- •Вопрос 1: Зарождение кп
- •2 Вопрос: о предмете отрасли конституционного права.
- •1) Государственное право:
- •2) Гражданско-публичное право
- •Лекция 2. (11.09.20). Группа 1
- •Конституционно-правовая ответственность (пришлось брать с папки так как у него пропадал звук)
- •1. По отношению к гражданам (группе лиц):
- •2. По отношению к политическим партиям, общественным организациям:
- •3. По отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления:
- •4. Особые дополнительные меры конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений («федеральное вмешательство»):
- •5. По отношению к депутатам и выборным должностным лицам:
- •6. Меры конституционно-правовой ответственности в системе избирательных отношений:
- •Лекция 3 (18.09.20). Группа 6
- •1 Группа (по должности):
- •2 Группа (по назначению):
- •3 Группа (по избранию):
- •1. Понятие конституционного строя и структура главы 1 крф
- •2. Основы конституционного строя в крф
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».
- •Референдум
- •Сходы граждан
- •Сходы граждан
- •Консультативный референдум
- •Коллективное обращение или петиция
- •Народные правотворческие инициативы
- •Собрание граждан по месту жительства
- •Референдум в рф
- •Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
- •Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
- •1.Основные моменты первого пункта:
- •2.Сбор подписей
- •Для начала поговорим о фз «Об общественных объединениях».
- •Политические партии
- •Материальная основа деятельности политической партии
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
- •1. Единство и равенство гражданства
- •2. Гражданство – предпосылка прав и обязанностей
- •3. Устойчивость гражданства
- •4. Подраздел устойчивости: недопустимость лишения гражданства
- •5. Защита граждан рф
- •6. Поощрение приобретения гражданства апатридами
- •Часть 6 ст. 4 «фз о гражданстве»: рф поощряет приобретения граждаства людьми, проживающими на территории рф и не имеющих гражданства.
- •Глава 2 Конституции рф 1993 г.
- •5 Основных форм публичных мероприятий, известная нам как из Конституции, так и из закона:
- •Исключительные компетенции рф (по ст.71):
- •Образование единой системы органов гос.Власти.
- •Установление правовых основ, в том числе и по совместному ведению (ст. 76).
- •Принятие фз о бюджете.
- •Бюджетно-финансовый контроль.
- •Полномочия Президента и Правительства (ст.78.4).
- •Согласительная процедура под руководством Президента (ст.85.1).
- •Назначение полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- •Контроль правоохранительных органов за соблюдением законодательства.
- •Делегирование полномочий (ч.2-3 ст. 78).
- •Применение мер ответственности.
- •Работа в Совете Федерации как Палате Федерального Собрания.
- •Образование различных представительств субъектов на федеральном уровне.
- •Участие федеральном законодательном процессе в различных ипостасях.
- •2) Фз "о выборах Президента рф" от 10 января 2003 г. N 19-фз
- •3) Фз "о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
- •5. Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)
- •Образуются участки сроком на 5 лет.
- •Избирательные фонды
- •1) Виды кпо
- •2) Меры кпо и другие меры в отнош. Результатов выборов
- •Статья 94
- •1. Конституционная модель Федерального Собрания рф
- •Глава 5 Конституции рф – «Федеральное Собрание»
- •1) Список получил более 5% голосов принявших участие
- •2) Не менее 2 списков получили право на распределение мандатов
- •3) За списки проголосовали более 50 % принявших участие
- •2. Порядок формирования Федерального Собрания рф
- •2. Порядок формирования Совета Федерации
- •1) 1993 Г. (Конституция рф: п. 7 р. II) - прямые выборы
- •2) 1995 Г. – (фз) по должности
- •3) 2000 Г. – (фз) назначаются от иогв и зогв субъектов рф
- •5) 2014 Г. – (Конституция рф) «представители рф» (10%)
- •3. Полномочия палат Федерального Собрания
- •Глава 18 Регламента сф – изменение границ между обычными субъектами. Глава 18.1 – о городах федерального значения.
