15.4. Эскизное проектирование организационной системы, организационной структуры управления

Аспектное проектирование по общим проблемам ОУАП завершает­ся разработкой эскизного проекта организационной системы управле­ния производством. Важнейшими за­дачами при этом являются: четкая дифференциация автотранспортного производства, его оргструктуры при первом уровне декомпозиции; выбор номенклатуры соответствующих служб в сфере управления; установ­ление полной номенклатуры под­разделений внешней среды для дан­ной хозяйственной системы.

Традиционная дифференциация автотранспортного производства на ступени АТП при первом уровне его декомпозиции предусматривает выделение основного производства (перевозки грузов и пассажиров) и вспомогательного (техническое об­служивание и текущий ремонт под­вижного состава и все прочие виды производственной и не­производственной деятельности); иногда не очень четко выделяется хозяйственное обслуживание. Одна­ко опыт передовых АТП показывает, что сложность и масштабы обеспе­чения современных АТП псом и ви­дами ресурсов, первостепенное зна­чение развития производства (наря­ду с его функционированием), не­формальное отвлечение в эту область значительных усилий работников ап­парата управления, требование уг­лубленного разделения труда пред­полагает целесообразность четкого отделения обеспечивающего произ­водства с непроизводственной сфе­рой от собственно вспомогательного производства на АТП (ТО и ТР подвижного состава, его узлов и агрегатов). Это позволяет соз­дать мощную специализированную службу в сфере управления во главе с заместителем директора АТП. Особое значение четкая диф­ференциация производства имеет в АТО с выделением филиалов и соответствующая специализация последних, концентрация всего обес­печивающего производства и боль­шей части вспомогательного произ­водства в АТО, на его головной базе.

Общая структуризация АП с позиций его управляемости выступа­ет основой создания (выделения) служб в аппарате управления с их специализацией по соответствую­щим объектам (рис. 15.1).

В эскизном проекте организационной системы управления автотранспортным производством устанавливаются три группы объектов внешней среды по укрупненной номенклатуре: список нижестоящих органов, оказы­вающих управляющие воздействия на данное АТП, АТО, ТУ; список обслуживаемой клиентуры или маршрутов автобусов; списки под­групп объектов материально-технического снабжения, капитального ремонта подвижного состава, под­рядного капстроительства, поставщиком кадров рабочих и управлен­ческих работников, поставщиков топ­лива, энергии, воды и т.п. Основным критерием установления объектов внешней среды является полнота их охвата.

Глава 16 комплексное проектирование организации управления на атп

16.1. Основы комплексного проектирования организации управления автотранспортным производством

В практике работы некоторых автотранспортных организаций на­ходит применение решение локаль­ных частных задач в области проектирования организации управ­ления. Это объясняется тем, что в отдельных системах и процессах управления имеются специфические тенденции, свои внутриаспектные зависимости, довольно сложные и многочисленные. Кроме того, локаль­ное аспектное проектирование наибо­лее просто. Как показано в предыду­щих главах, оргпроектирования по частным задачам, порой достаточно крупным, может дать неплохие ре­зультаты.

Однако комплексный подход к проектированию ОУАП предостав­ляет гораздо большие возможности. Он основывается на объективно существующих взаимосвязях элементов всех систем и операций всех процессов управления, на их взаимозависимостях, а так же на теснейших отношениях с АП. Любые изменения, и носимые к какие-либо элементы или операции управлении, требуют соответствующих корректив и в остальных частях ОУАП. Если такие взаимосвязи не будут в должной мере учтены, возникнут диспропорции в оргпроекте и труд­ности при его внедрении, а вместо ожидаемых положительных резуль­татов может быть получен отрица­тельный эффект.

Главным принципом комплексного проектирования ОУАП является до­стижение качественного соответст­вия и количественной пропорцио­нальности между аспектными систе­мами и процессами управления, ориентация на целостность оргпроекта. Комплексное проектиро­вание обеспечивает общесистемное представление о взаимодействии и взаимосвязях всех ее элементов и операций и согласование всех разделов оргпроекта. Это достигает­ся сведением отдельных проектных решений в единое целое.

Основными требованиями к комп­лексному проектированию ОУАП являются:

- синтез локальных аспектных оргпроектов, сопровождающийся раз­работкой комплексных материалов; достижение соотносительности и про­порциональности организации управ­ления с организацией АП;

- увязка организационной, техничес­кой, технологической, социальной и экономической систем управления между собой; проектирование двух- и трехаспектных систем, например организационно-технико-экономи­ческой системы управления; обеспе­чение соответствия системы управле­ния системе производства;

- согласованность общих функций управления с этапами технологичес­ких циклов управления, с исполь­зованием техники и кадров управле­ния, с управленческими затратами и процессом стимулирования;

- обеспечение соответствия процесса управления процессу производства;

- единство аспектных процессов с соответствующими системами управ­ления, закрепление операций за элементами управления);

- скоординированность аспектных механизмов управления АП; обеспе­чение соответствия комплексного механизма управления комплексному механизму производства в АТП, АТО, ТУ.

Перечисленные требования к ком­плексному проектированию ОУАП определяют необходимость разра­ботки документов системного единст­ва, дающих общее представление о спроектированной ОУАП и одно­временно обеспечивающих совме­стимость отдельных частных реше­ний. В составе документации сис­темного единства разрабатываются: краткая пояснительная записка об условиях, тенденциях и перспективах развития АТП, АТО, ТУ, в том числе структуры производства; паспорт автотранспортного производствен­ного объединения (предприятия); основной стандарт АТП, АТО, ТУ для системы управления в целом, общая схема взаимодействия процессов управления производством; общая схема взаимосвязей систем управле­ния производством, сводная схе­ма функционирования системы уп­равления; сводный расчет эффек­тивности проекта ОУАП.

Паспорт автотранспортного объе­динения (предприятия) является ба­зой комплексного проектирования ОУАП и разрабатывается на осно­ве Положения о паспорте произ­водственного объединения (пред­приятия), утвержденного ГКНТ СССР, Госпланом СССР, ЦСУ СССР, Госстандартом, Госстроем СССР 4 октября 1979 г. В нем отражаются данные по следующим разделам:

1. Общие данные по АТП (АТО).

2. Производственная мощность и использование оборудования.

3. Объем перевозок в натураль­ном и стоимостном выражении, ритмичность производства, качество транспортного обслуживания.

4. Основные фонды, наличие тех­нологического оборудовании, капи­тальное строительство, показатели эффективности основных фондов.

5. Материальные ресурсы, их пот­ребление, нормы расхода.

6. Трудовые ресурсы, производи­тельность труда, использование ра­бочего времени, заработная плата, социальное развитие.

7. Финансовые показатели, фонды экономического стимулирования.

8. Организационно-технический уровень производства и управле­ния: комплексная механизация и автоматизация производства; удель­ный вес рабочих, охваченных бригад­ной формой организации и стиму­лирования труда; мероприятия по совершенствованию управления; ав­томатизированные системы управле­ния и проектирования; системы управления качеством продукции; единые системы конструкторской, технологической, делопроизводствен­ной документации; затраты на меро­приятия по совершенствованию уп­равления и экономическая эффектив­ность их реализации; расходы на со­держание аппарата управления.

9. Охрана природы, рациональное использование природных ресурсов, наличие очистных сооружений.

10. Автоматизированная обработ­ка данных паспорта АТП (АТО).

Как видно, итоговые результаты проектирования ОУАП входят сос­тавной частью в 8-й раздел паспорта.