5.2. Региональная геополитика Западной Евразии

Региональную геополитику Западной Евразии следует рассматривать по трем направлениям, соответствующим следующим объединенным группам макрорегиона: Центральная и Восточная Европа, Северная и Западная Европа, Ближний и Средний Восток (Ближневосточный регион).

5.2.1. Вышеградская группа: геополитический альянс государств Центральной и Восточной Европы

В 1323–1350 гг. в Вышеграде, недалеко от Будапешта, на берегу Дуная располагалась главная резиденция могущественных венгерских королей. Венгрия в тот период являлась стратегическим региональным центром. Здесь, в Вышеградском замке, в 1335 и 1339 гг. состоялись две знаменитые встречи трех европейских правителей: королей Польши, Богемии (современная Чехия) и Венгрии, которые договорились о тесном политическом и торговом сотрудничестве. Этот договор на долгие годы определил дальнейшее развитие региона, привел к образованию многочисленных политических, экономических и культурных связей между населявшими его народами. В период «холодной войны» Чехословакия (нынешние Чехия и Словакия), а также Польша и Венгрия являлись членами Совета экономической взаимопомощи (СЭВ) и Организации Варшавского договора (ОВД). Таким образом, многовековая традиция политических, экономических, военных и культурных связей между этими государствами Центральной Европы сохранилась. После распада СЭВ остался в силе единый экономический фактор, продолжавший объединять страны региона – общие энергетические инфраструктуры. Еще в 80-е гг. через территорию Чехословакии и Венгрии был проложен нефтепровод «Адрия», по которому поступала нефть из Северной Африки и Ближнего Востока через терминал Омиш (территория современной Хорватии). Уже после повреждения хорватского участка нефтепровода в начале 90-х гг. через словацкий и венгерский участки «Адрии», соединенные с российским нефтепроводом «Дружба», стали осуществлять транзит российской нефти в Западную Европу, а также для нужд самих центральноевропейских государств. Параллельно Словакия, Чехия, Польша и Венгрия продолжили потребление и транзит российского газа. Через их территории и поныне осуществляются практически все поставки газа из России в Европу, за исключением Скандинавии и Греции. Сохранилась и зависимость экономики региона от поставок российских энергоносителей. Так, 90% природного газа, потребляемого сегодня Чехией и Словакией, имеют российское происхождение. В Венгрии данный показатель – около 80%, в Польше – около 65%. Страны Центральной Европы объединены общей инфраструктурой транзита российских энергоносителей, что так или иначе означает сохранение их зависимости от России. К тому же сама Россия, заинтересованная в расширении своего нефтяного и газового транзита в Европу, стремится сохранить и расширить свое влияние на внутриполитическую и экономическую ситуацию в странах Центральной Европы. Осознание необходимости противостоять этой общей «угрозе с Востока» сыграло роль консолидирующего фактора регионального уровня. Последним ярким проявлением стремления Центральной Европы к энергетической независимости от Москвы стала озвученная в январе 2006 г. польская инициатива «коллективной энергетической безопасности». Но еще задолго до этого, 15 февраля 1991 г., в Вышеграде была подписана «Декларация о кооперации между Польской Республикой, Чехословацкой Федеративной Республикой и Венгерской Республикой на пути к Европейской интеграции». Целью Декларации являлась консолидация усилий подписавших ее стран в рамках процесса интеграции в Европейский союз. Среди прочего, имелась в виду и экономическая кооперация. На этой почве в декабре 1992 г., в польском городе Кракове, было подписано Соглашение о свободной торговле в Центральной Европе, которое вступило в силу 1 марта 1993 г. После образования в 1993 г. Чехии и Словакии «Вышеградская группа» приобрела свое нынешнее название – «Вышеградская четверка» (V4).

