12.9. Дальневосточный федеральный округ

Геополитическое значение Дальнего Востока для России трудно переоценить. Этот макрорегион соседствует с крупнейшими и стабильно развивающимися государствами мира: США, Японией, КНР, Южной Кореей. Он находится на стыке океанических путей с довольно развитой системой магистральных железных дорог, пересекающих всю Евразию, основой которой является Транссибирская и Байкало-Амурская магистрали. Это открывает большие возможности для роста международных транзитных перевозок, а также для развития международного экономического сотрудничества. Дальний Восток относится к тем немногим районам, геополитическое положение которых относительно Мирового океана, других стран правомерно и необходимо рассматривать в качестве одного из важнейших ресурсов развития страны в XXI в.

Геополитическая роль макрорегиона обусловлена, прежде всего, наличием уникальных, имеющих мировое значение минерально-сырьевых, топливно-энергетических, лесных и морских биологических ресурсов. Здесь выявлено свыше 70 видов полезных ископаемых, среди которых особо выделяются серебро, молибден, титан, железные, медные, свинцово-цинковые и алюминиевые руды, редкие и рассеянные элементы в комплексных рудах, горно-химическое сырье, энергетические и коксующиеся угли, нефть, природный газ. Здесь расположен один из крупнейших в мире Ленский угольный бассейн. Разведанные запасы бурых и каменных углей составляют 4,3 млрд т. Большие перспективы развития имеет Южно-Якутский угольный бассейн. Мощная железорудная провинция расположена в Хабаровском крае. Ее прогнозные запасы оцениваются в 15–20 млрд т, балансовые – 0,6 млрд т.

В пределах макрорегиона выявлены крупные месторождения олова, содержащие примерно 80% прогнозных и балансовых запасов страны. Здесь добываются вольфрамовые, ртутные руды (Чукотка, Приморье), сурьмяные руды (Якутия) и т.д. В бассейнах рек Лены, Яны, Индигирки, Колымы, Амура расположены многочисленные россыпные месторождения золота. Здесь добываются практически все алмазы России, свыше 90% добываемого в стране бора, 50% золота. Якутия является основным источником ювелирных и технических алмазов в стране. На Дальнем Востоке более 100 месторождений графита, значительны месторождения флюорита, слюды, апатитов, цветных камней.

Дальневосточный федеральный округ – один из трех ведущих, наряду с Уральским и Сибирским, по производству цветных металлов. Лесные ресурсы занимают одно из первых мест в России и включают около 40% лесопокрытой площади страны, почти 30% общероссийского запаса древесины.

Велик гидроэнергетический потенциал рек макрорегиона. Значительны не только водные и гидроэнергетические ресурсы, но и запасы термальных вод, а также минеральных источников. Огромную ценность представляют измеряемые миллионами тонн ресурсы биологического сырья дальневосточных морей. Значительны и разнообразны промысловые богатства морей. По рыбным запасам Охотское море занимает одно из первых мест среди морей, омывающих берега России. На Дальний Восток приходится 60% улова рыбы. Владивосток, Находка, Восточный, Магадан, Петропавловск-Камчатский, Ванино, Николаевск-на-Амуре, Оха, Анадырь, Тикси являются крупнейшими морскими портами на Дальнем Востоке. По Японскому морю пролегают трассы, которые связывают Россию с Японией, Кореей (Северной и Южной), Китаем, США и т.д. Приморское положение макрорегиона обусловило особое значение морского транспорта, осуществляющего внутренние и внешние грузовые и пассажирские перевозки. Огромную роль в обеспечении внутрирайонных связей играет водный транспорт. Протяженность судоходных внутренних путей здесь превышает 15 тыс. км. Река Амур вместе с притоками образует речную сеть длиной 7,5 тыс. км, охватывающую территории Еврейской автономной области, Хабаровского края и Амурской области, достигая Сахалинского залива в южной части Охотского моря. Важную роль в обслуживании отдаленных районов Якутии играют реки Лена и Индигирка, Колыма в Магаданской области.

