инициатив носит более отчетливые формы. Например, п. 1. ст. 6 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ. В соответствии с этим пунктом:
Право законодательной инициативы в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации принадлежит …. общественным объединениям, а также гражданам, проживающим на территории данного субъекта Российской Федерации.
Порядка половины субъектов закрепили это право. Что касается муниципального уровня, это ст. 26 №131-ФЗ.
Параметры:
Минимальная численность инициативной группы не может превышать 3% от числа жителей МО;
Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, подлежит обязательному рассмотрению органами МСУ;
Представителям инициативной группы должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции по рассмотрению указанного вопроса.