- •Глава 11 анализ кадрового состава для системы управления автотранспортным производством
- •11.1. Цели, задачи и характеристика кадрового обеспечения
- •11.2. Анализ организации комплектования, подготовки и повышения квалификации кадров управления
- •11.3. Анализ системы оценки кадров управления
- •Глава 12 анализ технического обеспечения системы управления автотранспортным производством
- •12.1. Характеристика технического обеспечения
- •12.2. Общая методика анализа технического обеспечения
- •12.3 Оценка уровня использования технических средств управления
- •Раздел III проектирование организации управления автотранспортным производством
- •Глава 13 основы проектирования организация управления автотранспортным производством
- •13.1 Задачи проектирования организации управления производством
- •13.2. Состав проекта организации управления производством
- •13.3 Методы проектирования организации управления производством
- •Глава 14 эскизное проектирование организации процессов управления автотранспортным производством
- •14.1. Общие принципы и методы проектирования организации
- •Процессов управления
- •14.2. Эскизное проектирование организационно-технологического процесса управления
- •14.3. Эскизное проектирование социально-экономического процесса управления производством
- •Глава 15 эскизное проектирование организации систем управления автотранспортным производством
- •15.1. Общие принципы и методы проектирования организации систем управления
- •15.2. Эскизное проектирование подсистемы управленческих решений, подсистемы информации и технической системы управления
- •15.3. Эскизное проектирование социально-экономической системы управления
- •15.4. Эскизное проектирование организационной системы, организационной структуры управления
- •Глава 16 комплексное проектирование организации управления на атп
- •16.1. Основы комплексного проектирования организации управления автотранспортным производством
- •16.2. Увязка проектов аспектных систем управления с соответствующими процессами управления
- •16.3. Оценка эффективности комплексного проекта организации управления
- •Глава 17 проектирование целей, функций и организационной структуры управления автотранспортным производством
- •17.1. Принципы проектирования целей, функций
- •И организационной структуры управления
- •17.2. Проектирование целей и функций управления
- •17.3. Проектирование оргструктуры и оргмеханизма управления
- •Глава 18 проектирование организации управленческого труда и системы кадров управления
- •18.2. Проектирование организации и нормирование управленческого труда
- •18.3.Проектирование кадрового обеспечения и социально-психологических методов управления
- •Глава 19 проектирование организации подсистемы решении и подсистемы информации
- •19.1. Принципы и методы проектирования подсистемы управленческих решений и подсистемы информации
- •19.2. Проектирование подсистемы управленческих решений
- •19.3. Проектирование организации информационного обеспечения
- •Глава 20 проектирование организации технической системы управления
- •20.1. Принципы и методы проектирования организации
- •Технической системы управления
- •20.2. Проектирование организации технической системы управления
- •20.3 Проектирование совершенствования технической системы управления и повышения уровня ее использования
- •Глава 21 проектирование организации процесса принятия реализации управленческих решений в условиях атп
- •21.1. Принципы и методы проектирования организаций процессов подготовки и принятия управленческих решений.
- •21.2. Проектирование организации технологических процессов управления
- •21.3. Рабочее проектирование процесса подготовки и принятия управленческих решений
- •Глава 22 проектирование организации системы стимулирования труда управленческого персонала
- •22.1. Принципы и методы проектирования системы
- •Стимулирования труда управленческого персонала
- •22.2. Основные направления совершенствования стимулирования труда управленческого персонала
- •Глава 23 обобщенная оценка эффективности и качества проекта организации управления автотранспортн производством
- •23.1. Основы оценки частных показателей эффективности и качества управления
- •23.2. Оценка повышения эффективности и качества управления автотранспортным производством
- •Глава 24 внедрение проектов организации управления автотранспортным производством
- •24.1. Основные положения по организации внедрения организационных проектов
- •24.2. Организационно-технические и социально-экономические особенности внедрения организационных проектов на автомобильном транспорте
- •24.3. Контроль за внедрением организационных проектов
15.3. Эскизное проектирование социально-экономической системы управления
Социальная система управления является главной в системе управления производством, так как успех управленческой деятельности зависит, прежде всего, от работников аппарата управления, от уровня их профессиональной квалификации и социального самосознания. Одновременно эта система и наиболее трудная для совершенствования.
Эскизное проектирование кадрового обеспечения процесса управления производством включает задачи, предопределяемые следующей совокупностью параметров и показателей социальной системы управления и ее организации:
1. Социально-демографическая структура коллектива аппарата управления - общая численность административно-управленческого персонала (АУП), тенденции ее изменения, пропорциональность с численностью рабочих; численность АУП по возрастным группам, ее динамика, средний возраст, численность АУП по образовательным группам, по иолу, их соотношения.
2. Профессионально-квалификационная структура АУП - численность АУП по категориям, по профессиям, общий уровень профессиональной подготовки, система повышения квалификации.
