42. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

Нормативная база:

- ЗК РФ: ст. 76 ЗК РФ, ещё есть Глава VIII ЗК РФ (2 статьи: 57-57.1 ЗК РФ). Возмещение убытков при ухудшении качества земель, ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, правообладателей расположенных на земельных участках объектов недвижимости;

- Гл. 59 ГК (Обязательства вследствие причинения вреда);

- ст. 77 и 78 ФЗ об ООС, Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", методики исчисления вреда.

Статья 76 ЗК РФ. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями

 1. Юридические лица, граждане обязаны возместить В ПОЛНОМ ОБЪЕМЕ вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений.

2. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков БЕЗ ВОЗМЕЩЕНИЯ ЗАТРАТ, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

3. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

(в ред. Федеральных законов от 23.06.2014 N 171-ФЗ, от 29.12.2014 N 458-ФЗ)

4. Принудительное прекращение прав на земельный участок не освобождает от предусмотренной настоящей статьей обязанности по возмещению причиненного земельными правонарушениями вреда.

(п. 4 введен Федеральным законом от 07.06.2013 N 123-ФЗ)

Действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности за деяния, нарушающие земельное законодательство. Наиболее распространенный и порождающий судебные споры - гражданско-правовая ответственность, выражающаяся в возмещении вреда. 

Гражданско-правовая ответственность наступает в случае причинения имущественного ущерба. Она может быть самостоятельной или же может применяться наряду с уголовной, дисциплинарной, административной ответственностью. Регулирование вопросов возмещения вреда, причиненного собственнику земли, землевладельцу, землепользователю или арендатору земельного участка осуществляется нормами ЗК и ГК РФ.

Из статьи. Маркова О. Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями // ЭЖ-Юрист. 2017. N 42. С. 3.

Ольга Маркова, заместитель генерального директора по правовым вопросам, компания ALCON Development, г. Москва.

Возмещение ущерба в полном объеме

 Для урегулирования возникшего земельного спора по общему правилу существует два варианта:

- досудебный;

- судебный.

В первом случае сторона, причинившая вред, добровольно соглашается самостоятельно (за свой счет) устранить возникший ущерб в полном объеме. Если же одна из сторон отказывается от условий досудебного урегулирования спора, потерпевшая сторона имеет право обратиться в суд за защитой своих прав и законных интересов. При этом важно определиться, что именно следует считать исполнением обязанности по возмещению ущерба в полном объеме.

Прежде всего речь идет о возмещении реального ущерба. Под таковым подразумевается ущерб, который связан с расходами потерпевшей стороны на восстановление нарушенного права либо приобретение ею утраченного имущества. Потерпевшая сторона может истребовать как уже затраченные средства (если она за свой счет устранила причиненный вред), так и те, которые будут необходимы в будущем для восстановления имущества. Так, если действия какого-либо лица повлекли за собой загрязнение почвы, оно обязано возместить расходы на устранение неблагоприятных последствий. Или, например, если лицо самовольно заняло чужой земельный участок и уничтожило имущество, расположенное на нем, то оно обязано возместить стоимость всего уничтоженного имущества в полном объеме. Важно отметить при этом, что лицо, заявляющее требование о возмещении вреда, обязано обосновать сумму затрат, которые оно понесло или должно будет понести (например, представив чеки, справки, иные имеющиеся доказательства).

Помимо реального ущерба, потерпевшая сторона имеет право требовать возмещения причиненного земельными правонарушениями вреда, выражающегося в упущенной выгоде. Такое мнение вытекает из положений ст. 62 ЗК РФ, которая, в свою очередь, отсылает к нормам ГК. Упущенной же, согласно ст. 15 ГК РФ, следует считать выгоду, которую законный владелец земельного участка не получил по вине лица, совершившего земельное правонарушение. Следует также отметить, что если виновное лицо использовало землю для обогащения, то размер упущенной выгоды не должен быть менее полученной прибыли.

