Рис. 10.2. Классификация затрат рабочего времени персонала АП

Рабочее время

Время работы

Время регламентированных перерывов

Время выполнения работ, не предусмотренных должностными обязанностями

Время выполнения должностных обязанностей

Время обслуживания рабочего места

Оперативное время

Подготовительно- заключительное время

Основное время

Вспомогательное время

Время подготовки

и принятия решений

Время на расчеты расчеты

Время контроля исполнения

Время руководства подчиненными

Время общих организацион-

но-административных работ

Время графического оформления

Время выписки текстов и данных

Время на другие техни-

ческие работы

затруднительна из-за отсутствия чет­ких критериев. Для изучения затрат рабочего времени производственного и управленческого персонала приме­няются два основных метода непос­редственных наблюдений; фотогра­фия рабочего времени (ФРД) и хро­нометраж. Эти методы дают возмож­ность получить представление о фак­тических затратах рабочего времени при выполнении тех или иных работ. С учетом объекта наблюдения фото­графия имеет следующие разновид­ности: фотография рабочего дня (объект - работник управления); фотография использования оборудо­вания во времени (объект - техни­ческие средства управления); фото­графия процесса (объект - управ­ленческий процесс). Наиболее рас­пространенной из перечисленных ви­дов наблюдения является ФРД, которая представляет собой непре­рывное наблюдение и измерение всех без исключения затрат рабочего времени исполнителя в течение рабо­чего дня.

При проведении ФРД могут быть получены разные по-своему характеру фотографии и, следова­тельно, использованы различные ме­тоды наблюдения: сплошные; выборочные; периодические; моментные наблюдения.

В зависимости от выбранного объекта наблюдения фотография мо­жет быть индивидуальной, групповой или маршрутной. При индивидуаль­ной ФРД наблюдению подвергается один исполнитель, при групповой - группа работников управления, на­пример все работники планового отдела АТП. В ходе маршрутной ФРД наблюдение ведут не на одном рабочем месте, а на ряде мест, по маршруту движения документа, про­екта управленческого решения и т.п.

В зависимости от способа записи данных при проведении ФРД их под­разделяют на цифровые (обычные), индексные, графические, способом фото- и киносъемки, комбинирован­ные. Индексная ФРД предусматри­вает запись наблюдаемых затрат вре­мени общепринятыми индексами. Общепринятыми индексами затрат рабочего времени: основное То, вспомогательное Тв, подготовительно-заключительное Тп+з и т.д.

При графической ФРД применяется особая форма наблюдательного листа, в которой заранее зафиксированы все виды затрат рабочего време­ни. В ходе наблюдения записи сло­вами и цифрами не делаются, прово­дятся лишь горизонтальные линии такой длины, которая соответствует продолжительности наблюдаемых затрат времени с учетом установлен­ного масштаба, например, 1 см - 3 мин. С помощью фото- и кино­съемки осуществляется наиболее детальное изучение и измерение зат­рат времени и трудовых приемов работы.

В зависимости от характера систе­мы управления, целей и задач наблю­дения ФГД Может быть осуществлена тремя способами: наблюдателем визуально непосредственно на рабочем месте; наблюдателем при помо­щи приборов, фиксирующих затраты времени; самим исполнителем. Пос­ледний способ получил название са­мофотографии рабочего дня, по­скольку исполнитель работы одновременно является и наблюдателем.

ФРД является сравнительно не­сложным способом установления фактических затрат рабочего време­ни. Подготовку, непосредственное наблюдение и обработку полученных материалов можно выполнить без значительных затрат средств. Прове­дение ФРД заключается в непо­средственном наблюдении и записи всех действий исполнителя и переры­вов в работе с указанием причин каждого перерыва.