3. Движение управленческих кадров - уровень текучести, сменяемость кадров управления; система подбора, расстановки кадров, стажировки молодых специалистов; система продвижении по службе, формирования резерва на выдвижение.
4. Условия груда и быта управленческих работников - санитарно-гигиенические и организационно-технические условия труда; уровни утомления, общей и профессиональной заболеваемости; фонды общественного потребления; жилищно-бытовые условия.
5. Трудовая активность управленческого персонала, его отношение к труду - уровень удовлетворенности характером труда, инициативности, творчества работников аппарата управления; соблюдение трудовой дисциплины, отношение к своим обязанностям.
6. Социальные отношения, психологический климат в коллективе аппарата управления - стиль управления; отношения между руководителем и подчиненным; между коллегами; внимание администрации; уровень информированности работников аппарата управления.
7. Использование свободного времени управленческим персоналом.
8. Коммунистическое воспитание, развитие социальной активности АУП.
В эскизном проекте социальной системы управления на основе диагностического анализа и научных рекомендаций, прогрессивных тенденций социального развития коллектива аппарата управления выбираются общие направления и пути совершенствования кадрового обеспечения процесса управления производством. Более конкретные рекомендации по выбранным направлениям разрабатываются в техническом проекте ОУАП.
Социально-демографическая структура коллектива аппарата управления проектируется путем внесения в нее прогрессивных изменений на основе ретроспективного анализа численности АУП. Определение общей численности работников аппарата управления руководится на нормативном уровне совершенства проектных решений, на уровне передового опыта или па научном уровне. При использовании типовых проектных решений общая численность работников аппарата управления устанавливается по отраслевым нормативам в зависимости от масштабов и сложности АП. Опыт передовых АТП показывает, что наилучшим соотношением общей численности работников аппарата управления Чуо и рабочих Чро является: Чуо = 0,111 Чро
Результаты социологических исследований показывают, что наиболее активной, грамотной и ответственной является возрастная группа работников аппарата управления в диапазоне 40-50 лет. Наилучшим оказывается смешанный состав работников с примерно равным соотношением мужчин и женщин.
В общей численности работников аппарата управления необходимо установить проектную численность по категориям управленческого персонала. Эта задача решается на основе использования соответствующих нормативов. Ниже приведены нормативные соотношения по категориям управленческого персонала АТП, АТО соответственно по указанию Министерства автомобильного транспорта РСФСР (норматив) и рекомендации НИИтруда (%):
В проекте предусматривается достаточно полная номенклатура профессий управленческого персонала; линейные и функциональные руководители, плановики, организаторы-нормировщики, учётчики-аналитики, диспетчеры-распорядители. Численность по каждой из них и соотношения устанавливаются в соответствии с проектным составом общих функций управления, их трудоемкостью.
Наряду с повышением общего уровня образования управленческого персонала важное значение имеет его специальная профессиональная подготовка, конкретные знания, умение, навыки, так как средний срок сохранения современного уровня квалификации составляет 5 лет и продолжает снижаться. Поэтому в оргпроекте системы повышения квалификации управленческих работников предусматриваются новые формы обучения по определенным категориям управленческого персо-4ала с указанием соответствующей численности и сроков или более широкое использование фактически применяемых форм.
В социальной системе управления вполне закономерно движение управленческих кадров. Однако этим процессом необходимо сознательно целенаправленно управлять. Наибольший ущерб социальной системе управления и всей хозяйственной деятельности наносит частая сменяемость руководителей. Поэтому, в эскизном оргпроекте должны быть уточнены общие вопросы подбора, постановки управленческих кадров, стажировки молодых специалистов. Особое внимание уделяется отработке системы продвижения по службе, нормирования резерва на замещение руководящих должностей на слове усовершенствования системы аттестации управленческого персонала.
Уровень эффективности и качества управления в значительной степени зависит от созданных на АТП, АТО, ТУ условий труда и быта управленческих работников. Здесь можно учитывать двустороннюю оценку таких условий: объективное состояние и субъективная удовлетворенность. Улучшение санитарно-гигиенических и организационно-технических условий труда осуществляется на основе использовании соответствующих нормативов и изучения уровня удовлетворенности путем проведения социологических исследований среди работников аппарата управления. Многие руководители страдают нервным переутомлением от перегрузок, ненормированного рабочего дня и т.п. В связи с этим вся совокупность мероприятий проекта ОУАП должна быть направлена на ослабление этих негативных явлений.
Трудовая активность управленческого персонала, его отношение к труду зависит, в первую очередь, от уровня удовлетворенности трудом: разнообразная работа; возможность проявления творчества; отсутствие физического переутомления, важность результата, удобная сменность (режим); возможность повышения квалификации, хороший заработок. Перечисленные характеристики расположены в порядке оценки их значимости управленческим персоналом, что позволяет целенаправленно проектировать повышение уровня удовлетворенности трудом. Наибольшее недовольство вызывает аритмичность работы, простой из-за несвоевременного обеспечения информацией, низкого ее качества. Уровень инициативности, творчества управленческого персонала характеризует его социальное самосознание, которое является одним из главных компонентов заинтересованности в труде, наряду с материальным стимулом и профессиональной квалификацией. Повысить уровень инициативности работников удается мероприятиями воспитательного характера, развитием системы морального стимулирования. Социальное самосознание повышается при создании таких общих условий, чтобы каждый работник мог внести свой дополнительный вклад в достижение поставленных целей управления, мог развивать свои способности. При этом важно, чтобы упор делался не на наказание за плохо выполненную работу, а на развитие ценных качеств работника, на поощрение за достижения.
