- •Глава 11 анализ кадрового состава для системы управления автотранспортным производством
- •11.1. Цели, задачи и характеристика кадрового обеспечения
- •11.2. Анализ организации комплектования, подготовки и повышения квалификации кадров управления
- •11.3. Анализ системы оценки кадров управления
- •Глава 12 анализ технического обеспечения системы управления автотранспортным производством
- •12.1. Характеристика технического обеспечения
- •12.2. Общая методика анализа технического обеспечения
- •12.3 Оценка уровня использования технических средств управления
- •Раздел III проектирование организации управления автотранспортным производством
- •Глава 13 основы проектирования организация управления автотранспортным производством
- •13.1 Задачи проектирования организации управления производством
- •13.2. Состав проекта организации управления производством
- •13.3 Методы проектирования организации управления производством
- •Глава 14 эскизное проектирование организации процессов управления автотранспортным производством
- •14.1. Общие принципы и методы проектирования организации
- •Процессов управления
- •14.2. Эскизное проектирование организационно-технологического процесса управления
- •14.3. Эскизное проектирование социально-экономического процесса управления производством
- •Глава 15 эскизное проектирование организации систем управления автотранспортным производством
- •15.1. Общие принципы и методы проектирования организации систем управления
- •15.2. Эскизное проектирование подсистемы управленческих решений, подсистемы информации и технической системы управления
- •15.3. Эскизное проектирование социально-экономической системы управления
- •15.4. Эскизное проектирование организационной системы, организационной структуры управления
- •Глава 16 комплексное проектирование организации управления на атп
- •16.1. Основы комплексного проектирования организации управления автотранспортным производством
- •16.2. Увязка проектов аспектных систем управления с соответствующими процессами управления
- •16.3. Оценка эффективности комплексного проекта организации управления
- •Глава 17 проектирование целей, функций и организационной структуры управления автотранспортным производством
- •17.1. Принципы проектирования целей, функций
- •И организационной структуры управления
- •17.2. Проектирование целей и функций управления
- •17.3. Проектирование оргструктуры и оргмеханизма управления
- •Глава 18 проектирование организации управленческого труда и системы кадров управления
- •18.2. Проектирование организации и нормирование управленческого труда
- •18.3.Проектирование кадрового обеспечения и социально-психологических методов управления
- •Глава 19 проектирование организации подсистемы решении и подсистемы информации
- •19.1. Принципы и методы проектирования подсистемы управленческих решений и подсистемы информации
- •19.2. Проектирование подсистемы управленческих решений
- •19.3. Проектирование организации информационного обеспечения
- •Глава 20 проектирование организации технической системы управления
- •20.1. Принципы и методы проектирования организации
- •Технической системы управления
- •20.2. Проектирование организации технической системы управления
- •20.3 Проектирование совершенствования технической системы управления и повышения уровня ее использования
- •Глава 21 проектирование организации процесса принятия реализации управленческих решений в условиях атп
- •21.1. Принципы и методы проектирования организаций процессов подготовки и принятия управленческих решений.