Таблица 10.3. (лист 41)

Министерство автомобильного транспорта РСФСР ЦНОТ и У	Наблюдательный лист № фотографии рабочего дня (Ф.Р.Д.)			Предприятие ПОГАТ-3 г. Казань Подразделение Плановый отдел
Исполнитель	Работа	Документация	ТСУ и оргтехника	Наблюдение
Фамилия Спирин И.В. Должность экономист Квалификация – Стаж работы 4 года Производственная характеристика	Наименование и содержание управленческой операции или работы разработка плана на 1985 г. По ТО и ТР	Входящая Исходящая\нормативная Инструкция по составлению трансфинплана Справочная Справочник работника автомобильного транспорта	Наименование настольная выч. машина Тип (модель) «Искра»-111 Техническое состояние исправна	Дата 22.08.84 Начало 8 00 Конец 16 30 Продолжительность 7 – 45 Наблюдал Новиков Н.Н. Проверил Зимина Л.А.

№ п.п.	Что наблюдалось	Индекс	Текущее время		Продолжительность, мин		Количество документов	Материалы используемые в работе	Замечания наблюдателя
			ч	мин	работы	перерывы

Затраты времени каждого заносятся в бланк - наблюдательный лист ФРД. Форма наблюдательного листа ФРД работников уп­равления представлена и табл. 10.3.

Затраты времени учитываются но текущему времени. Обработка ФРД состоит в определении продолжи­тельности каждого замера, запол­нения сводки одноименных затрат рабочего времени, составления ба­ланса рабочего времени по резуль­татам наблюдения, а также разра­ботки основных выводов и мероприя­тий по итогам проведения ФРД. При обработке результатов наблюдения определяют показатели, характери­зующие величину оперативного вре­мени, уровень различных потерь ра­бочего времени, степень возможного уплотнения рабочего дня и др.

Так, средней процент оперативного времени

К₁ = 100 Т_оп/Т.

где Т_оп, Т - средняя продолжительность со­ответственно оперативного времени и наблю­дений по обрабатываемым ФРД, мин.

Средний процент потерь рабочего времени, зависящих от исполнителя,

К₂ = 100(Т_{отд (факт)}- Т_{отд (регл)} + Т_пи)/Т,

где Т_{отд (факт)} - среднее фактическое время перерывов на отдых и личные надобности соответственно фактическое и установленное регламентом, мин; Т_пи - средняя продолжи­тельность потерь рабочего времени, зависящих от исполнителя, мин.

Средний процент потерь рабочего времени, не зависящих от испол­нителя,

К₃ = 100(Т_пи + Т_по + Т_пт)/Т,

где Т_пи, Т_по, Т_пт - средняя продолжительность потерь соответственно на непроизводительную работу, по организационным причинам, по тех­ническим причинам, мин.

В настоящее время достаточное распространение получил метод моментных наблюдений, который пред­ставляет собой статистическую вы­борку из совокупности затрат рабочего времени, совершаемых одним или несколькими исполнителями. При моментных наблюдениях ФРД ведется путем большого числа коротких наблюдений, совершенно случайных но времени их осуществления и неожиданных для исполнителя.

Хронометраж представляет собой метод наблюдения и измерения определенных затрат рабочего времени на выполнение повторяющихся элементов операции. В сфере управ­ленческого труда хронометраж при­меним только к тем работникам, которые составляют технический пер­сонал управления. Хронометраж представляет собой более сложное наблюдение, требующее особых на­выков у наблюдателя, знания наблю­даемой операции и владения работой с секундомером или хронометром.

Материал фотографий и самофо­тографий рабочего дня, хронометражей является полезным при разработке мероприятий по дальнейшему совершенствованию организации труда работников управления. В ходе систематического проведения ФРД на предприятиях и в объеди­нениях автотранспорта установлено, что потери рабочего времени у руко­водителей, этих производств достига­ют 15-18%, а у других сотрудни­ков - более 20 % ³. Отдельные руко­водители затрачивают значительную часть своего рабочего времени на общественную работу (20-23 %). У некоторых руководителей наблюда­ется очень низкий процент времени, связанного с выполнением основной работы (всего 40-45 %), тогда как вспомогательная работа, особенно такая, которую можно поручить дру­гим сотрудникам, составляет более 30%.

