Глава 23 обобщенная оценка эффективности и качества проекта организации управления автотранспортн производством

23.1. Основы оценки частных показателей эффективности и качества управления

Разработка технического и рабочего проектов организации управления автотранспортным производством (ОУАП) завершается расчетом ожидаемого повышения эффективности и качества управления в результате внедрения проектных мероприятии. Такие расчеты основаны на детализации общей оценки эффективности комплексного организационного проекта, проведенной в эскизном проектировании ОУАП.

По всем аспектным системам, процессам и механизмам управление соответствии с параметрами и показателями их конкретной и детальной моделей осуществляется сравнение их проектных значений с фактическими, а также с эталонными (идеальными) значениями и уровнем передового опыта, лучших образцов. Для этого все предлагаемые мероприятия систематизируются на конкретном и детальном уровнях их разработки по организационным, технологическим, техническим, социальным и экономическим системам и процессам управления производством на АТП, в АТО увязываются с изменением соответствующих показателей ОУАП. Таким образом рассчитываются следующие проектные значения показателей, характеризующих процессов управления:

по организационному процессу управления - количество общих конкретных функций управления должностных обязанностей по номенклатуре; коэффициенты параллельности исполнения этих операций организационного процесса управления; средняя продолжительность исполнения функций и должностных обязанностей, степень формализации организационного процесса управления (уровень его организационного регламентирования);

по технологическому процессу уп­равления - количество этапов, стадий и процедур исполнения опера­ций организационного процесса уп­равления; коэффициенты параллель­ности исполнения стадий и проце­дур; степень совершенства методов исполнения операций технологи­ческого процесса управления; адек­ватность сложности, методов и точ­ности исполнения операций техноло­гического процесса; средняя продол­жительность стадий и процедур; об­щее количество документопередач по должности, структурному подразде­лению, службе и аппарату управ­ления в целом;

по процессу использования тех­нических средств управления - ко­эффициент использования видов и модификаций ТСУ по времени их работы; коэффициент использования ТСУ по мощности; удельные веса простоев видов ТСУ в ожидании ре­монта, в обслуживании и ремонте в фонде их рабочего времени;

по социально-трудовому процес­су управления - удельные веса творческих, структуризованных и ру­тинных видов управленческой дея­тельности по трудоемкости; уровень организационного регламентирова­ния и нормирования управленчес­кого труда; уровень контроля дея­тельности управленческих работни­ков, уровень морального стимулиро­вания труда управленческого персо­нала; уровень социального развития коллектива аппарата управления;

по экономическому процессу управ­ления - величина общих затрат на управление; соотношение затрат на управление и производство; соотно­шение затрат на управление по их статьям; уровень процесса матери­ального стимулирования труда уп­равленческого персонала.

На основе этих показателей рас­считываются проектные значения частных показателей комплексного процесса управления производством АТП по службам и структур­ным подразделениям.

Далее рассчитываются следующие проектные значения показателей, ха­рактеризующих систему управлении:

- по организационной системе (оргструктуре) управления - число служб, структурных звеньев и дол­жностей; число ступеней управления в АТП, АТО; количество адми­нистративных связей, в том чис­ле двойственного подчинения; коли­чество функциональных связей;

- по технологической системе уп­равления (подсистеме решений и подсистеме информации) - коли­чество управленческих решений и их составных частей по номенклатуре и с учетом периодичности подго­товки и принятия; коэффициент выполнения управленческих реше­ний, в том числе своевременно; чис­ло документов и показателей по номенклатуре и их общее количест­во по структурным подразделениям и должностям; уровень обеспечен­ности информацией;

- по технической системе управления - количество видов и модифи­каций ТСУ по их номенклатуре; уровень совершенства (качество) ТСУ; уровень обеспеченности рабо­чих мест, структурных подразделе­ний и служб техническими средства­ми по их количеству;

- по социальной системе управления (кадрам) - общая численность уп­равленческого персонала АТП, АТО и ее структура; распределение чис­ленности АУП по службам, струк­турным подразделениям и должнос­тям; уровень текучести управленчес­ких кадров; уровень совершенства системы морального стимулирова­ния; уровень условий труда и быта управленческих работников; степень совершенства психологического кли­мата в коллективе аппарата уп­равления;

- по экономической системе управ­ления - общая стоимость основных фондов управления и производства в динамике; структура основных фондов управления по видам техни­ческих средств; уровень совершенства системы материального стимули­рования труда управленческого пер­сонала.

На основе этих показателей рас­считываются проектные значения частных показателей комплексной системы управления производством на АТП, в том числе: фондовооруженность управленческих работни­ков; стоимость подготовки и приня­тия одного управленческого реше­ния; психологический климат в струк­турных подразделениях управления и т.п. Кроме того, рассчиты­ваются проектные значения показа­телей аспектных и комплексного ме­ханизмов управления производством на АТП, например длительность управленческого цикла по сроку про­хождения документа в структурном подразделении аппарата управления и т.п.

Вся совокупность перечисленных показателей характеризует уровень организации управления автотран­спортным производством на АТП, в АТО. По каждому показателю из­вестна необходимая тенденция его улучшения в результате организаци­онного проектирования. Все показа­тели находятся в теснейшей взаимо­связи, поэтому главное внимание обращается на сбалансированность их изменения от совокупности пред­лагаемых рекомендаций. Одновре­менно в показателях ОУАП отра­жается системность и комплексность решений оргпроекта, их развитие от общих стратегических направле­ний в эскизном проекте до уров­ня детальных мероприятий в рабо­чем проекте.

Проектные значения показателей устанавливаются простым счетом или несложными расчетами составных коэффициентов. Как правило, чем более детальнее и качественнее разработан организационный проект, тем проще определить проектные значения частных показателей ОУАП. В отдельных случаях используются эмпирические зависимости, аналогия с подобными решениями, принятыми ранее, экспертные оценки и т.п.

Проектные значения показателей ОУАП сравниваются с фактически­ми и делается вывод о степени со­вершенства проекта ОУАП в це­лом, о его соответствии техническому заданию и поставленным целям.

Для окончательной оценки прог­рессивности организационного про­екта, целесообразности его внедре­ния, для выбора одного из нес­кольких вариантов проекта ОУАП проводятся расчеты экономической эффективности предлагаемых меро­приятий, окупаемости необходимых дополнительных затрат.