Кроме уже упомянутого, лицо, совершившее правонарушение, обязано компенсировать и моральный вред. Право на возмещение морального вреда имеет физическое лицо, понесшее в результате противоправных действий другой стороны физические или нравственные страдания. В этой сфере имеются некоторые ограничения, то есть компенсации подлежит только моральный вред, связанный с личными неимущественными правами граждан (правом на жизнь, свободу передвижения, выбор места жительства, авторские права и т.д.), а также определенными законом их имущественными правами (ст. 1099 Гражданского кодекса РФ).

Виды ответственности за земельные правонарушения

 Действующее законодательство предусматривает несколько видов ответственности за деяния, нарушающие земельное законодательство. В частности, можно вести речь о следующих видах ответственности:

- дисциплинарная - таковая наступает в отношении работников, не исполняющих или ненадлежащим образом исполняющих свои трудовые обязанности в сфере охраны, использования или управления землями, о чем говорится в ст. 75 Земельного кодекса РФ;

- административная - наступает как следствие виновного действия/бездействия лиц, связанного с нарушением установленного земельного правопорядка. В этом случае применяются нормы КоАП (ст. ст. 8.6 и 10.9);

- уголовная - наступает при совершении лицом опасного для общества деяния, ставящего под угрозу земельные и совокупно с ними общественные отношения (УК РФ, ст. ст. 246, 254, 231, 260, 167);

- гражданско-правовая - наступает в случае, если противоправные действия лица, помимо прочего, повлекли за собой причинение вреда.

Еще один важный аспект - это способы возмещения экологического вреда. По общему правилу возмещение такого вреда производится в денежном эквиваленте причиненного ущерба. Его размер определяется либо сторонами самостоятельно (при досудебном способе урегулирования спора), либо судом.

Кроме того, согласно п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ, на основании решения суда лицо может быть также принуждено к возмещению вреда В НАТУРАЛЬНОМ ВИДЕ (восстановить разрушенные постройки, принять меры к восстановлению плодородия почвы, ликвидировать объекты самовольного строительства и т.д.).

Обязанности по возмещению вреда

 Земельный кодекс РФ ограничил круг субъектов гражданско-правовой ответственности за причиненный вред только гражданами и юридическими лицами (ст. 76 ЗК). Между тем вред собственникам и иным титульным владельцам и пользователям земли может быть причинен не только ими, но и органами государственной власти и местного самоуправления либо их должностными лицами. К примеру, из-за принятия ошибочных, незаконных решений по изъятию земельных участков, ограничению прав на землю. В таких случаях обязанность по возмещению вреда возлагают соответственно на казну муниципального образования или государства по общим правилам гражданско-правовой ответственности (ст. ст. 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ).

В статье 76 ЗК РФ говорится об обязанностях по возмещению вреда. В данном случае речь идет об имущественном вреде, которое в ст. 15 ГК называют убытками и ущербом. В последнюю категорию включают как реальный ущерб, так и упущенную выгоду (неполученный доход). В случаях причинения имущественного вреда земельным правонарушением возмещению подлежат убытки в целом, включая упущенную выгоду (ст. 1064 и др. главы 59 ГК РФ). В таких объемах подлежат возмещению убытки, к примеру, когда самовольно занимают земельный участок. При этом нарушителям права не возмещают затраты, которые произведены в земельный участок (п. 2 ст. 76 ЗК).

Имущественные споры

 В практике встречаются чисто имущественные споры, которые вытекают из земельных отношений, где фактически не оспаривают права на землю. К примеру, споры о размерах убытков и их возмещении, когда изымают землю для общественных и государственных нужд (ст. ст. 49, 57 ЗК). Правомерность изъятия не оспаривают, но убытки не возмещают либо прежние собственники, землевладельцы не согласны с определением размеров убытка. Данные споры рассматривают в судебном порядке.

Без оспаривания прав на землю могут появиться имущественные споры и в других случаях:

- по возмещению затрат при переходе владения, собственности и пользования между новым и прежним землевладельцами;

- по возмещению убытков из-за потравы посевов, повреждения насаждений;

- по взысканию убытков в результате снижения урожайности из-за вредного воздействия работы заводов, которые загрязняют вредными выбросами окружающую среду.