- •21.2. Проектирование организации технологических процессов управления
- •21.3. Рабочее проектирование процесса подготовки и принятия управленческих решений
- •Глава 22 проектирование организации системы стимулирования труда управленческого персонала
- •22.1. Принципы и методы проектирования системы
- •Стимулирования труда управленческого персонала
- •22.2. Основные направления совершенствования стимулирования труда управленческого персонала
- •Глава 23 обобщенная оценка эффективности и качества проекта организации управления автотранспортн производством
- •23.1. Основы оценки частных показателей эффективности и качества управления
- •23.2. Оценка повышения эффективности и качества управления автотранспортным производством
- •Глава 24 внедрение проектов организации управления автотранспортным производством
- •24.1. Основные положения по организации внедрения организационных проектов
- •24.2. Организационно-технические и социально-экономические особенности внедрения организационных проектов на автомобильном транспорте
- •24.3. Контроль за внедрением организационных проектов
16.2. Увязка проектов аспектных систем управления с соответствующими процессами управления
Краткая пояснительная записка о состоянии и перспективах развития АТП, АТО, ТУ, а также паспорт АТП (АТО) выступают базовыми документами системного единства в комплексном оргпроектировании. Основной стандарт АТП (АТО) для системы управления в целом устанавливает общие положения по построению системы управления и организационно-правовому обеспечению. Основной СТП СУ содержит (ГОСТ 24525.0-80):
- структуру основных стандартов АТП, АТО (основной СТП СУ, основные стандарты для каждой из функциональных подсистем и каждой производственной единицы АТО);
- общую схему классификации и кодирования составных частей ОУАП (ее аспектных систем, процессов, механизмов управления) с соответствующими перечнями словарей (ключевых слов и их определений), параметров и показателей - модели ОУАП, документов оргпроекта и их шифров;
- методологию и принципы построения системы управления, основные требования и ограничения, заложенные в оргпроект;
- адресность целей управления и показателей оценки управленческой деятельности по их достижению, т.е. закрепление целей и показателей эффективности и качества управления за службами управления, установление ответственности последних, их руководителей;
- распределение общих функций управления (комплексов управленческих задач) по службам управления с учетом адресности целей, установление уровня централизации управления, распределение полномочий «по вертикали».
Закрепление целей и показателей эффективности и качества управления за службами и распределение по ним общих функций управления (комплексов управленческих задач) оформляется в виде таблиц. На основе этих таблиц рассчитывается уровень централизации управления (уровень разделения управленческого труда «по вертикали»). Для этого проводится идентификация свойственных и несвойственных комплексов управленческих задач по службе управления, т.е. по центральному аппарату АТП. К свойственным для службы управления относятся те комплексы управленческих задач, которые направлены: на производство в целом по всем содержательным и времен ним функциям, например, перспективное планирование производства в целом и т.п.; на перспективное и тактическое управление всеми видами производства, например, перспективная организация управления в целом, тактическое планирование управления перевозками и т.п. К несвойственным относятся те комплексы управленческих задач, которые объективно не присущи службе управления, но закрепляются за ней по различным причинам, например, перспективное и тактическое планирование перевозок и т.п. Уровень централизации управления для АТП:
Уцу = (КСрс - КСирс)/( КСс + КСрнс),
где КСрс и КСирс - числа комплексов управленческих задач, соответственно решаемых в службе управления (фактически или по проекту) и свойственных этой службе и нерешаемых, но свойственных ей (переданных в службы эксплуатации, техническую). КСс - число комплексов управленческих задач, свойственных (объективно присущих) служба управления АТП; КСрнс - количество комплексов управленческих задач, решаемых (фактически или по проекту) в службе управления, но не свойственных службе управления (объективно присущих другим службам) АТП.
Величина Уцу , колеблется от +1 до -1, при этом чем больше в службе управления решается свойственных ей комплексов управленческих задач, тем ближе Уцу к +1; чем меньше служба управления передает свои комплексы управленческих задач в другие службы, тем ближе Уцу от -1 к 0. Максимальный Уцу соответствует степени рациональности, равной нулю, когда все комплексы управленческих задач АТП решаются в службе управления. Минимальный Уцу соответствует степени рациональности, равной (-1), когда все комплексы управленческих задач, свойственные службе управления, переданы в другие службы.
Наряду с краткой пояснительной запиской, паспортом АТП, основным стандартом АТП (АТО) для системы управления в целом документом системного единства является общая система взаимодействия процессов управления производством. При ее разработке устанавливаются взаимные перекрещивания, переплетения организационного, технологического, технического, социально-трудового и экономического процессов управления, зависимость одного от других.
Уточняются значения проектных величин двух- и трехаспектных параметров и показателей комплексного процесса управления, производится их согласование, увязка между собой, сравнение с фактическими значениями. Уточняются проектные решения по аспектным процессам АП с позиций их взаимного соответствия.
Наглядное представление о взаимодействии аспектных процессов управления дает табл. 16.1, в которой отражена их взаимосвязь с точки зрения работы и простоев технических средств управления и управленческого персонала. Такая таблица позволяет не упускать из поля зрения проектировщика основные параметры и показатели комплексного процесса управления, отражающие взаимосвязи его аспектов.