Необходимо выделить особое геополитическое положение Приморского края. Во-первых, здесь проходят границы трех государств (Россия, Северная Корея, Китай), что способствует установлению прямых международных коммуникаций для культурного и экономического взаимодействия. Приморский край способен обеспечить выход России в Азиатско-Тихоокеанский регион для осуществления торгово-экономических, научно-технических и гуманитарных связей. Во-вторых, это экологически уникальная территория (здесь существуют редкие представители флоры и фауны, многие из которых занесены в Красную книгу). В-третьих, Приморье находится на стыке суши и океана и способно развивать научно-технические, транспортные и производственные базы для освоения ресурсов Дальнего Востока, морей Тихого океана. Протяженность границы только в Приморье – 500 км, всего на Дальнем Востоке, в том числе, морской – 18 тыс. км.

Приморский край, как пограничный регион, выполняет особую геополитическую функцию, связанную с обеспечением стабильности межгосударственных, в том числе и морских, историко-культурных, межэтнических границ. Благодаря благоприятному экономико-географическому положению в Приморском крае формируются крупные объекты региональной рыночной инфраструктуры. Это – международные валютные и фондовые биржи, крупные страховые компании, банки. Работают консульства ряда крупнейших стран мира, представительства зарубежных фирм. Через Приморский край поступают иностранные инвестиции для многих субъектов Российской Федерации. Таким образом, в связи с возрастающей ролью Азиатско-Тихоокеанского региона в мировой экономике увеличивается значимость Приморского края как контактной зоны.

Крупнейшей по территории в Российской Федерации является Республика Саха (Якутия). По своим размерам она превосходит Францию, Австрию, Италию, Швецию, Англию, Финляндию, Грецию вместе взятых. В Якутию входят ряд островов Северного Ледовитого океана, в том числе и Новосибирские острова. Якутия, занимая шестую часть территории России, располагает огромным по объему и уникальным по составу и качеству природно-ре-сурсным потенциалом. Здесь выявлено свыше 1500 месторождений различных видов минерального сырья, в том числе 150 кимберлитовых трубок.

Значительны энергетические ресурсы республики. Одним из крупнейших месторождений южной части Ленского угленосного района является Кангаласское месторождение бурого угля. В Якутском транспортно-промышленном узле разведаны 20 месторождений минеральных строительных материалов. Открыты месторождения железняков в Ботомском, Кутангском, Лютенгском месторождениях. Республика является одним из лесоизбыточных регионов, располагая 1/6 частью лесных ресурсов России.

Геополитическое положение Республики Саха (Якутия) предопределяет включение ее территории в систему международных и межрегиональных транспортных коммуникаций, которые представляют значительный интерес для Российской Федерации, а также для стран Азиатско-Тихоокеанского региона, Северной Америки, Канады, Европы. В основу модернизации транспортных схем положено строительство железнодорожной магистрали Беркакит – Томмот – Якутск как продолжения Байкало-Амурской магистрали.

Одним из центров развития Российской Федерации в XXI в. должна стать Чукотка, чьи просторы, содержащие золото, платину, осмит, иридий, рутений и родий, вольфрам и ртуть, уголь, газ, медь, алмазы и другие драгоценные камни, раскинулись почти на 748 тыс. км². Колоссальные богатства имеет шельф двух океанов и Берингова, Чукотского и Восточно-Сибирского морей, омывающих этот регион Российской Федерации. Шельф этих морей называют Аравией XXI века – такие здесь запасы нефти. Чукотка имеет значительные биологические ресурсы шельфа, прибрежных вод, материковой части. Вдоль ее берегов проходит немалая часть Северного морского пути, важнейшая трансконтинентальная коммуникация России. Чукотка находится непосредственно у берегов Аляски, что обусловливает возрастающее влияние на нее со стороны США.

Таким образом, геополитическое значение Чукотки заключается в том, что этот огромный удаленный регион призван стать одной из основных кормилиц страны и важным центром развития мира в XXI столетии. Исследователи причисляют этот край к основным центрам мировой цивилизации XXI века.

Единственное в России административно-территориальное образование, окруженное морями и другими государствами – Сахалинская область, которая имеет богатые запасы нефти и газа, каменного и бурого угля, черных, цветных, редких и благородных металлов, горно-химического и агрохимического сырья, биологических ресурсов суши и окружающих морей. Реализация нефтегазовых проектов Сахалина даст возможность стране не только реализовать программу газификации регионов Дальнего Востока, но и стать конкурентоспособной в борьбе за право участвовать в снабжении природным газом стран Азиатско-Тихоокеанского региона. А проект «Энергетический мост Россия–Япония» предусматривает организацию связей энергосистемы острова Сахалин с объединенной энергосистемой Востока, и в первую очередь с Японией.