В статье 57 ЗК сказано, что убытки, причиненные изъятием земель для государственных и общественных нужд, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства. Порядок исчисления и возмещения их устанавливается Правительством РФ.

Для возмещения убытков в связи с выкупом (изъятием) земельных участков судам следует руководствоваться также ст. ст. 279 - 282 Гражданского кодекса РФ.

Помимо споров искового производства, в судах подлежат рассмотрению также жалобы на постановления о наложении административных штрафов за земельные правонарушения, предусмотренные ст. ст. 8.6, 8.7, 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализированные нами примеры судебной практики за текущий год свидетельствуют о том, что в большинстве случаев (5 из 6) иск был удовлетворен. Только в одном случае в удовлетворении иска было отказано.

 Дальше из билетов по земельке того года.

Виды возмещения вреда (1082 ГК):

- В натуре

- В денежном эквиваленте (возмещение причиненных убытков)

- Возмещение ущерба в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (убытки и упущенная выгода)

В качестве основного вида гражданско-правовой ответственности в области охраны и использования земель ЗК РФ указывает на возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями. В соответствии со ст. 76 ЗК РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. В случае если вред причинен лицу в результате издания акта исполнительного органа государственной власти (или акта органа местного самоуправления), не соответствующего закону или иному правовому акту, данный вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытка в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должен будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков как мера гражданско-правовой ответственности наступает при наличии следующих условий:

- противоправность поведения лица;

- наличие вреда;

- причинная связь между противоправным поведением и наступившими негативными последствиями;

- вина правонарушителя.

Возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные (ст. 57 ЗК РФ – из отдельной гл. 8 про возмещение убытков):

- ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

- ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

- ограничением прав собственников расположенных на земельных участках зданий, сооружений, помещений в них, лиц, с которыми заключены договоры социального найма или договоры найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирных домах, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, режим которых не допускает размещение данных объектов;

- изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

П. 4 ст. 57 ЗК РФ. При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения, на основании которого возникли ограничения прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Размер причиненных земле убытков исчисляется в некоторых случаях в соответствии со специальными методиками, в остальных – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния земель с учетом понесенных убытков, включая упущенную выгоду. Согласно положениям ФЗ «Об охране окружающей среды» определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды (п. 1 ст. 78).

Размер убытков

1 основание	Для землепользователей – в порядке ст.15 ГК Для арендаторов учитываются: - Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Арендная плата, уплаченная по договору аренды за период после изъятия ЗУ - Стоимость права на заключение договора аренды ЗУ в случае его заключения на торгах
2 основание	- Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Затраты на проведение работ по восстановлению качества земель
3 основание	- Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Расходы, связанные с временным занятием ЗУ
4 основание	Для собственников - Разница между рыночной стоимостью ЗУ без учета ограничений прав и рыночной стоимостью с учетом этих ограничений - Убытки в связи с досрочным прекращением обязательства перед 3л - Упущенная выгода - Расходы, связанные с ограничением прав Для землепользователей и арендаторов- последние 3 Обзор ВС 2014: в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Порядок возмещения:

1-добровольно

2-принудительно- по решению суда ОЮ или АС в соответствии с

-таксами- для индивидуальных случаев

-методиками- для глобальных случаев, например, площадь леса, а от нее высчитывается примерное количество погибших деревьев и растений

-исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в т.ч. упущенной выгоды, а также с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ (В ОТСУТСТВИЕ ТАКС И МЕТОДИК (абз.2 п.1 ст. 78 Закона Об ООС + п.14 ПП ВС РФ №49)).

