- •Глава 11 анализ кадрового состава для системы управления автотранспортным производством
- •11.1. Цели, задачи и характеристика кадрового обеспечения
- •11.2. Анализ организации комплектования, подготовки и повышения квалификации кадров управления
- •11.3. Анализ системы оценки кадров управления
- •Глава 12 анализ технического обеспечения системы управления автотранспортным производством
- •12.1. Характеристика технического обеспечения
- •12.2. Общая методика анализа технического обеспечения
- •12.3 Оценка уровня использования технических средств управления
- •Раздел III проектирование организации управления автотранспортным производством
- •Глава 13 основы проектирования организация управления автотранспортным производством
- •13.1 Задачи проектирования организации управления производством
- •13.2. Состав проекта организации управления производством
- •13.3 Методы проектирования организации управления производством
- •Глава 14 эскизное проектирование организации процессов управления автотранспортным производством
- •14.1. Общие принципы и методы проектирования организации
- •Процессов управления
- •14.2. Эскизное проектирование организационно-технологического процесса управления
- •14.3. Эскизное проектирование социально-экономического процесса управления производством
- •Глава 15 эскизное проектирование организации систем управления автотранспортным производством
- •15.1. Общие принципы и методы проектирования организации систем управления
- •15.2. Эскизное проектирование подсистемы управленческих решений, подсистемы информации и технической системы управления
- •15.3. Эскизное проектирование социально-экономической системы управления
- •15.4. Эскизное проектирование организационной системы, организационной структуры управления
- •Глава 16 комплексное проектирование организации управления на атп
- •16.1. Основы комплексного проектирования организации управления автотранспортным производством
- •16.2. Увязка проектов аспектных систем управления с соответствующими процессами управления
- •16.3. Оценка эффективности комплексного проекта организации управления
- •Глава 17 проектирование целей, функций и организационной структуры управления автотранспортным производством
- •17.1. Принципы проектирования целей, функций
- •И организационной структуры управления
- •17.2. Проектирование целей и функций управления
- •17.3. Проектирование оргструктуры и оргмеханизма управления
- •Глава 18 проектирование организации управленческого труда и системы кадров управления
- •18.2. Проектирование организации и нормирование управленческого труда
- •18.3.Проектирование кадрового обеспечения и социально-психологических методов управления
- •Глава 19 проектирование организации подсистемы решении и подсистемы информации
- •19.1. Принципы и методы проектирования подсистемы управленческих решений и подсистемы информации
- •19.2. Проектирование подсистемы управленческих решений
- •19.3. Проектирование организации информационного обеспечения
- •Глава 20 проектирование организации технической системы управления
- •20.1. Принципы и методы проектирования организации
- •Технической системы управления
- •20.2. Проектирование организации технической системы управления
- •20.3 Проектирование совершенствования технической системы управления и повышения уровня ее использования
- •Глава 21 проектирование организации процесса принятия реализации управленческих решений в условиях атп
- •21.1. Принципы и методы проектирования организаций процессов подготовки и принятия управленческих решений.
- •21.2. Проектирование организации технологических процессов управления
- •21.3. Рабочее проектирование процесса подготовки и принятия управленческих решений
- •Глава 22 проектирование организации системы стимулирования труда управленческого персонала
- •22.1. Принципы и методы проектирования системы
- •Стимулирования труда управленческого персонала
- •22.2. Основные направления совершенствования стимулирования труда управленческого персонала
- •Глава 23 обобщенная оценка эффективности и качества проекта организации управления автотранспортн производством
- •23.1. Основы оценки частных показателей эффективности и качества управления
- •23.2. Оценка повышения эффективности и качества управления автотранспортным производством
- •Глава 24 внедрение проектов организации управления автотранспортным производством
- •24.1. Основные положения по организации внедрения организационных проектов
- •24.2. Организационно-технические и социально-экономические особенности внедрения организационных проектов на автомобильном транспорте
- •24.3. Контроль за внедрением организационных проектов
Глава 24 внедрение проектов организации управления автотранспортным производством
24.1. Основные положения по организации внедрения организационных проектов
Обследование, анализ системы управления производством на АТП, в АТО, ТУ, разработка проекта ОУАП составляет лишь 40-50% общей трудоемкости совершенствования управления АП. Обычно большая часть усилий связана с внедрением проектных рекомендаций. Полезные, разумные, передовые идеи и предложения не распространяются сами собой. Реализация новшеств, или так называемая инновации, в действительности является сложным, трудоемким и дорогим процессом, требующим специальных знаний и настойчивости.
Инноватика как научная дисциплина изучает вопросы экспериментирования, внедрения новых форм и методов управления хозяйством. Ее необходимость определяется наличием объективных и субъективных препятствий к своевременному проведению мероприятий по совершенствованию управления производством. Препятствия нововведениям возникают, прежде всего, из существующих условий проектирования и внедрения мероприятий ОУАП, а также в связи с особенностями личных качеств и уровня образования работников аппарата управления. Проектировщики нередко излишне усложняют предлагаемые мероприятия, слабо заинтересованы в использовании рекомендаций; руководители АТП, АТО часто страдают консерватизмом, перегруженностью текущей работой, недостаточно знакомы с достижениями науки управления, ожидают немедленного успеха от использования рекомендаций. Сравнительно молодые руководители и специалисты по возрасту и стажу работы в определенной должности более других склонны к нововведениям.
