22. Государственный земельный надзор

Согласно ЗК, существует государственный земельный надзор, муниципальный земельный контроль и общественный земельный контроль. Раньше был производственный земельный контроль, сейчас упразднен!

Государственный земельный надзор - деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений ОГВ, ОМСУ, ЮЛ, ИП, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок, принятия мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства.

ст.9 ЗК — осуществление ГЗН отнесено к полномочиям РФ.

НПА: ст. 71 ЗК РФ, Постановление Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «О государственном земельном надзоре». + Положения об отдельных ведомствах

Предмет проверок — соблюдение требований земельного законодательства, за нарушение которого предусмотрена ответственность.

Органы: + их территориальные органы.

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии,

2. Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и

3. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования

1. Фс государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

• контролирует соблюдение требований законодательства о недопустимости самовольного занятия участка

• соблюдение требований о переоформлении ЮЛ права бессрочного (постоянного) пользования на аренду или приобретение в собственность

• за соблюдением использования целевого назначения земель;

• за сохранностью межевых знаков и т.д.

2. Фс по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор)

• контролирует рекультивацию после разработки полезных ископаемых, строительных, мелиоративных и лесозаготовительных работ;

• выполнение требований по улучшению земель и охране почв от ветровой, водной эрозии;

• соблюдение режим использования ЗУ в водоохранной зоне и прибрежной полосе.

Применяют риск-ориентированный подход.

3. Фс по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) осуществляет контроль за соблюдением требований:

• об улучшению земель и охране почв

• о запрете самовольного снятия плодородного слоя почвы;

• контроль за соблюдением правил использования пестицидов и агрохимикатов

• в области мелиорации

Россельхознадзор применяет риск-ориентированный подход (земли СХ назначения отнесены к категориям риска — в зависимости от категории разная частота проверок).

В рамках ГЗН уполномоченные должностные лица имеют право:

1. осуществлять плановые и внеплановые проверки (составляют акты проверок)

2. запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты

3. беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки

4. осуществлять административное обследование³ объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5. выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений

6. обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора

7. осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях (в том числе составлять протоколы!)

8. привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства

9. направлять в органы гос и мун власти предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства;

10. перечень неисчерпывающий

Есть ежегодные планы проведения проверок, согласованные с органами прокуратуры.