В настоящее время применяются, в частности, Порядок определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами (утв. Приказом Роскомзема от 10 ноября 1993 г. и Минприроды Росси от 18 ноября 1993 г.), Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах (утв. Минтопэнерго России 1 ноября 1995 г.). Эта методика предназначена для определения ущерба окружающей природной среде, в том числе земле, в результате аварийных разливов нефти из-за отказов сооружений, объектов или линейной части магистральных нефтепроводов.

В порядке определения размеров ущерба от загрязнения земель химическими веществами содержатся правила исчисления размера ущерба, причиненного загрязнением земель (почв) химическими веществами, включая загрязнение земель несанкционированными свалками промышленных, бытовых и других отходов. Площади, глубина загрязнения земель и концентрация химических веществ определяются на основе материалов по обследованию земель и лабораторных анализов, проведенных на основании соответствующих нормативных и методических документов.

При наличии нескольких причинителей вреда взыскание производится в соответствии с долей каждого в причинении вреда, в том числе с изыскательских, проектных, строительных организаций.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде"

11. По смыслу статьи 1064 ГК РФ, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность. На размер доли каждого из причинителей вреда может влиять, в частности, опасность деятельности каждого из них, ее интенсивность и др. Так, на двух лиц, осуществляющих независимо друг от друга складирование твердых бытовых отходов на не предназначенном для этих целей земельном участке, может быть возложена ответственность в долях пропорционально объему отходов, определяемому, например, по количеству используемых транспортных средств для вывоза отходов, их вместительности, классу опасности отходов, образующихся от деятельности указанных лиц, и иных факторов. Когда долю в причинении вреда каждого из названных лиц установить невозможно, они отвечают в равных долях (статья 321 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 78 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Нарушители могут полностью или частично освобождаться от возмещения причиненного ущерба при условии приведения за счет своих средств деградированных (загрязненных) земель в первоначальное состояние.

Основная масса исков предъявляется специально уполномоченными органами госземконтроля (Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 N 1 "Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре". Государственный земельный надзор осуществляется Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и их территориальными органами) и незначительная часть – самими потерпевшими или прокурорами.

+ Таксы по лесам ПП 2018 года №1730

П ВС от 22.03.2016 по делу ООО «Газрегион» по ст. 8.6 КоАП

О ВС от 19.10.2016 по делу ООО «Фирмамакс»

Дальше из билетов по экологическому праву (из наших билетов 2020 года):

Принцип полного возмещения вреда.

ЮЛ и ФЛ, причинившие вред ОС в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном. (ст.77 ООС)

Компенсация вреда ОС, причиненного нарушением законодательства в области ООС (ст.78 ООС)

Порядок:

• Добровольный;

• По решению суда (вред может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств)

Размер определяется (применяются не отдельно, а совместно, то есть складываются суммы 1 и 2):

1. фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды;

2. в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

При определении размера вреда ОС, причиненного нарушением законодательства в области ООС, учитываются понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Исковой срок – 20 лет.

Далее курсивом с семинара:

Отличие полного возмещения вреда в ГК и в ФЗ об ООС: в ФЗ об ООС возмещения вреда в полном объеме невозможно (например, не любой вред можно восполнить – уничтожение последнего представителя вида) + последствия не сразу увидим по экологическому правонарушению

Новое – возмещение за исключением расходов, которое виновный понесло на предотвращение большего вреда

Способы возмещения вреда:

1. Таксы – на единичное уничтожение

2. Методики – на массовое уничтожение

– не только стоимость утраченного объектов животного мира, но и экологический вред как результат утраты, например, исчезновения определенного вида.

3. Фактические затраты на восстановление ООС

Пример разницы таксы и методик. Такса рассчитана на уничтожение одного конкретного животного окружающего мира (это не массовая гибель животных). В ситуации разлива вредных веществ в озеро – погибнет нереальное количество особей и точно установить нельзя количество особей – тут принимаются методики.

Новая методика – сентябрь 2020 г – вред про сельское хозяйство

Методики строятся по сложным формулам. Со времен Петрова появились коэффициенты, которых ранее не было. В формулы по методикам будет включаться такса (но это один из элементов) для того, чтобы рассчитать вред, причиненный ОС.

