- •Вопрос 1: Зарождение кп
- •2 Вопрос: о предмете отрасли конституционного права.
- •1) Государственное право:
- •2) Гражданско-публичное право
- •Лекция 2. (11.09.20). Группа 1
- •Конституционно-правовая ответственность (пришлось брать с папки так как у него пропадал звук)
- •1. По отношению к гражданам (группе лиц):
- •2. По отношению к политическим партиям, общественным организациям:
- •3. По отношению к органам государственной власти и органам местного самоуправления:
- •4. Особые дополнительные меры конституционно-правовой ответственности в сфере федеративных отношений («федеральное вмешательство»):
- •5. По отношению к депутатам и выборным должностным лицам:
- •6. Меры конституционно-правовой ответственности в системе избирательных отношений:
- •Лекция 3 (18.09.20). Группа 6
- •1 Группа (по должности):
- •2 Группа (по назначению):
- •3 Группа (по избранию):
- •1. Понятие конституционного строя и структура главы 1 крф
- •2. Основы конституционного строя в крф
- •2. Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.
- •3. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы.
- •4. Никто не может присваивать власть в Российской Федерации. Захват власти или присвоение властных полномочий преследуются по федеральному закону».
- •Референдум
- •Сходы граждан
- •Сходы граждан
- •Консультативный референдум
- •Коллективное обращение или петиция
- •Народные правотворческие инициативы
- •Собрание граждан по месту жительства
- •Референдум в рф
- •Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
- •Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
- •1.Основные моменты первого пункта:
- •2.Сбор подписей
- •Для начала поговорим о фз «Об общественных объединениях».
- •Политические партии
- •Материальная основа деятельности политической партии
- •Глава 2 «Права и свободы человека и гражданина»
- •1. Единство и равенство гражданства
- •2. Гражданство – предпосылка прав и обязанностей
- •3. Устойчивость гражданства
- •4. Подраздел устойчивости: недопустимость лишения гражданства
- •5. Защита граждан рф
- •6. Поощрение приобретения гражданства апатридами
- •Часть 6 ст. 4 «фз о гражданстве»: рф поощряет приобретения граждаства людьми, проживающими на территории рф и не имеющих гражданства.
- •Глава 2 Конституции рф 1993 г.
- •5 Основных форм публичных мероприятий, известная нам как из Конституции, так и из закона:
- •Исключительные компетенции рф (по ст.71):
- •Образование единой системы органов гос.Власти.
- •Установление правовых основ, в том числе и по совместному ведению (ст. 76).
- •Принятие фз о бюджете.
- •Бюджетно-финансовый контроль.
- •Полномочия Президента и Правительства (ст.78.4).
- •Согласительная процедура под руководством Президента (ст.85.1).
- •Назначение полномочных представителей Президента в федеральных округах.
- •Контроль правоохранительных органов за соблюдением законодательства.
- •Делегирование полномочий (ч.2-3 ст. 78).
- •Применение мер ответственности.
- •Работа в Совете Федерации как Палате Федерального Собрания.
- •Образование различных представительств субъектов на федеральном уровне.
- •Участие федеральном законодательном процессе в различных ипостасях.
- •2) Фз "о выборах Президента рф" от 10 января 2003 г. N 19-фз
- •3) Фз "о выборах депутатов Государственной Думы Федерального
- •5. Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)
- •Образуются участки сроком на 5 лет.
- •Избирательные фонды
- •1) Виды кпо
- •2) Меры кпо и другие меры в отнош. Результатов выборов
- •Статья 94
- •1. Конституционная модель Федерального Собрания рф
- •Глава 5 Конституции рф – «Федеральное Собрание»
- •1) Список получил более 5% голосов принявших участие
- •2) Не менее 2 списков получили право на распределение мандатов
- •3) За списки проголосовали более 50 % принявших участие
- •2. Порядок формирования Федерального Собрания рф
- •2. Порядок формирования Совета Федерации
- •1) 1993 Г. (Конституция рф: п. 7 р. II) - прямые выборы
- •2) 1995 Г. – (фз) по должности
- •3) 2000 Г. – (фз) назначаются от иогв и зогв субъектов рф
- •5) 2014 Г. – (Конституция рф) «представители рф» (10%)
- •3. Полномочия палат Федерального Собрания
- •Глава 18 Регламента сф – изменение границ между обычными субъектами. Глава 18.1 – о городах федерального значения.
- •4. Внутреннее устройство гд
- •2.1. Процедуры парламентского контроля в рф
- •2.2. Парламентское расследование
- •3. Статус членов сф и депутатов гд
- •1) Назначается Председатель
- •2) Назначаются министры.
