Глава 15. Общие условия предварительного расследования

§ 1. Публичность (официальность) предварительного расследования

Публичность означает, что в уголовном процессе предварительное расследование производится специально уполномоченными на то органами, которые при осуществлении возло­женных на них задач исходят из государственных интересов и действуют в силу своих специальных полномочий, независимо от усмотрения органов, должностных или частных лиц¹²².

Предварительное расследование – функция государства, раскрытие и расследование преступлений является государственной задачей, осуществляется предварительное расследование лишь государственными органами.

Применительно к стадии предварительного расследования начало официальности означает прежде всего, что бремя (обязанность) доказывания лежит на дознавателе, следователе, прокуроре и не может ими перелагаться на обвиняемого или потерпевшего. Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого, лежит на стороне обвинения.

Как обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность, так и потерпевший не должен доказывать виновность обвиняемого.

Это не лишает участников со стороны защиты, а также потерпевшего права участвовать в собирании доказательств, используя способы, предусмотренные уголовно-процессуальным законом. Однако это – право, а не обязанность.

§ 2. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования

В УПК РСФСР этот принцип был непосредственно закреплен в ст. 20 УПК. В УПК РФ принцип всесторонности, полноты и объективности в главе второй «Принципы уголовного судопроизводства» отсутствует. Очевидно, это связано с тем, что в УПК РФ провозглашен принцип состязательности как основной принцип уголовного процесса, распространяющий свое действие, в том числе, и на стадию предварительного расследования. Законодатель исходит из того, что дознаватель, следователь вместо функции предварительного расследования выполняет теперь функцию обвинения, в силу ст. 20 УПК РФ осуществляет публичное уголовное обвинение.

Не вдаваясь в полемику о том, возможна ли действительная состязательность в обвинительном типе процесса, к которому всегда относился российский уголовный процесс, следует лишь заметить, что требование объективности, всесторонности, полноты применительно к предварительному расследованию закреплено во многих нормах УПК РФ.

Так, ч. 4 ст. 152 УПК РФ допускает возможность произ­водства предварительного расследования по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков.

Часть 2 ст. 154 УПК РФ допускает возможность выделения уголовного дела в отдельное производство для завершения предварительного расследования, если это не отразится на всесторонности и объективности предварительного расследования.

Поэтому независимо от того, является или нет всесторонность, полнота, объективность принципом уголовного процесса в целом, дознаватель, следователь должны исследовать все обстоятельства всесторонне, устанавливать обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и при этом быть объективными.

Всесторонность, полнота, объективность должны проявляться не только при собирании доказательств, но и при их проверке и оценке, а также при принятии процессуальных решений. Именно исходя из принципа всесторонности, полноты и объективности, ч. 2 ст. 159 УПК РФ устанавливает, что подозреваемому или обвиняемому, его защитнику, а также потерпевшему, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям не может быть отказано в допросе свидетелей, производстве судебной экспертизы и других следственных действий, если обстоятельства, об установлении которых они ходатайствуют, имеют значение для данного уголовного дела.

Находит свою конкретизацию этот принцип и во многих других статьях УПК РФ.