Исключительное право

Статья 39.20 ЗК РФ. Особенности предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здание, сооружение

1. Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

12. Безвозмездное пользование земельными участками

История: до ЗК была только ссуда, потом вступил в действие ЗК, появилось безвозмездное срочное пользование (БСП), куда вошли и служебные наделы. В итоге к БСП относилось 7 случаев предоставления ЗУ:

• служебные наделы,

• ссуда,

• религиозные организации,

• подряд на строительство,

• жилищно-строительные кооперативы,

• субъекты постоянного бессрочного пользования на срок до одного года, а также ряд случаев, предусмотренных ЛК.

Сейчас: Регулируется Ст.24 и 39.10 ЗК. Не путать с постоянным бессрочным пользованием. ЗУ, предоставляемые в безвозмездное пользование (далее БП), могут находиться как в гос/мун, так и собственности граждан или ЮЛ.

Статья 24. Безвозмездное пользование земельными участками

1. В безвозмездное пользование могут предоставляться земельные участки:

1) находящиеся в гос./мун. собственности, на условиях и в порядке, которые установлены статьей 39.10 ЗК РФ, в том числе в виде служебного надела;

2) находящиеся в собственности граждан или юридических лиц, иным гражданам или юридическим лицам на основании договора, в том числе в виде служебного надела.

1.1. Договор безвозмездного пользования земельным участком заключается в соответствии с ГК РФ и ЗК РФ.

2. Земельные участки, в том числе из состава земель (1) лесного фонда и (2) особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей.

Категории работников организаций транспорта, лесной промышленности, категории работников лесного хозяйства, охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками, и других сфер деятельности, имеющих право на получение служебных наделов, устанавливаются законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Служебные наделы предоставляются указанным работникам на время установления трудовых отношений на основании их заявлений по решению соответствующих организаций.

Права и обязанности лиц, использующих служебные наделы, определяются в соответствии с правилами пункта 1 статьи 41 и абзацев второго - четвертого, седьмого - девятого статьи 42 настоящего Кодекса.

Статья 41. Права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков

1. Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса (права собственника).

Статья 42. Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков 

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

­ - сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; (эта обязанность не распространяется на БП)

- своевременно производить платежи за землю; (эта обязанность не распространяется на БП)

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

С 1 марта 2015 г. безвозмездное срочное пользование называется безвозмездное пользование. Перечень оснований предоставления ЗУ расширили - ст. 39.10 ЗК РФ).

ЗУ могут предоставляться в виде служебного надела. Главная идея - чтобы вели натуральное хозяйство и обеспечивали себя натуральным хозяйством (раньше надел состоял из пахотного и пастбищного участка). Хотели не включать в ЗК 2001 года, но в итоге оставили, т.к. данных людей сложно обеспечит, в итоге служебный надел даже пережил нынешнюю реформу ЗК.

Предоставление земельного участка в качестве служебного надела - институт, традиционный для советского земельного права, который до сих пор играет немаловажную роль для целого ряда отраслей экономики - железнодорожного транспорта, лесного хозяйства и лесной промышленности, для обслуживания особо охраняемых природных территорий и т.п.

Между гражданином / ЮЛ и уполномоченным органом или организацией заключается договор безвозмездного пользования.

Перечень лиц, которым могут быть предоставлены участки в БП (закрытый перечень, 16 оснований):

• ОГВ и ОМСУ, гос/мун учреждения, казенные предприятия, центры исторического наследия Президентов

• Работникам организаций

• Религиозным организациям

• Для строительства объектов недвижимости, если заключен договор на такое строительство, которое финансируется из гос. Бюджета

• Ведение личного хозяйства

• Ведение огородничества и садоводства

• Коренным малочисленным народам Севера

Срок БП: определяется по заявлению лица, которое желает получить ЗУ в БП. Однако имеется ряд ограничений: к примеру, с лицом, являющимся работником организации, только на время трудовых отношений.

Договор БП для ведения садоводства и огородничества , заключаемый с некоммерческой организацией, должен содержать обязанность по подготовке проекта планировки территории (только в отношении садоводства), а также проекта межевания территории и проведение кадастровых работ, необходимых для образования земельных участков

Статья 47 ЗК РФ. Основания прекращения права безвозмездного пользования земельным участком

1. Право безвозмездного пользования земельным участком прекращается по решению лица, предоставившего земельный участок, или по соглашению сторон:

1) по истечении срока, на который земельный участок был предоставлен;

2) по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 45 ЗК РФ (отказ, нарушение законодательства, изъятие для государственных и муниципальных нужд)

2. Право на служебный надел прекращается в силу прекращения работником трудовых отношений, в связи с которыми служебный надел был предоставлен, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 4 настоящей статьи.

3. Право на служебный надел сохраняется за работником, прекратившим трудовые отношения при переходе его на пенсию по старости или пенсию по инвалидности.

4. Право на служебный надел сохраняется за одним из членов семьи:

1) работника, призванного на действительную срочную военную службу или альтернативную службу, на весь срок прохождения службы;

2) работника, принятого на обучение, на весь срок получения образования;

3) работника, погибшего в связи с исполнением служебных обязанностей.

Право на служебный надел сохраняется за нетрудоспособным супругом и престарелыми родителями работника пожизненно, детьми работников до их совершеннолетия.

5. Прекращение права на служебный надел оформляется решением организации, предоставившей такой служебный надел в пользование.

6. Работник, прекративший трудовые отношения с организацией, предоставившей служебный надел в пользование, имеет право использовать этот служебный надел после прекращения трудовых отношений в течение срока, необходимого для окончания сельскохозяйственных работ.