- •Председатель Правительства:
- •Заседание Правительства.
- •3. Аппарат Правительства.
- •10) Дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента рф в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления (бывшего Пр-та).
- •Статья 3 фкз:
- •В статье 3:
- •Предварительное изучение обращения судьями Конституционного Суда Российской Федерации – статья 41.
- •Принятие обращения к рассмотрению – статья 42.
- •Назначение дел к слушанию – статья 47.
- •Подготовка дела к слушанию – 49 статья.
- •Совещание судей по принятию итогового решения – статья 70.
- •Провозглашение решения и опубликование – статьи 77-78
- •Часть 2 статьи 11-й показывает условное разделение власти по вертикали - на федеральные и субъектов.
Категория вопросов, которые не могут быть вынесены на обсуждение по содержанию:
Вопрос об изменении статуса субъекта РФ.
О досрочном прекращении или продлении срока полномочий президента или ГД. Тут возникает интересный момент в связи с поправками в Конституцию (80-е статьи). Конституция начинает считать сроки действующего президента сначала, а в случае проведения референдума (а не голосования по поправкам) вынесение такого вопроса было бы невозможно).
Об избрании и назначении на должность, досрочном прекращении, приостановлении полномочий лиц, занимающих государственные должности.
О персональном составе федеральных государственных органов.
Об избрании, досрочном прекращении, приостановлении сроков полномочий органов, созданных в соответствии с международным договором.
Позиция о принятии чрезвычайных и срочных мер по охране здоровья населения.
Вопрос, отнесенный Конституцией РФ к исключительной компетенции РФ.
Если посмотрим на изначальную редакцию ФКЗ, то поймем, что кадровые вопросы добавились только впоследствии.
Ограничение по процедуре по ст. 7 фз:
При введении чрезвычайного или военного положения на территории РФ и в течение 3 месяцев после их отмены.
При введении чрезвычайного или военного положения в отдельных местностях, на территории отдельного субъекта и в течение 3 месяцев после их отмены. – Это уже не будет федеральный референдум, логично
Референдум не может проводится в последний год полномочий президента или ГД, а также в период избирательной кампании. – Проводить референдум в условиях, когда органы гос. власти вот-вот сложат свои полномочия не представляется целесообразным, потому что эти вопросы могут быть решены новым президентом или новым составом ГД.
В течение 2 лет после того, как прошел референдум по аналогичному вопросу. Представляем себе ситуацию по Brexit, когда половина жителей Великобритании недовольна результатами, но тем не менее, им придется еще два года ждать следующей возможности, за которые другая половина населения может пересмотреть свое отношения по данному вопросу.
Основные этапы «Референдумного» процесса:
Формирование инициативной группы граждан
Сбор подписей в поддержку проведения референдума
Проверка подписных листов в Центризбиркоме
Направление запроса Президентом в КС
Назначение референдума Президентом
Образование комиссий референдума, округов и участков, составление списков участников референдума; формирование фондов референдум, агитация («инициативные агитационные группы»)
Голосование
Определение результатов референдума
Когда будем знакомиться с текстом самого ФКЗ, стоит иметь в виду предупреждение о времени ознакомления с данным источников. Он объемный, поэтому не всегда удастся найти нужное положение сразу.
1.Основные моменты первого пункта:
Почему важно начать с этого? – пока не ясно, будет референдум или нет? Здесь как раз и проявляются некоторые сложности, по сравнению с избирательным процессом. Так, если гражданам не удастся обеспечить соответствующих требований, соответственно, должностное лицо не сможет принять решение о проведении референдума.
Для формирования инициативной группы граждан, необходимо пройти несколько этапов:
На уровне субъектов необходимо зарегистрировать региональные подгруппы избирательных комиссий. Необходимо зарегистрировать такие не менее, чем в половине субъектов и чтобы в каждой такой подкомиссии насчитывалось не менее 100 человек.
Общее собрание инициативной группы и обращение в Центризбирком с ходатайством о регистрации инициативной группы.
Регистрация инициативной группы в Центризбиркоме (ЦИК) после соответствующего ходатайства.
Осуществляется регистрация инициативной группы в Центризбиркоме. Но что для этого нужно?
В течение 10 дней выдается свидетельство о регистрации инициативной группы. При этом со дня регистрации первой региональной подгруппы инициативной группы до подачи ходатайства должно пройти не больше 2 месяцев. То есть, инициаторы должны показать, что они организованы