4. Внутрихозяйственное (производственное) управление.

Его осуществляют непосредственно сами правообладатели земельных участков в отношении находящихся у них земель (внутрихозяйственный учет, контроль за использованием земель, внутрихозяйственная организация земельного участка и т.д.)

Содержание управления в данной области заключается в выполнении органами организаций управленческих функций, необходимые для организации эффективного использования и охраны земель.

По мнению Бандорина, это ок, имеет место быть.

5. Общественное управление.

Например, при установлении публичного сервитута необходимо проведение общественных слушаний. Или проведение экологической экспертизы.

По мнению Бандорина, это оксюморон. Управление – отношения власти и подчинения все-таки.

Земельное управление осуществляется в двух формах:

1. Нормотворчество, т.е. издание подзаконных нормативных актов и актов применения права;

2. Правоприменительная деятельность.

ПРИНЦИПЫ

Основой государственного управления в сфере использования и охраны земель является принцип устойчивого развития. Его смысл в том, что государство не должно допускать без достаточных оснований перевода их из одной категории в другую, а также осуществлять контроль за режимом использования земель в зависимости от их целевого назначения.

Иные общие принципы управления в сфере использования и охраны земель:

1. Общие социальные принципы управления:

а) Непосредственного уча­стия граждан в разработке, принятии и контроле за реализацией решений, затрагивающих их земельные и связанные с ними интересы;

б) Учета общест­венного мнения;

в) Законности и др.

2. Общие организационно-технические принципы управления:

а) Принцип конкретности прав, обязанностей и ответственности за их нарушение;

б) Принцип сочетания территориального и отраслевого подходов;

в) Принцип сочетания коллегиальности с единоначалием;

г) Разделение хозяйственно-эксплуатационных и контрольно-надзорных функций и др.

Специальные принципы:

а) Принцип приоритета здоровья населе­ния при постановке и решении целей и задач управления в сфере использова­ния и охраны земель;

б) Принцип дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

в) Принцип сочетания административно-территориального под­хода с природно-географическим районированием

Элементы организационного механизма в сфере использования и охраны земель:

1. система управления

2. социальные, в том числе правовые, нормы

3. объект управления

4. цели

5. управленческий процесс – он заканчивается оценкой эффективности управления

Функции:

1. Планирование и прогнозирование использования земельных ресурсов;

2. резервирование и зонирование земель;

3. распределение и перераспределение (предоставление, отвод, изъятие, выкуп) земель;

4. государственная регистрация прав на землю, землеустройство и внутрихозяйственная организация землепользования;

5. планировка и правила застройки земель поселений, ведение государственного земельного кадастра;

6. мониторинг земель;

7. охрана земель и контроль за правильным их использованием, а также охрана земельных правграждан и юридических лиц;

8. организация платы за землю и др.