В проекте организационно-технологического процесса управления уточняются: полнота технологических этапов по общим функциям управления; соотношения длительности выполнения общих функций управления и общих технологических циклов управления, возможность их сближения; соответствие уровня регламентирования организационных циклов управления и формализации технологических циклов управления. В проекте организационно-технического процесса управления уточняются соотношения по длительности организационных циклов управления и продолжительности работы технических средств управления; возможности повышения уровня механизации и автоматизации каждой общей функции управления. В проекте организационно-социального процесса управления уточняется доля ручного труда по общим функциям управления, трудоемкость исполнения каждой из них. В проекте организационно-экономического процесса управления производится общая (примерная) калькуляция затрат в стоимостном измерении по каждой общей функции управления.
В проекте организационно-технико-технологического процесса управления разрабатывается общая технология машинного исполнения общих функций управления с указанием времени работы технических средств управления, в том числе в реальном масштабе времени. В проекте организационно-социально-технологического процесса управления уточняется технология ручного исполнения общих функций управления с указанием затрат времени на каждую из них (трудоемкость). Наиболее важным является увязка длительности исполнения всех аспектных процессов управления по общим функциям в реальном масштабе времени, определение продолжительности исполнения комплексного процесса управления, его циклов, выявление соответствия длительности циклов управления и производственных циклов. Проектные значения данных показателей сравниваются с фактическими и делаются выводы о качестве соответствующих проектных решений по совершенствованию процесса ОУАП.
Важным документом системного единства в комплексном оргпроектировании является общая схема взаимосвязей систем управления производством. При ее разработке выявляется качественное соответствие и количественная пропорциональность организационной, технической, технологической, социальной и экономической систем управления АП, их взаимообусловленность. Уточняются значения проектных величин двух- и трехаспектных параметров и показателей комплексной системы управления, производится их согласование между собой, сравнение с фактическими показателями; проектные решения по аспектным системам управления корректируются с позиций их взаимного соответствия.
В эскизном проекте организационно-технической системы управлении производится распределение общей совокупности технических средств управления (их групп и типов) по службам управления, в том числе общая планировка административных зданий с выделением площадей служб. В проекте организационно-технологической системы управления уточняется номенклатура массивов исходной (входящей в службу) информации, групп управленческих решений, выходящих из каждой службы, и массивов промежуточной информации (внутри службы), а также удельные веса по числу номенклатурных групп управленческих решений, массивов исходной и промежуточной информации по каждой службе управления в общем числе групп данных по службе. Потоки информации изображаются в виде общей схемы или таблицы. В проекте организационно-социальной системы управления распределяется общая численность управленческого персонала по службам управления, рассчитываются соотношения (удельные веса) служб по численности персонала, а также соотношение численности АУП по службам с численностью рабочих соответствующего производства, определяется численность руководителей, специалистов и исполнителей по службам; выявляется соотношение удельных весов соответствующих категорий по службам с их удельными весами по системе управления и целом. В Проекте организационно-экономической системы управления: распределяются общие финансовые ресурсы управления, по службам управления, рассчитываются их соотношения (удельные веса); определяется пропорциональность общей стоимости основных фондов управления и производства по каждой службе, проектные величины сравниваются с фактическими; рассчитываются соотношения удельных весов стоимостей ТСУ по каждой службе и основных производственных фондов по видам производства; дифференцируется по службам управления общая система материального стимулирования АУП.
В оргпроекте технико-технологической системы управления: производится распределение номенклатуры групп управленческих решений и массивов информации по группам и типам ТСУ устанавливается соответствие мощности оборудования объему перерабатываемой информации; (определяется число групп управленческих решении и массивов информации, подготавливаемых с помощью ТСУ, и удельный вес их в общем числе.
В проекте технико-социальной системы управления: устанавливается численность административно-управленческого персонала, использующих определенные группы и типы ТСУ, рассчитывается обеспеченность административными помещениями на одного работника аппарата управления; определяется соответствие, профессиональной квалификации АУП уровню совершенства ТСУ. В проекте технико-экономической системы управления общая стоимость ТСУ дифференцируется по их группам, определяется соотношение (удельные веса) стоимости групп ТСУ в их общей стоимости и т.д.