Даже самый лучший проект ОУАП порождает условия, при которых изменения наиболее вероятно будут встречать сопротивление со стороны практических работников. Эти условия состоят в следующем:
- высокие затраты времени, труда и денежных средств на создание фактической системы управления, когда эффект от функционирования новой системы должен окупить все затраты, связанные с отказом от старой системы, особенно затраты на отработку навыков выполнения операций и на создание системы неформальных отношений;
- работники оказывают сопротивление не организационным и техническим, а прежде всего социальным изменениям влияние - на существующие взаимоотношения, роли и мнения сотрудников на этот счет. Чем глубже и масштабнее происходят изменения в оргсистеме управления и в поведении каждого работника, тем большее сопротивление они встречают;
- чем выше интегрированность системы управления и чем меньше специализация, чем более сплоченный коллектив представляют ее работники с точки зрения совпадения целей и убеждений, тем более вероятно, что изменения будут рассматриваться как угроза сложившимся отношениям;
- любая реорганизация ослабляет деятельность аппарата управления, снижает эффективность работы на более или менее продолжительный период (месяц, квартал, а то и год). Особо сложное положение может возникнуть, если такое ослабление совпадает с моментом неблагоприятных изменений во внешней среде, временными трудностями и т.п.;
- спорадическая, неплановая деятельность по совершенствованию управления порой рассматривается как навязывание дополнительной работы со стороны любителей перестроек. В то же время групповые рационализаторские предложения, разработанные с участием самих работников аппарата управления, встречают меньшие недовольства.
Для более эффективного устранения препятствий нововведениям разрабатываются специальные мероприятия по внедрению проекта ОУАП:
1. Планирование и финансирование работ по совершенствованию ОУАП - планирование совершенствования управления производством на АТП, в АТО, ТУ; финансирование разработки и внедрения оргпроекта; разработка системы стимулирования проектировщиков и работников аппарата управления, принимающих активное участие во внедрении оргпроекта; составление сетевого графика или сетевой матрицы внедрения оргпроекта ОУАП.
2. Организация разработки и внедрения оргпроекта установление исполнителей запланированных мероприятий по совершенствованию ОУАП; процесс организации, решение организационно-правовых проблем разработки и внедрения оргпроекта; оказание помощи со стороны.
3. Материально-техническое обеспечение запланированных мероприятий - преодоление технических трудностей; перечень технических мероприятий по внедрению проекта, исполнителей и ответственных; приобретение оборудования, строительно-монтажные работы и т.п.
4. Социально-психологическая и профессиональная подготовка аппарата управления - убеждение в целесообразности, необходимости внедрения оргпроекта; перестановка кадров; обучение персонала методам работы в новых условиях.
5. Контроль за внедрением проекта ОУАП - учет, сравнение фактического хода работ с планом-проектом, авторский надзор; регулирование внедрения оргпроекта; отчетность, анализ внедрения.
Изменения, происходящие на АП, обусловливают и изменения в системе управления им, которые должны быть своевременно спроектированы и внедрены. Планомерность развития автотранспортного производства с объективной необходимостью требует планомерного совершенствования ОУАП, т.е. развитие управления должно носить не эпизодический характер, а представлять собой планомерный процесс.
Планирование совершенствования управления осуществляется как часть общего процесса планирования производственно-хозяйственной деятельности АТП, АТО, ТУ, руководствуясь, общими принципами и методологией планирования социалистического производства и автомобильного транспорта. Мероприятия по совершенствованию управления являются составной частью трансфинплана АТП, АТО, ТУ и обязательным разделом Паспорта предприятия (объединения) с указанием затрат на их осуществление, годовой экономии от внедрения, в том числе от снижения себестоимости перевозок, и численности высвобождаемых работников.
В плане должны быть увязаны обучение управленческих работников, развитие научных исследований по проблемам управления и собственно рационализация на конкретных объектах. Планирование совершенствования ОУАП основывается на прогнозировании развития системы управления АП во взаимосвязи с долговременной (на период до 2000 года) комплексной программой развития автомобильного транспорта.
Успешное совершенствование ОУАП связано с механизмом финансирования разработки и внедрения проектов ОУАП, Здесь действуют общие принципы финансирования, принятые на автомобильном транспорте: плановость, целенаправленность средств, финансирование в меру выполнения плана, строгое соблюдение финансовой дисциплины, действенная система контроля за эффективным использованием выделенных средств.
При финансировании работ по совершенствованию ОУАП используются все известные в практике методы обеспечения денежными средствами: централизованное и децентрализованное финансирование из единого фонда науки и техники, из фондов развития производства, социально-культурных мероприятий и жилищного строительства; бюджетное и хоздоговорное финансирование в масштабах отрасли, транспортного управления, в том числе хозяйственные договоры на проведение научно-исследовательских работ, договоры-подряды (на строительство, монтаж технических средств управления, пуско-наладочные работы, проведение рационализации управления на конкретном объекте и т.п.), договоры на передачу научно-технических разработок и оказание помощи в использовании заимствованного передового опыта и др.
Таблица 24.1 (лист 110)
Повышение качества внедрения проектов ОУАП и ускорение сроков реализации обеспечивается разработкой системы стимулирования проектировщиков, а также руководителей, ИТР и служащих, принимающих участие во внедрении оргпроекта. Материальная заинтересованность может обеспечиваться разовыми, месячными или ежеквартальными выплатами премий за период внедрения организационного проекта из средств фонда премирования на создание и внедрение новой техники или из средств фонда материального поощрения ИТР и служащих. Размер премирования определяется на основе получаемого годового экономического эффекта (табл. 24.1) или в зависимости от повышения уровня ОУАП и определенных процентах к месячному должностному окладу.
Для конкретизации плановых мероприятий по совершенствованию ОУАП, установления сроков и ответственных исполнителей за их внедрение разрабатываются сетевые графики или сетевые матрицы, ориентированные на параллельно-последовательное выполнение работ по внедрению оргпроекта.