Вместе с тем установлено, что про­должительность рабочего дня руководителей А ТП и АТО составляет в среднем 9,4-9,7 ч. При этом боль­шинство руководителей системати­чески работает в субботний день. Практически каждый второй дирек­тор или главный инженер предприя­тия более половины своего рабочего времени затрачивает на текущие дела, рядовые работники управления также заняты этими вопросами ежед­невно примерно 60% времени.

Наблюдения позволили выявить и такую интересную особенность в ор­ганизации труда управленческих работников. Установлено, что практически каждый директор, главный ин­женер, руководитель подразделения автотранспортного предприятия на протяжении одного рабочего дня очень часто переключается с одного вопроса на другой. У некоторых ру­ководителей число переключений до­ходит до 36. Это означает, что почти через каждые 16 мин перед руково­дителем встает новая задача, а иног­да и проблема, требующая принятия решения.

Составной частью вопросов органи­зации управленческого труда являет­ся обеспечение и оснащение данной категории работников всем необходи­мым для нормальной и бесперебой­ной работы. При анализе и оценке существующей схемы размещения работников управления следует ис­ходить из требований рациональнос­ти, экономии средств и производст­венной целесообразности. Все эти требования содержатся в различных нормативных документах, справочни­ках и т.п. Однако на практике зафиксированные в официальных до­кументах требования и нормативы не всегда выполняются. На это имеются разные причины.

Одна из причин - это недостаток пло­щадей и помещений для нормального разме­щения сотрудников. Необходимо заметить так­же, что в части размещения бытует непра­вильное представление, что наиболее целесо­образно каждому сотруднику предоставить от­дельную комнату (кабинет). Но оказывается, что это не только очень дорого, но и нерацио­нально с производственной точки зрения, так как не позволяет осуществлять совместный труд нескольких исполнителей. Так, недопусти­мо размещение диспетчеров АТП в отдель­ных изолированных комнатах.

Большое значение имеет правиль­ное размещение подразделений АТП, АТО. ТУ, ТТУ относительно друг друга. Здесь должен быть выдержан принцип кратчайших расстояний между подразделениями и службами, наиболее часто соприкасающимися по работе.

Данный раздел анализа предпола­гает также изучение вопросов осна­щения подразделений мебелью, орг­техникой, канцелярскими и другими принадлежностями. В него входят оценка организационно-технических, санитарно-гигиенических, психофи­зиологических и эстетических усло­вий труда аппарата управления.

По итогам анализа организации труда работника управления рас­считывается ряд коэффициентов (рис. 10.3).

Глава 11 анализ кадрового состава для системы управления автотранспортным производством

11.1. Цели, задачи и характеристика кадрового обеспечения

Кадрами управления принято счи­тать всех работников, занятых в сис­теме управления. Применительно к нашей подотрасли это люди, занятые в системе управления автотран­спортным производством. В ряде слу­чаев вместо понятия «кадры управ­ления» применяется понятие «управ­ленческий персонал»,«работники уп­равления», «штатный состав системы управления» и др. Практически все эти понятия являются синонимом понятий «кадры управления».

Кадровое обеспечение представля­ет собой необходимую и очень важ­ную часть обеспечения системы уп­равления любым производством. Оно включает в себя ряд мер, направлен­ных на дальнейшее совершенство­вание работы с кадрами и повыше­ние эффективности их использова­ния. Целью кадрового обеспечения является полное обеспечение системы управления АП работниками соот­ветствующей квалификации, отве­чающими установленным требовани­ям и обеспечивающими эффективное управление производством на всех уровнях.

