6. Региональные межгосударственные объединения в современном мире

6.1. Межгосударственные объединения

Межгосударственные объединения – это военно-политические, политико-экономические и прочие союзы, блоки, коалиции, созданные на основе общности интересов государств-участников для реализации определенных целей. В таких объединениях возможна ситуация, когда преобладают интересы одного из участников, а другие обеспечивают поддержку лидеру в расчете на покровительство с его стороны или содействие в достижении собственных целей.

Существуют различные типологии межгосударственных объединений. Наиболее распространена классификация на основе двух критериев:

1) по территориальному принципу:

• региональные, например Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Европейский союз (ЕС), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Африканский союз (АС), Лига арабских государств (ЛАГ) и др.;

• межрегиональные, например Организация Исламская конференция (ОИК) и др.;

• субрегиональные, например Бенилюкс;

2) в соответствии со сферой и направленностью деятельности:

• организации экономического характера, охватывающие сферу финансов и торговли, например Международная торговая палата (МТП), Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ) и др.;

• организации в отдельных отраслях мирового хозяйства, например Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК) и др.;

• организации в области культуры и спорта, например Международный олимпийский комитет (МОК), Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

• военно-политические, например Организация Северо-Ат-лантического договора (НАТО), Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС);

• универсальные: Лига Наций и Организация Объединенных Наций.

Некоторые межгосударственные организации обладают атрибутами политической власти. Прежде всего это относится к ООН. Ее органы могут принимать решения, являющиеся для всех членов мирового сообщества обязательными (резолюции Совета Безопасности) и рекомендательными (постановления сессий Ассамблеи ООН).

6.2. Региональные межгосударственные объединения

Деятельность межгосударственных региональных объединений регламентируется Уставом ООН (см. прил. 2).

Региональными межгосударственными объединениями (блоками) называют межгосударственные объединения с ограниченным числом участников, большая часть из которых близки географически, культурно, экономически и политически (табл. 2, 3).

Т а б л и ц а 2

Сравнительные характеристики региональных блоков

Региональный блок	Площадь, км2	Население, чел.	ВВП (ППС), долл.	ВВП (ППС), на душу населения, долл.	Число стран-участниц
Европейская ассоциация свободной торговли	529,600	12,233,467	471,547	38,546	4
Европейский союз	4,325,675	496,198,605	12,025,415	24,235	27
Евразийское экономическое сообщество	20,789,100	208,067,618	1,689,137	8,118	6
Шанхайская организация сотрудничества	33,489,000	4,200,000,000	–	–	6

Окончание табл. 2

Региональный блок	Площадь, км2	Население, чел.	ВВП (ППС), долл.	ВВП (ППС), на душу населения, долл.	Число стран-участниц
Ассоциация регионального сотрудничества Южной Азии	5,136,740	1,467,255,669	4,074,031	2,777	8
Совет по сотрудничеству арабских государств Персидского залива	2,285,844	35,869,438	536,223	14,949	6
Ассоциация государств Юго-Вос-точной Азии	4,400,000	553,900,000	2,172,000	4,044	10
CSN	17,339,153	370,158,470	2,868,430	7,749	10
CACM	422,614	37,816,598	159,536	4,219	5
Agadir	1,703,910	126,066,286	513,674	4,075	4
ВАС (EAC)	1,763,777	97,865,428	104,239	1,065	3
ЦАВЭС (CEMAC)	3,020,142	34,970,529	85,136	2,435	6
SACU	2,693,418	51,055,878	541,433	10,605	5

Т а б л и ц а 3

Основные показатели наиболее крупных государств, входящих в ООН

ООН и страны для сравнения	Площадь, км2	Население, чел.	ВВП (ППС), долл.	ВВП (ППС) на душу населения, долл.	Число административных единиц
OOH	133,178,011	6,411,682,270	55,167,630	8,604	192
Бразилия	8,514,877	187,560,000	1,616,000	8,600	27
Германия	357,050	82,438,000	2,585,000	31,400	16
Канада	9,984,670	32,507,874	1,165,000	35,200	13

Окончание табл. 3

ООН и страны для сравнения	Площадь, км2	Население, чел.	ВВП (ППС), долл.	ВВП (ППС) на душу населения, долл.	Число административных единиц
Китай	9,596,960	1,306,847,624	10,000,000	7,600	33
Индия	3,287,590	1,102,600,000	4,042,000	3,700	35
Россия	17,075,200	143,782,338	1,723,000	12,100	85
США	9,631,418	296,900,571	12,980,000	43,500	50
Япония	377,873	128,085,000	4,220,000	33,100	47

Данные приведены по: Всемирная книга фактов ЦРУ (2005), World Economic Outlook Database (МВФ).

В рамках региональных межгосударственных объединений и группировок возможны различные формы региональной интеграции:

• зона свободной торговли предполагает, что участники ослабляют или отменяют ограничения на торговлю внутри зоны при сохранении внешних таможенных тарифов;

• таможенный союз предусматривает, что все страны-уча-стницы договариваются о единых тарифах на продукцию, импортируемую из государств, не входящих в союз;

• общий рынок означает, что все характеристики таможенного союза дополняются свободным движением капитала, рабочей силы, услуг, т.е. отсутствие ограничений на перемещение всех факторов производства;

• экономическое сотрудничество подразумевает согласование экономической политики для обеспечения устойчивого развития; содействие развитию внутрирегиональной торговли; поэтапное создание единого общего рынка или зоны свободной торговли в будущем; выработку общих позиций и стратегий по экономическим и социальным вопросам при рассмотрении их в международных организациях и на международных форумах;

• экономический союз направлен на сотрудничество стран в разработке экономической политики и стратегии стран-членов; координацию промышленной политики; свободное перемеще- ние товаров, капиталов, рабочей силы; координацию в области регулирования частного предпринимательства и законодатель-ства.

