24. Государственный кадастровый учет земельных участков

Регулируется ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" 2015 г. (ст. 70 ЗК РФ, основное глава 3 ФЗ). Теперь все данные в ЕГРН (Все субъекты недвижимости заносятся в электронном формате в базу данных.). + ФЗ "О кадастровой деятельности" от 24.07.2007 N 221-ФЗ

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о з\у (и прочих недвижимостях), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных ФЗ сведений об объектах недвижимости.

Орган: ФС государственной регистрации, кадастра и картографии- Росреестр (Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 –п.5.1.3 – осуществляет государственный кадастровый учет недвижимого имущества)

Статья 8 ФЗ- кадастр недвижимости: кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве ИОВ, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования з\у, уточнения местоположения границ з\у, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений. Например, вид объекта, кадастровый номер, описание местоположения объекта, площадь, и др. К дополнительным сведениям - сведения, которые изменяются на основании решений (актов) ОГВ, ОМС, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах и сведения, которые в соответствии с ч. 1 - 3 ст. 38 настоящего ФЗ вносятся в уведомительном порядке. Например, кадастровая стоимость, ВРИ, др.

Согласно ст.14. Кадастровый учет осуществляется на основании заявления. Основанием для государственного кадастрового учета и государственной регистрации являются:

- акты ОГВ и ОМСУ, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

- сделки

- акты о приватизации

- свидетельства о праве на наследство

- вступившие в силу судебные акты

- акты о правах на недвижимое имущество

- межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном порядке, карта-план территории в результате комлпексных кадастровых раот

-иные

Государственный кадастровый учет может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права (в случаях создания объекта недвижимости, образования объекта недвижимости, прекращении существования объекта или его части). Кадастровый учет может производиться отдельно от госрегистрации прав (например, если он осуществляется в связи с созданием объекта на основании разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, прекращением существования объекта, право на который не зарегистрировано в реестре, в связи с изменением основных характеристик недвижимости и др. исключительные случаи по ч. 5 ст. 14).

Кадастровому учету предшествует кадастровая деятельность.

Кадастровая деятельность (кадастровые работы) – деятельность, выполняемая кадастровым инженером (физическое лицо, являющееся членом СРО кадастровых инженеров) по подготовке документов, необходимых для осуществления учёта. Результатом кадастровых работ кадастрового инженера является межевой план, технический план или акт обследования.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем з\у. В межевом плане указываются:

1) сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете;

2) сведения о части или частях з\у в случае выполнения кадастровых работ…

3) новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых …

Межевой план состоит из графической и текстовой частей. В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ. Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. В текстовой — сведения о земельном участке. По сути, межевание – определение границ объекта на местности, закрепление на местности местоположения границ межевыми знаками и определение их координат.

Для зданий и сооружений будет технический план, а если кадастровые работы проводятся в целях снятия с учёта здания, сооружения, то будет акт обследования (ст.23-24)

Статья 15. Лица, по заявлению которых осуществляются государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав: например, 1) собственник исходного ЗУ, из которого образованы новые объекты недвижимости, 2) лицо, которому выдано разрешение на создание искусственного ЗУ, 3) собственника или лица, в пользу которого установлены обременения или ограничения прав — при учете обременений и ограничений, 4) кадастровый инженер и др.

Ст.25: Орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если:

1) не тот формат электронного заявления;

2) заявления на бумажном носителе имеют подчистки либо приписки, зачеркнутые слова и иные исправления, повреждения, которые не позволяют однозначно истолковать их содержание;

5) заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав не подписано заявителем в соответствии с законодательством Российской Федерации

Статья 26. Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав (большой перечень- например, обратилось ненадлежащее лицо с заявлением, не те документы предоставлены, недостоверные сведения в документых, границы земельного участка пересекают границы другого земельного участка, земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, изменение площади земельного участка и (или) изменение описания местоположения его границ не обусловлены образованием земельного участка или уточнением его грани и др.)

Статья 27. Отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

По итогам учёт присваивается кадастровый номер.

Также есть кадастровое деление территории РФ на кадастровые округа, районы и кварталы.

Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 N 877 "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ"

1) кадастровый округ => территория РФ делится на кадастровые округа (присваивается свой номер, например, 21)

2) кадастровый район => часть территории кадастрового округа, в пределах которой осуществляется государственный кадастровый учет земельных участков и ведение государственного реестра земель кадастрового района. Включает в себя, как правило, территорию АТ единицы субъекта РФ (присваивается свой номер, например, 21:16)

3) кадастровый квартал => является наименьшей единицей кадастрового деления территории кадастрового района, на которую открывается самостоятельный раздел государственного реестра земель кадастрового района и ведется дежурная кадастровая карта (план). Включает в себя, как правило, небольшие населенные пункты, кварталы городской или поселковой застройки и иные ограниченные природными и искусственными объектами территории (присваивается свой номер, например, 21:16:155667)

Кадастровый номер присваивается объекту недвижимости в кадастровом квартале, в границах которого такой объект располагается целиком.

Крассов: Правовое значение кадастрового учета недвижимого имущества заключается в том, что внесение в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе является юридическим фактом, подтверждающим индивидуализацию недвижимого имущества (земельного участка) как индивидуально-определен­

ной вещи, т. е. факт его существования либо факт прекращения существования.