Основными задачами кадрового обеспечения в соответствии с постав­ленной целью являются:

- определение, планирование и про­гнозирование потребности в кадрах управления;

- выработка требований к кадрам и. объективная оценка их личных и деловых качеств;

- подбор и расстановка кадров уп­равления;

- организация подготовки, перепод­готовки и повышения квалификации кадров;

- совершенствование материального и морального стимулирования кад­ров управления.

Система кадрового обеспечения всех отраслей народного хозяйства начала создаваться уже в первые годы Советской власти под непосредственным руководством В.И. Ленина. Именно В.И. Ленину принадлежит выдающаяся роль в формировании кадровой политики, в определении значения кадров управления, в их воспитании, в создании условий для высокой требовательности к кадрам и, вместе с тем, бережного отношения. Определяя важнейшие черты советского работника управления, В. И. Ленин писал: «Коммунист-руководитель, добившийся хотя бы ничтожного, и практически осуществляющегося улучшения в содержании работы, вот это настоящий руководитель».

Руководствуясь указаниями В. И, Ленина, КПСС уделяет исключитель­ное внимание работе с кадрами уп­равления. При этом учитываются де­ловые и морально-политические ка­чества. Большое внимание и забота, необходимый такт особенно должны проявляться при подборе и расста­новке кадров в условиях много­национального состава союзных и автономных республик. В этом конк­ретно выражается смысл кадровой политики партии на современном этапе.

Характеристика кадрового обеспе­чения системы управления авто­транспортным производством вклю­чает комплекс данных и показателей, дающих представление о наличии соответствующих кадров в подраз­делениях и службах АТП, АТО, ТУ, ТТУ, министерства, их составе, чис­ленности, расстановке, использова­нии и т.д.

В состав кадров управления авто­транспортным производством входит довольно большая и разнохарактер­ная группа работников. Аналогич­ное положение наблюдается и в дру­гих отраслях народного хозяйства.

По этой причине с 1967 года в стране введена Единая номенклатура должностей (ЕНДС), которая утверждена государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам. ЕНДС охватывает все категории служащих, занятых в раз­личных отраслях народного хозяйст­ва. Общая численность должностей включает свыше 300 наименований, из которых более 90 используется в сфере автомобильного транспорта. Это говорит о том, что управление АП является многогранным и слож­ным, а поэтому требует участия спе­циалистов самых различных профи­лей. ЕНДС устанавливает различие между понятиями «должность» и «специальность» работника аппарата управления.

Должность, как понятие, опреде­ляет границы компетенции работни­ка, круг его обязанностей, права и ответственность. Специальность ра­ботника управления характеризует род трудовой деятельности, для кото­рой необходимы определенные знания и трудовые навыки. Эти зна­ния и навыки могут быть получены в ходе обучения в высшей или средней специальной школе, а также на про­изводстве, на базе практического опыта.

Наименования должностей, входя­щих в ЕНДС, отражают характер выполняемой соответствующим со­трудником управления работы не­зависимо от специализации пред­приятия, организации или подразде­ления, в котором он работает. Так, должности инженер, экономист, тех­ник, нормировщик, секретарь и дру­гие можно встретить в АТП, АТО, ТУ, ТТУ, министерстве.

Классификация должностей слу­жащих в соответствии с характером выполняемого ими труда предполагает деление их на три категории:

Руководители, специалисты и технические исполнители. Подобная группировка управленческих кадров дос­рочно полно отражает участие каждого служащего в реализации комплекса функций и работ по руководству производством, подготовке и принятию управленческих решений, а также исполнению канцелярских, делопроизводческих и других работ.

Применительно к автотранспорт­ному производству, с учетом объек­та руководства можно выделить две группы руководителей;

предприятий, объединений и орга­низации автотранспорта; подразде­лений и служб АТП и АТО. Основ­ными функциями указанных руково­дителей и их заместителей являются:

принятие решений по всем вопросам управления данным производством, руководство подчиненными объекта­ми и организация работы аппарата управления.