Основные направления в деятельности региональных межгосударственных объединений:

• совместные согласованные действия в политике, в развитии экономики стран-участниц: обеспечение устойчивых темпов роста, свободное движение товаров и капиталов;

• координация планов и перспектив развития важнейших отраслей экономики: промышленности, сельского хозяйства, финансов, транспорта и др.;

• содействие инвестиционной и инновационной деятельности в рамках отдельных стран и в рамках объединения;

• содействие развитию предпринимательства на уровне отдельных фирм; обеспечение свободного передвижения капиталов и рабочей силы; защита прав собственности и свободы ведения бизнеса.

Во взаимосвязанной системе межгосударственного сотрудничества выделяют следующие региональные организации (см. прил. 3):

• организации, входящие в структуру Организации Объединенных Наций;

• стран Западной Европы;

• государств Центральной и Восточной Европы и Азии;

• Северной, Центральной и Южной Америки;

• государств Азиатско-Тихоокеанского региона;

• арабских государств;

• государств Африканского континента.

В современных условиях в мире значительно возросла роль региональных межгосударственных объединений, входящих в состав ООН. В них на правительственном уровне решаются вопросы координации экономической политики и нахождения баланса интересов государств-членов на основе формирования консенсуса. Всего в рамках ООН действуют пять таких организаций, именуемых «комиссиями»:

• Европейская экономическая комиссия Организации Объединенных Наций (ЕЭК/ООН);

• Экономическая комиссия ООН для Латинской Америки и Карибского бассейна (ЭКЛАК);

• Экономическая и социальная комиссия ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО);

• Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии (ЭСКЗА);

• Экономическая комиссия ООН для Африки (ЭКА).

Эти организации содействуют экономическому и социальному развитию стран – членов региональных комиссий; выработке согласованных действий и координации политики стран в рамках региона, развитию внутрирегионального сотрудничества с международными и региональными организациями; выполнению проектов и программ в области развития экономики.

Интеграционные процессы, происходящие на межгосударственном уровне, оказывают большое влияние на развитие европейских стран. В Европе сложилась и функционирует единственная в мире группировка, основанная на полной интеграции ее членов, имеющая единый механизм регулирования хозяйственной деятельности, а также единую конституцию и унифицированное законодательство. Национальные государства постепенно гармонизируют собственные законодательства с общим для стран-участниц, отказываются от своих функций и передают часть своих прав наднациональным органам.

Важное значение в рамках европейского сотрудничества имеют вопросы координации политики и деятельности в области транспорта, гражданской авиации, обеспечения безопасности воздушной навигации. Одним из приоритетных направлений интеграции стало научно-техническое сотрудничество на основе реализации совместных межгосударственных программ. Такой является программа «Эврика», объединяющая компании более 30 европейских стран. Она охватывает новейшие технологии, прежде всего в микроэлектронике, информатике, в создании средств автоматизации и лазерной техники, биотехнологии, в производстве новых материалов. В реализации ее проектов участвуют более трех тысяч предприятий, научных лабораторий и центров.

Формы региональной интеграции в рамках региональных межгосударственных объединений стран Америки:

1) зона свободной торговли: Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА), предусматривающая отмену пошлин во взаимной торговле;

2) общий рынок: Южный общий рынок (МЕРКОСУР). Здесь действует отмена пошлин и нетарифных ограничений; свободное движение капиталов и рабочей силы; введение единого внешнего тарифа; координация политики по отраслям экономики; координация валютно-финансовой политики;

3) экономическое сотрудничество: Организация американских государств (ОАГ); Латиноамериканская экономическая система (СЕЛА); Латиноамериканская ассоциация интеграции (ЛАИ). Предполагается согласование экономической и социальной политики; содействие развитию экономического сотрудничества; выработка общих позиций по стратегическим вопросам;

4) экономический союз и общий рынок: Карибское сообщество и Карибский общий рынок (КАРИКОМ); Андская группа; Организация восточнокарибских государств (ОВКГ). Декларируется выработка единой экономической политики; согласование промышленной и структурной политики; содействие развитию предпринимательства; общий рынок – свободное движение товаров, капиталов, людей; координация внешней политики; сотрудничество в отраслях экономики, науки и техники, международных отношениях; гармонизация законодательства.

Практически все действующие региональные межгосударственные объединения стран Азии и Тихого океана руководствуются в своей деятельности следующими целями: согласование экономической политики; координация политики и стратегии экономического и социального развития; сотрудничество в отраслях экономики; развитие внутрирегиональной торговли; промышленное сотрудничество, свободное движение капитала, передача технологий, предоставление помощи.

Среди арабских государств наибольшая степень интеграции достигнута в Совете арабского экономического единства (САЭЕ), представляющем собой общий рынок, в котором существует свободное движение товаров, капитала и рабочей силы. В его рамках ведется унификация законодательства стран-членов, а также согласование экономической политики и координация деятельности по всем важнейшим отраслям экономики. Деятельность Совета по сотрудничеству арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ) предусматривает координацию экономической политики стран-членов; сотрудничество по отраслям экономики и финансов, а также содействие развитию предпринимательской деятельности. В будущем предполагается создание общего рынка стран – членов ССАГПЗ.

Все региональные межгосударственные объединения стран Африки имеют как политические, так и экономические цели. Их деятельность направлена на координацию политики по важнейшим отраслям хозяйства; осуществление сотрудничества путем реализации совместных программ в промышленности, сельском хозяйстве, объектах инфраструктуры; согласование и координацию планов и проектов развития, совместную разработку стратегий, в том числе в области инвестиций, совместного производства, оказания поддержки развитию предпринимательства.