10. Контроль правоохранительных органов за соблюдением законодательства.

Начиная от КС (он тоже, как суд, правоохранительный орган), который охраняет конституционный порядок и силовиков разных мастей, которые вплоть до последнего силового ведомства являются федеральными, поскольку обслужива/т компетенцию по ст.71.

11. Делегирование полномочий (ч.2-3 ст. 78).

Нужно помнить, что контроль, порядок делегирования находится под контролем федерации. И РФ может этим тоже варьировать для преодоления дисбаланса в социально-экономическом развитии, для решения конфликтов и некоторых других вопросов.

12. Применение мер ответственности.

О принуждении мы скажем. Это целый комплекс механизмов. Есть и более гибкие механизмы, например, механизм утраты доверия. Очень оперативно работающий механизм, как только совершается некоторое нарушение по ФЗ №184 с коррупционными какими-то проступками, с возбуждением уголовного дела на того же губернатора Президент теряет доверие к такому человеку, так как он не справился с задачей не только оперировать делами в регионе, но и делать это чисто, чтобы не вызывать нареканий у граждан, ведь не просто так он был туда послан, по крайней мере, большинство губернаторов именно так у нас в субъектах и возникает, хотя по 184 закону проводятся прямые выборы в подавляющем большинстве. Принято считать, что граждане в нашей среде более благосклонны к той кандидатуре, которую обозначает Президент. Кроме того, есть еще одна интересная процедура оценки эффективности органов государственной власти субъектов. У нас главная тут цель контроля -- это губернатор. Напоминаю, что губернатор -- должностное лицо РФ, а не субъекта. Помните, мы с вами говорили о разных классификациях людей на гос.должностях: у нас есть лица, замещающие государственные должности РФ, гос. должности субъектов РФ, муниципальные должности и есть второй сегмента -- государственные и муниципальные служащие, вот губернатор относится к самому высшему, как и сам Президент, Конституционные судьи, члены Избиркома. Губернатор является лицом, замещающим должность служащего РФ. Поэтому в механизмах оценки деятельности, губернатор здесь играет “первую скрипку”, он отвечает за все показатели, которые здесь все воплощены (такие “менеджерские” показатели, еще им выдвигают некоторый KPI). Мы будем говорить о самой верхушке, но чуть позже.

Далее, что касается участия субъектов РФ в решении общегосударственных вопросов, поскольку федеративные отношения предполагают взаимность, а это непросто исполнение приказа, который поступил сверху, это равноправные отношения в теории, то у субъектов федерации есть несколько способов по влиянию на обще федеральную повестку:

1. Осуществление своей и части общей компетенции, которая достается субъекту после распределения по ст. 72.

Считается, что здесь РФ уже в остаточную компетенцию не может вмешиваться в деятельность субъекта федерации.

2. Работа в Совете Федерации как Палате Федерального Собрания.

Верхняя Палата -- это представительство территорий РФ, по крайней мере до 2014 года мы говорили об этом без каких-либо дополнений, сейчас в связи с изменением новой порции федеральных сенаторов несколько усложнилась модель формирования СФ, вы, наверное, знаете, что Президент внес новый законопроект, связанный с изменением порядка, нет сомнений, что ГД довольно быстро его рассмотрит. Вряд ли кто-то будет тормозить конституционную реформу, тем более, что у ГД много дел до ближайшего избирательного цикла и это не тот момент, на котором стоит останавливаться.

3. Участие в специальных органах, в которых субъекты РФ имеют представительство.

В первую очередь, Гос.Совет. Это тоже один из таких органов, по поводу которого было много волнений, скажем так, в процессе подготовки реформы 2020 года, но это один из таких институтов политического баланса, который должен закрепить политические успехи последних 20 лет. Сейчас, правда, концептуальная модель формирования Совета не особо поменяется, каких-то кардинальных изменений не будет. А вот, что касается полномочий, то это предмет рассмотрения сегодня, посмотрим, как будет выглядеть финальный вариант.