Руководителями автотранспортных предприятий, объединений и орга­низаций являются: директора НИИ, авторемонтных заводов; начальники АТО и автокомбинатов, республикан­ских объединений автотранспорта, территориально-транспортных и транспортных управлений; министры автомобильного транспорта союзных республик (всего 8 наименований должностей). Как указано выше к категории руководства отнесены и за­местители вышеназванных руководи­телей.

Руководителями подразделений и служб предприятий, объединений и организаций автотранспорта являют­ся начальники отделов, служб, цехов, автоколонн, мастера цехов, зон и участков, заведующие и их замести­тели. Всего по данной категории ру­ководителей насчитывается около 30 наименований должностей.

Специалисты являются наиболее массовой категорией управленческих работников. Наименование их должностей в ЕНДС классифицируется в зависимости от характера выполняе­мых ими функций и сферы деятель­ности. Из пяти групп специалистов, предусмотренных данной классифи­кацией, на автотранспорте широко используются в управлении произ­водством только две: специалисты, занятые инженерно-техническими и экономическими работами; специалисты юридической службы. Реже используются в нашей подотрасли специалисты, занятые медицинским об­служиванием (в службах предрейсового медицинского контроля, в здравпунктах и т.п.), а также спе­циалисты народного образования (в учебных комбинатах, на курсах и т.п.) и научные работники (в НИИ, научных лабораториях и проектных институтах). В сфере автотранспорта работают специалисты 112 специаль­ностей, в том числе по таким новым, как организация управления на авто­транспорте, экономическая киберне­тика, АСУ на автотранспорте, при­кладная математика и т.д.

Насыщение системы управления автотранспортным производством большим числом специалистов раз­ных профилей и специальностей сви­детельствует о том, что эффектив­ное управление в отрасли невозмож­но в современных условиях без прив­лечения всесторонне подготовленных и знающих людей. Наименования должностей технических исполните­лей, которые замыкают классифика­ционную схему кадров управления, подразделяются в зависимости от выполняемой ими работы на три группы: по учету и контролю; по подготовке и оформлению докумен­тации; по хозяйственному обслужи­ванию.

Первая группа технических работ­ников включает 10 наименований, среди которых кассиры, статистики, учетчики, счетоводы, табельщики и др. Вторая группа включает 13 наи­менований (делопроизводитель, ма­шинистка, чертежник, секретарь и т.д.). Третья группа состоит из 8 наименований, имеющих распростра­нение на автотранспорте (комендант, кладовщик, агент и т.п.).

На предприятиях и организациях автотранспорта все наименования должностей работников управления используются с добавлениями, кото­рые раскрывают содержание долж­ности в рамках конкретного произ­водства. Так, например, указывается: начальник третьей автоколонны, заведующий промежуточным складом, техник по учету ГСМ, мастер зоны ТО-2 и т.д.

Одним из обязательных требований ЕНДС является строгое соблюдение установленного порядка присвоения наименований должностей соответствующих руководителей. Так, наименование должности генеральный директор может быть присвоено только руководителю крупного автотранспортного производственного объединения; начальник - руководите­лю АТП; директор - научно-иссле­довательского или проектного института. Начальниками могут называться руководители самостоятельных управлений, вычислительных центров и т.д. Должность заведующего, как правило, устанавливается на предприятиях и в учреждениях непроизводственной сферы. В авто­транспортном производстве такая должность устанавливается для ру­ководителя склада, архива и др.

Весьма распространенные долж­ности инженер, инженер-экономист и экономист должны применяться толь­ко в тех случаях, когда специа­листу в его повседневной работе требуются соответственно: инженер­ные, инженерно-экономические и эко­номические знания в объеме высшей школы. К сожалению, на ряде про­изводств бывают случаи, когда ука­занные должности установлены для исполнителей, работа которых требу­ет знаний в пределах, обеспечивае­мых обучением в техникуме.