Естественный «передовой рубеж» в системе стратегической обороны материковой части Дальнего Востока России представляют собой Курильские острова. Они позволяют на сотни километров расширить зону обороны материка, обеспечивая безопасность военных баз и населения на Камчатке, контроль морского и воздушного пространства в зоне Охотского моря с выносом зоны контроля далеко в Тихий океан. Одновременно Курилы связующее звено сил российского Тихоокеанского флота, обеспечивающее единство двух его частей, базирующихся в Приморье и на Камчатке. С другой стороны, для России Курилы являются ключом к Азиатско-Тихоокеанскому региону. Проливы между островами – единственный, а в южной незамерзающей части – и постоянный выход в Тихий океан для баз Тихоокеанского флота России. Крупные морские порты (Владивосток и Находка) имеют свое нынешнее значение лишь благодаря российской принадлежности Курил.

Более того, в недрах Южных Курил содержится большое количество полезных ископаемых, среди которых встречается золото. По прогнозу, запасы золота на острове Кунашир составляют 475 т, серебра – 2160 т. Разведаны большие запасы серы, которая была дефицитным стратегическим сырьем нашего государства после распада СССР. Исключительный экономический интерес для России представляет рений, называемый космическим металлом. По оценке некоторых российских ученых, общая стоимость природных ресурсов южных Курил и прилегающих морских районов составляет до 2,5 трлн долл. США. Только воспроизводимые биоресурсы морских районов южных Курил, как считают биологи, могут ежегодно давать до 4 млрд долл. дохода.

Непременное условие эффективной интеграции России в мировое хозяйство и повышения геополитической субъектности страны в мировой геополитике – формирование транспортной системы азиатской части России с учетом прогноза развития всех видов транспорта сопредельных стран и реализации крупных международных проектов. При этом решается следующая важная геополитическая задача: укрепление позиций России в мирохозяйственной системе. Предоставление своей территории, воздушного пространства, территориальных вод для обслуживания транзита это не только получение валюты, но и расширение активного геополитического и геоэкономического пространства России и выполнение очень важной для страны роли связующего звена в мировой экономике. Евразийская магистраль позволит обеспечить повышение оборонного потенциала, маневренности воинских частей Дальневосточного военного округа и Тихоокеанского флота.

Решение этих геополитических задач немыслимо без мощного информационного обеспечения, без интеграции информационного пространства. В 2004 г. открылся трансконтинентальный волоконно-оптический телекоммуникационный канал, объединивший сети России, Монголии и Китая. Для сравнения: мировой рынок нефти сегодня составляет 415 млрд долл., а рынок телекоммуникаций – 1,5 трлн долл.

Исключительно важное значение для развития Сибири и Дальнего Востока и укрепления геополитических позиций России в АТР имеет реализация «Восточной энергетической политики России», международного проекта «Энергетический мост Азиатская Россия – страны Юго-Восточной Азии». Это обеспечит комплексное решение проблем устойчивого энергетического обеспечения Восточной Сибири, Забайкалья, Дальнего Востока и эффективного экспорта энергоносителей в страны Юго-Восточной Азии. При этом предполагается комплексное использование месторождений газа Сибирской платформы и сахалинского шельфа, создание единой газотранспортной системы на Востоке России и в Юго-Восточной Азии, включая Японию, Китай, КНДР, Республику Корея. Предполагается объединение энергетических систем Сибири и Дальнего Востока широтными ЛЭП вдоль Транссибирской магистрали с меридиональными ЛЭП, которые обеспечат передачу электроэнергии в страны Юго-Восточной Азии от базовых электростанций Восточной Сибири, Дальнего Востока.

Геополитическое значение имеет создание режима наибольшего благоприятствования для развития кроссполярных авиакоридоров, соединяющих Северную Америку с Юго-Восточной Азией через арктическое воздушное пространство, реализация проекта «Трансполярного воздушного моста Америка – Северный полюс – Енисейский меридиан – Южная Азия».

Подводя итог, следует отметить, что федеральные округа представляют собой сложный политический и социально-эконо-мический комплекс геополитических, геоэкономических и геостратегических факторов, обеспечивающих целостность Российской Федерации в пределах исторически сложившихся границ. Макрорегионы имеют разный геополитический потенциал и ресурсы, что определяет разный удельный вес и своеобразие их развития в структуре российского геопространства. С учетом геополитической роли каждого макрорегиона и должна строиться внутренняя геополитика в нашей стране.