В таксах есть элемент дополнительной ответственности.

Методики в 2018 году (изменения) – по водным биологическим ресурсам и по охотничьим ресурсам:

Поменялись таксы – размер увеличился приблизительно от 12 до 15 раз (амурский осетр 2000 г – 8 350, 2020 г. – 160 450 р и т.п.). Как раньше считалась такса? По этим ресурсам считалось, что это та стоимость, которая закладывается в разрешение (лицензию) на охоту (= не только сумма стоимости самого животного, но и необходимость на восстановление этого животного в течении нескольких лет) + штрафная сумма.

При выбросе из алюминиевого завода – будет плата за загрязнение (с увеличением в несколько раз) – при этом при расчете ответственности за загрязнение атмосферы из суммы не вычитаются затраты на плату (в водных загрязнениях вычитаются).

Таксы и методики рассчитаны не на общий ФЗ об ООС, но и к другим ФЗ (например, о животном мире, Лесной кодекс (ст.100), Водный кодекс).

ПП по лесу (2 таксы и одна методика):

1. Такса №1 – мы берем ставку платы за единицу объема лесных ресурсов и кратно увеличиваем (Ставка установлена ПП РФ от 22 мая 2007 г. N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности"). Однократкая – законная добыча древесины (нет бесплатного пользования), при нарушении – в несколько крат увеличивается

2. Такса №2 – по субъекту РФ

3. Методика

Приказ Рослесхоза от 03.04.1998 N 53 "Об утверждении Инструкции по определению ущерба, причиняемого лесными пожарами" (как рассчитывалось раньше): стоимость потерь древесины на корню + ущерб от повреждения молодняков искусственного или естественного происхождения + ущерб от повреждения ресурсов побочного лесопользования (сбор коры, сбор сухостоя, живицы, грибы, ягоды и орехи) + не относится к экологии (расходы на тушение пожара, стоимость сгоревших объектов и заготовок в лесу – гражданская ответственность, расходы на расчистку горельников и дополнительные санитарные рубки) + ущерб от снижения средообразующих функций леса (почвозащитных, санитарно-гигиенических, водоохранных и т.п.) + ущерб от загрязнения воздушной среды продуктами горения; + ущерб от гибели животных и растений, включая занесенных в Красную книгу Российской Федерации; + другие потери.

Действующие методики:

1. Приказ Минприроды России от 13.04.2009 N 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства»

2. Приказ Минприроды России от 08.07.2010 №238 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды»

3. Приказ Минприроды РФ от 01.08.2011 N 658 "Об утверждении такс для исчисления размера вреда, причиненного объектам растительного мира, занесенным в Красную книгу Российской Федерации, и среде их обитания вследствие нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования"

4. Постановление Правительства РФ от 03.11.2018 N 1321 «Об утверждении такс для исчисления размера ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам»

5. Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 февраля 2019 г. № 85 "Об утверждении Методики расчета финансового обеспечения осуществления мероприятий, предусмотренных планом предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации, включая возмещение в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в том числе водным биоресурсам, жизни, здоровью и имуществу граждан, имуществу юридических лиц ...”

6. Приказ Госкомэкологии РФ от 11.02.1998 N 81 "Об утверждении Методики исчисления размера ущерба от загрязнения подземных вод"

7. "Методика определения ущерба окружающей природной среде при авариях на магистральных нефтепроводах" (утв. Минтопэнерго РФ 01.11.1995)

8. Постановление Правительства РФ от 29.12.2018 N 1730 "Об утверждении особенностей возмещения вреда, причиненного лесам и ...

9. Приказ Минприроды России от 08.12.2011 N 948 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного охотничьим ресурсам»

Какие природные могут быть восстановлены в натуре:

1. Древесина

2. Биологические ресурсы (например, в заказниках и заповедниках пытаются воссоздать и восполнить потери животного мира)

3. И иные единичные объекты

Природный комплекс и взаимосвязь объект восстановить нереально