- •4. Внутреннее устройство гд
- •2.1. Процедуры парламентского контроля в рф
- •2.2. Парламентское расследование
- •3. Статус членов сф и депутатов гд
- •1) Назначается Председатель
- •2) Назначаются министры.
- •Председатель Правительства:
- •Заседание Правительства.
- •3. Аппарат Правительства.
- •10) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (бывшего Пр-та).
- •Статья 3 фкз:
- •В статье 3:
- •Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации – статья 41.
- •Принятие обращения к рассмотрению – статья 42.
- •Назначение дел к слушанию – статья 47.
- •Подготовка дела к слушанию – 49 статья.
- •Совещание судей по принятию итогового решения – статья 70.
- •Провозглашение решения и опубликование – статьи 77-78
- •Часть 2 статьи 11-й показывает условное разделение власти по вертикали - на федеральные и субъектов.
Исключительные компетенции рф (по ст.71):
Их очень много. Благодаря тому, что РФ распоряжается самостоятельно, единолично без всяких консультаций целым рядом вопросов (установлением политических, правовых основ, ведущих отраслей, с самого начала формирует для себя наиболее выгодное, так нельзя сказать, ведь субъекты Федерации живут в одной квартире (у нас единство всех субъектов федерации, общий комфорт и удобство для жизни всех субъектов).
Образование единой системы органов гос.Власти.
Конечно, субъекты в пределах своей компетенции могут выстраивать свою органическую структуру, но делать это они могут только на основе тех заветов, которые сформированы в ФКЗ №184, то есть придумать что-то совершенно оригинальное, новизну органов власти в регионе -- невозможно. Ясно, что субъектам не запрещено использовать различные избирательные системы в Парламенте, но формировать 3-х, 4-х палатный парламент (как это было в Югославии) или делать 2 парламента, или формировать систему ОГВ, которая абсолютно не похожа на федеральную, субъекты не могут. Они, конечно, выигрывают за счет названий органов, но что ж, имеют право, главное, что по существу этот орган конституционно той же правовой природы.
Установление правовых основ, в том числе и по совместному ведению (ст. 76).
Принятие фз о бюджете.
Закон как бы федеральный, но сильно влияет и на регионы, которые очень зависят от региональных траншей. Есть некоторое кол-во регионов-доноров: это центры наши экономические, нефтеносные регионы, но большинство регионов, особенно окраинных пребывают в гораздо менее выгодных ситуациях. Кстати, недавно было принято решение по поводу Ингушетии, которая была в хвосте списка регионов в отношении баланса экономического, теперь решено, что финансами данного субъекта будут руководить федеральные власти, так как местное чиновничество с этим абсолютно не справляется. Такая процедура возможна. Еще посмотрим про федеральное принуждение.
Бюджетно-финансовый контроль.
Это один из инструментов приведения к порядку субъектов, особенно в финансовой области. Счетная палата имеет возможность проверять реализацию бюджета субъектов в той области, которая передается субъектам и регулярно ими осуществляется.
Полномочия Президента и Правительства (ст.78.4).
Нужно учесть колоссальную компетенцию Президента РФ по всем вопросам политической жизни, этих в том числе. Соответственно, Правительство, которое отвечает за реализацию ФЗ.
Согласительная процедура под руководством Президента (ст.85.1).
В случае, если субъекты поссорятся с центром или между собой, Президент РФ максимально оперативно может данный конфликт уладить благодаря своему политическому весу в данной системе.
Возможность приостановления Президентом РФ решения исполнительных органов власти субъекта (ст.85, ч.2).
Он может локализовать конфликт, если решение принято негодное исполнительным органом власти субъекта.
Назначение полномочных представителей Президента в федеральных округах.
Вы знаете, что территория РФ разделена на несколько федеральных округов, где присутствует чиновник = государево око, которое контролирует развитие всех аспектов буквально политики на уровне субъектов этого ФО, по существу является сотрудником администрации Президента, имеет возможность, в силу своего статуса и положения, быстро улаживать конфликт, так как близок к Президенту, отвечает за определенную порцию полномочий, которые ему в это связи приданы.