В 1995 г. наметился прогресс в отношениях между Варшавой и Прагой, вызванный осознанием необходимости более широкой региональной кооперации с Польшей, которая была ориентирована на интеграцию в НАТО и ЕС благодаря своему выгодному геополитическому положению. Чехия, а вслед за ней Словакия и Венгрия, несмотря на историческую, культурную и экономическую близость к Австрии и Словении, избрали в качестве доминанты своей внешней политики именно союз с Польшей. Мотивы для принятия данного решения были вроде бы очевидны: ни Словения, ни Австрия в этом плане не могли составить Польше конкуренции, что было чрезвычайно важно с точки зрения дальнейшего развития «Вышеградской четверки». В марте 1999 г. ее усилия увенчались успехом – Польша, Венгрия и Чехия вступили в НАТО, а 1 мая 2004 г. все четыре страны «Вышеградской четверки» вступили в ряды Европейского союза. В настоящее время страны-члены осуществляют кооперацию в самых различных областях, таких, в частности, как культура, наука и образование, оборонная политика и оборонная промышленность, экономика, энергетика, транспортная инфраструктура, окружающая среда, борьба с международным терроризмом, организованной преступностью и нелегальной иммиграцией. В настоящее время прилагаются усилия для повышения уровня кооперации внутри V4, как внутри центральноевропейского региона, так и на уровне ЕС и международного сооб-щества.

Каковы направления будущего развития вышеградского процесса? Некоторые аналитики высказывают сомнения по поводу очередного расширения ЕС. Так, чешский политолог Иржи Пехе, директор Нью-Йоркского университета в Праге, заявлял, будто геополитические амбиции Польши с ее 40-миллионым населением не гармонируют с интересами менее крупных центральноевропейских стран. Относительное согласие между странами–членами V4 достигалось, по мнению Пехе, лишь благодаря наличию общей цели – интеграции в НАТО и Европейский союз, после чего V4 должна была, согласно его прогнозу, исчезнуть с исторической сцены. Однако прогнозы Пехе и подобных ему аналитиков не оправдались. Тем более не могло быть и речи о распаде окрепшего регионального объединения в той геополитической ситуации, которая сложилась в Европе в 2004–2005 гг. Эта ситуация не вызывает ни у одной из стран V4, и особенно у Польши, положительных исторических ассоциаций. В общественном сознании формируется образ геополитических противников в виде преисполненной имперских амбиций России на Востоке и сильной единой Германии на Западе.

В этих условиях «Вышеградская группа» не только не пошла на самороспуск, но пыталась привлечь другие страны (в основном из восточных и южных регионов континента) к работе организации. В октябре 2005 г. в Будапеште состоялась конференция V4 по Западным Балканам, на которую были приглашены Австрия и Словения. Последние проводят регулярные консультации со странами V4 по различным вопросам повестки дня Европейского союза. Этот форум, ставший постоянным, даже приобрел неофициальное название «V4+2 framework». В качестве платформы для политического расширения V4 может быть использовано уже упоминавшееся выше Соглашение о свободной торговле в Центральной Европе, в котором, помимо Польши, Венгрии, Чехии и Словакии, участвуют также Словения, Румыния, Болгария и Хорватия. Наконец, реальным шагом на пути к расширению существующей модели Вышеградского союза может стать польская инициатива «коллективной энергетической безопасности», предложенная в январе 2006 г. Она предусматривает возрождение проекта поставок норвежского природного газа в Центральную Европу и сокращение энергетической зависимости от России. Это, по мнению польской стороны, может оказаться заманчивым не только для стран Вышеграда, но также для Хорватии и Украины. Их привязка к газовому проекту способна подготовить почву для будущего расширения существующих географических рамок «Вышеградской группы». Ведутся переговоры о вступлении в группу со странами – членами ЕС: Словенией, Литвой, Латвией и Эстонией. Косвенным свидетельством того, что этот процесс уже начался, служит стремление латвийских дипломатов относить свою страну к разряду центральноевропейских. Помимо этого, в более отдаленном будущем приглашение присоединиться к «расширенному» V4 могут получить также Украина, Хорватия, Сербия и Черногория, Болгария, Румыния и Молдова. Последней в списке потенциальных членов «Вышеградской группы» значится Белоруссия, надежды на демократизацию которой Варшава не теряет. Строительство расширенного формата «Вышеградской группы» набирает обороты, что является выражением притязаний стран Центральной и Восточной Европы на утверждение своей региональной геополитической и геоэкономической самостоятельности.