Стиль управления (демократической, авторитарный и др.) и отношения между руководителем и подчиненным теснейшим образом взаимосвязаны. Неправильный стиль приводит к неудовлетворенности, скованности работников или к неисполнительности. Совершенствование стиля управления и отношений подчинения осуществляется с помощью мероприятий по кропотливой воспитательной работе, обучению руководителей знаниям социальной психологии, контролю случаев нетактичного обращения с подчиненными.
Управленческие работники выше всего ценят доброжелательные отношения между собой, взаимопомощь. Частые конфликты значительно снижают эффективность и качество управленческого труда, вызывают нервозность, излишнее утомление. Поэтому в оргпроекте должно предусматриваться регулярное проведение социологических исследований, на базе которых можно улучшить отношения между работниками. Чем лучше работники информированы о замыслах и тактике руководства, тем больше предпосылок активного участия в их реализации. Особенно важна широкая гласность инициативы, достигнутых успехов в работе управленческого персонала.
Оргпроектирование социальной системы управления, социального развития коллектива аппарата управления не только прямо связывается с повышением эффективности и качества управления. Развитие социалистических отношений в коммунистические, формирование гармоничного, всесторонне развитого управленческого работника является и самоцелью на пути построения коммунистического общества. Эскизный проект социальной системы управления должен предусматривать совершенствование общей организации идейно-политического воспитания, развитие системы политического образования, трудового, экономического и правового образования, нравственного и эстетического воспитания, общественной активности и культурно-массовой работы среди управленческих работников.
В эскизном оргпроекте отдельно у прорабатываются общие вопросы совершенствования морального стимулирования, развития социалистического соревнования работников аппарата управления в целом. При этом различаются системы коллективного и личного морального поощрения управленческого персонала за высокие показатели деятельности.
Наряду с социальной системой управления в эскизном проекте ОУАП предусматривается раздел, касающийся экономической системы управления и ее организации. В него входят задачи, определяемые следующей совокупностью параметров и показателей:
1. Состав общих элементов экономической системы управления - номенклатура экономических ресурсов управления, масштабы экономических ресурсов управления по их номенклатуре.
2. Структура основных фондов управления в стоимостном измерении - общая величина основных фондов управления в динамике, соотношение стоимости фондов управления и производства, структура основных фондов управления по группам технических средств управления.
3. Система материального стимулирования АУП - номенклатура форм экономического стимулирования, номенклатура экономических санкций к АУП, система фондообразующих показателей материального поощрения, нормативы размеров фондов материального поощрения АУП.
Таблица 15.3 (лист 70)
Для определения проектного состава общих экономических элементов системы управления устанавливается необходимая полнота номенклатуры экономических ресурсов управления: стоимость основных и оборотных фондов управления, денежные накопления, амортизационные отчисления, возможные кредиты и ссуды, прочие денежные средства. По этим элементам (кроме стоимости основных фондов управления) определяется возможная и целесообразная их величина.
На основе анализа за ряд лет и экстраполяции на будущее выявляется тенденция роста общей величины основных фондов управления в соотношении со стоимостью основных фондов производства. С учетом мероприятий в эскизном проекте технической системы управления и нормативов технической оснащенности одного управленческого работника формируется общая величина и структура основных фондов управления (табл. 15.3).
Ранее в эскизном проекте экономического процесса управления разработаны мероприятия для более действенного использования фактически существующей системы экономического материального стимулирования управленческого персонала. Часто этого бывает недостаточно и необходимо усовершенствовать саму систему материального стимулирования. При этом выбираются те формы материального стимулирования управленческих работников, которые надлежит усовершенствовать в техническом проекте: уточнение дифференциации заработной платы, поощрение в форме премий коллективных результатов труда, стимулирование научно-технического прогресса; предусматривается расширение номенклатуры экономических санкций к АУП за упущения в работе. Особое внимание сосредоточивается на системе фондообразующих показателей материального поощрения управленческих работников, увязывая их с показателями целей, эффективности и качества управления, выбираются принципы установления нормативов отчисления от прибыли, разрабатываются общие положения усовершенствованной методики определения размеров фондов материального поощрения управленческого персонала.
Эффективной можно считать только такую систему стимулирования, которая, обеспечивая заинтересованность управленческих работников в количестве и особенно качестве своего труда, позволяет решать задачи укрепления трудовой дисциплины, развития коммунистического отношения к труду.