В эскизном оргпроекте организационно-технико-технологической системы управления АП осуществляется распределение групп управленческих решений и массивов информации между группами и типами технических средств управления по каждой службе управления АТП, АТО, ТУ. В оргпроекте организационно-социально-технической системы управления уточняется обеспеченность АУП по его категориям группами и типами ТСУ (натурально) в каждой службе управления. В оргпроекте организационно-технико-экономической системы управления распределяется общая стоимость групп технических средств управления по службам управления АТП, АТО. В оргпроекте организационно-социально-технологической системы управления общее число и номенклатура групп управленческих решений и массивов информации распределяется между категориями управленческого персонала по каждой службе управления. В оргпроекте социально-технико-технологической системы управления устанавливается соответствие между качественным и количественным составом работников аппарата управления, техникой управления, ее мощностью и перерабатываемой информацией. В оргпроекте технико-социально-экономической системы управления рассчитывается: стоимость ТСУ на одного работника аппарата управления; уровень оснащенности аппарата управления ТСУ по каждой их группе (отношение стоимости ТСУ определенной группы к произведению численности АУП, использующих эту группу ТСУ, на нормативную стоимость ТСУ по этой группе на одного управленческого работника); уровень пропорциональности групп ТСУ по их стоимости и оснащенности АУП (среднее геометрическое из уровней технической оснащенности по каждой группе ТСУ) и т.д. Аналогично увязываются проектные решения с позиций четырех аспектных систем управления производством; организационно-социально-технико-технологической, организационно-экономико-технико-технологической, организационно-экономико-социально-технологической и социально-экономико-технико-технологической систем управления.
Одним из важнейших документов системного единства в комплексном оргпроектировании является сводная схема функционирования системы управления. При ее разработке решаются следующие задачи эскизного оргпроектирования:
- увязка общих функций управления (комплексов управленческих задач) по службам управления с входными массивами информации и выходными группами управленческих решений; распределение или закрепление технологических циклов управления и их этапов за категориями управленческого персонала с указанием уровня их профессиональной подготовки, а также используемых групп и типов технических средств управления;
- уточнение длительности, трудоемкости и стоимостных затрат по комплексам управленческих задач в службах управления; сравнение длительности процессов управления и производства;
разработка положений о службах управления.
Сводная схема функционирования системы управления выполняется в форме таблиц, сетевых матриц, графиков, общих оперограмм с использованием символики, принятой для разработки блок-схем решений задач, а также руководящих методических материалов по проектированию автоматизированных систем управления производством. Все расчеты, рисунки дополняются краткой пояснительной запиской.
При разработке положения о службе управления АТП, АТО, ТУ уточняются следующие разделы:
1. Общие положения - наименование службы и должности возглавляющего ее руководителя; границы соответствующего вида производства и его основные функции; глобальная цель управления АТП и цель службы; критерии оценки работы АУП службы и её руководителя;
2. Ответственность службы, результаты работы - номенклатура групп управленческих решений, подготавливаемых службой; перечень достижений в соответствующем виде производства, рассматриваемые как типовые результаты деятельности собственно административно-управленческого персонала данной службы система стимулирования административно-управленческого персонала службы;
3. Функции службы - номенклатура закрепленных общих функций управления; регламентированный порядок выполнения общих функций и технологических этапов по ним;
4. Права службы и информационные связи в виде перечней: общих действий других подразделений, выполнение которых могут требовать работники данной службы; прав руководителя внутри службы; массивов входящей информации и их адресатов;
5. Кадровый состав и процесс труда-численность административно-управленческого персонала службы общая и по категориям; требования к профессионально-квалификационному уровню работников службы в соответствии с характером выполняемых общих функций управления; общие методы работы в службе управления;
6. Оборудование и материалы - общая техническая оснащенность работников службы; регламенты использования оборудования;
7. Порядок расширения и ликвидации - в каких случаях и какая инстанция создает, реорганизует и упраздняет данную службу; основания для составления настоящего положения и срок его очередного пересмотра.
При разработке положений о всех службах АТП, АТО, ТУ особое внимание сосредоточивается на увязке взаимных прав и ответственности.