Природный капитал

Одной из разновидностей такого подхода являются попытки оценить «природный капитал». Национальное богатство традиционно измеряют как сумму произведённого (физического) капитала, т.е. оборудования, машин и объектов инфраструктуры (зданий, дорог, портов), и земельных участков, находящихся в коммерческом пользовании. Однако экосистемы также можно рассматривать в качестве одной из форм капитала. Леса – это богатство с точки зрения древесины и недревесных продуктов, а также услуг, которые они предоставляют. Запасы рыбы обеспечивают выгоды потребительского характера. Подобно тому, как запас физического капитала определяет масштабы промышленного производства страны, запас природного капитала определяет количество экологических услуг, которые может получить страна. Экосистемы, рассматриваемые в качестве природного капитала, имеют преимуществе перед физическим капиталом, так как при условии грамотного управления они способны восстанавливаться. Но, как и физический капитал, природный капитал подвержен истощению, из-за чего сокращаются будущие производственные возможности. Так, говоря о лесных угодьях, темпы вырубки, превышающие темпы естественного роста, обеспечиваются за счёт сокращения запаса данного ресурса. Из-за этого пострадает будущее производство, а также любые иные услуги, производство которых зависит от присутствия лесов в экосистеме. Аналогичным образом, перелов рыбы может привести к краху всей отрасли, что уже неоднократно случалось (Jackson and others, 2001).

Анализ ценности экосистем как природного капитала тесно связан с оценкой потока выгод, которые поступают от них. Вместо того, чтобы рассматривать поток выгод от экосистемы в течение одного года, согласно методике оценки природного капитала рассчитывают приведённую ценность всех текущих и будущих выгод, которые способна обеспечить экосистема. Для выведения этого значения необходимо спрогнозировать поведение потока услуг и динамику их ценности. Данный подход представлен на Схеме 4.2; приведён пример, в котором экосистема деградирует, и количество поступающих от неё услуг постепенно сокращается.

Схема 4.2. Анализ ценности экосистемы как природного капитала

По вертикали: Выгоды от экосистемы (долл. США или долл. США/га)

Сохранение биоразнообразия

Услуги ниже по течению

Рекреация

Сбор продуктов леса

Важным вкладом, который обеспечивает учёт богатства, является то, что благодаря ему определяются основные источники дохода. Формирование дохода в наиболее развитых странах в значительной мере обусловлено человеческим капиталом (уровнем образования и навыками населения). Развивающиеся страны в большей степени зависят от природных ресурсов. В Конкретном примере 2 представлены результаты исследования богатства стран Африки, расположенных к югу от Сахары. Важной составляющей этого богатства является природный капитал, основную часть которого обеспечивают экосисистемы (World Bank, 2004). Учёт богатства помогает выявить области, в которых требуется внимательное управление ресурсами. Так, проблемой, требующей неотложного решения, является деградация земель в Африке, - это необходимо для того, чтобы сохранить благосостояние в будущем.

Помимо определения различных источников богатства и соответствующих приоритетов в управлении ими, учёт богатства обеспечивает важные индикаторы устойчивости развития. При этом сначала формируется более чёткое понимание того, что же действительно является доходом: так, истощение полезных ископаемых, сокращение запасов рыбы или лесных ресурсов скорее представляют собой ликвидацию активов, а не доход. Это различие может играть важную роль при оценке экономических показателей большинства стран, зависящих от использования природных ресурсов. Самый главный момент заключается в том, что скорректированные чистые сбережения (СЧС)³ страны дают представление о динамике общественного благосостояния. СЧС отражает изменения в богатстве за определённый период; при расчёте этого показателя традиционный индикатор чистых национальных сбережений корректируется с учётом действий, позволяющих повысить богатство (напр., расходы на образование – инвестиции в человеческий капитал), и действий, приводящих к его сокращению (напр., истощение полезных ископаемых и энергоносителей, сведение лесов и ущерб вследствие загрязнения окружающей среды). Отрицательное значение СЧС говорит о том, что развитие экономики движется по неустойчивому пути. В Конкретном примере 3 показано, как на показатель сбережений в Гане может влиять учёт истощения лесных ресурсов.

Помимо того, что счета активов служат важным инструментом анализа устойчивости, они также могут служить указанием на то, какие меры потребуются для придания процессу развития более устойчивого характера. Так, повысить уровень сбережений безусловно можно благодаря кредитно-денежной и налогово-бюджетной политике, проводимой министерствами финансов. Однако при учёте активов мы видим, что основной уровень сбережений также можно повысить благодаря более эффективной политике природопользования, в частности – осуществляя меры, предупреждающие чрезмерную эксплуатацию ресурсов и нанесение им ущерба. Аналогичным образом, в странах, где отмечается очень высокий уровень загрязнения окружающей среды, росту измеряемых истинных сбережений будут способствовать шаги, призванные снизить уровни загрязнения до таких значений, при которых предельные издержки сравняются с предельными выгодами; это также будет означать, что характер развития экономики становится более устойчивым.