- •Уголовно-процессуальное право Российской Федерации/ Отв. Ред. Ю.К. Якимович
- •Авторский коллектив
- •Предисловие
- •Раздел 1. Общая часть
- •Глава 1. Понятие и сущность уголовного процесса. Источники уголовно-процессуального права
- •§ 1. Понятие и содержание уголовного процесса
- •§ 2. Задачи уголовного судопроизводства
- •§ 3. Соотношение понятий «уголовный процесс» и «правосудие»
- •§ 4. Типы (формы) уголовного процесса
- •Глава 2. Основные понятия уголовного процесса
- •§ 1. Уголовно-процессуальная форма
- •§ 2. Уголовно-процессуальные функции
- •§ 3. Уголовно-процессуальные правоотношения
- •§ 4. Стадии уголовного процесса
- •§ 5. Уголовно-процессуальные гарантии
- •§ 6. Уголовно-процессуальные акты
- •Глава 3. Принципы уголовного процесса
- •§ 1. Понятие и система принципов уголовного процесса
- •§ 2. Разрешение уголовных дел, признание виновным в совершении преступления и назначение уголовного наказания исключительно судом
- •§ 3. Независимость судей и подчинение их только закону
- •§ 4. Законность
- •2. Обязательность соблюдения норм упк рф при производстве по уголовному делу.
- •§ 5. Равенство граждан перед законом и судом
- •§ 6. Публичность (официальность)
- •3. Публичность как противоположность целесообразности.
- •§ 7. Неприкосновенность личности
- •§ 8. Уважение чести и достоинства личности
- •§ 9. Неприкосновенность жилища
- •§ 10. Тайна переписки, телефонных и иных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений
- •§ 11. Охрана прав и свобод человека и гражданина в уголовном судопроизводстве
- •§ 12. Язык судопроизводства
- •§ 13. Состязательность сторон
- •§ 14. Обеспечение подозреваемому и обвиняемому права на защиту
- •§ 15. Презумпция невиновности
- •§ 16. Свобода оценки доказательств
- •§ 17. Свобода обжалования процессуальных действий и решений
- •§ 18. Коллегиальность и единоначалие в уголовном судопроизводстве
- •Глава 4. Дифференциация уголовного судопроизводства
- •4.1. Понятие, предпосылки и допустимость дифференциации уголовного процесса
- •1. Предпосылки, связанные с экономическими и организационными причинами.
- •3. Предпосылки, связанные с необходимостью выполнения задач уголовного права.
- •4. Предпосылки, вытекающие из целей уголовного процесса.
- •4.2. Виды уголовно-процессуальных производств и критерии их дифференциации
- •Глава 5. УЧастники уголовного процесса
- •§ 1. Понятие и классификация участников уголовного процесса
- •§ 2. Суд как участник уголовного процесса
- •§ 3. Участники уголовного процесса со стороны обвинения
- •3.1. Прокурор
- •3.2. Следователь
- •3.3. Начальник следственного отдела
- •3.4. Орган дознания, начальник органа дознания, дознаватель
- •3.5. Потерпевший
- •3.6. Частный обвинитель
- •3.7. Гражданский истец
- •3.8. Представители и законные представители потерпевшего, частного обвинителя и гражданского истца
- •§ 4 Участники уголовного судопроизводства со стороны защиты
- •4.1. Подозреваемый и обвиняемый
- •4.2. Защитник
- •4.3. Гражданский ответчик
- •4.4. Законный представитель подозреваемого и обвиняемого, представитель гражданского ответчика
- •§ 5. Иные участники уголовного судопроизводства
- •5.1 Свидетель
- •5.2. Эксперт и специалист
- •5.3. Переводчик
- •5.4. Понятой
- •§ 6. Обстоятельства, исключающие участие лиц в уголовном судопроизводстве. Заявление и разрешение отводов
- •Глава 6. Доказательства и доказывание
- •§ 1. Цель доказывания
- •§ 2. Предмет и пределы доказывания
- •§ 3. Понятие доказательств
- •§ 4. Свойства доказательств
- •4.1. Относимость доказательств
- •4.2. Допустимость доказательств
- •§ 5. Классификация доказательств
- •7.4. Документы и вещественные доказательства
- •Часть 4 ст. 84 упк рф также устанавливает, что документы, обладающие признаками, указанными в ч. 1 ст. 81 упк рф, признаются вещественными доказательствами.
- •§ 6. Процесс доказывания
- •6.1. Понятие процесса доказывания
- •6.2. Собирание доказательств
- •6.3. Проверка доказательств
- •6.4. Оценка доказательств89
- •Глава 7. Меры уголовно-процессуального принуждения
- •§ 1. Понятие и виды мер уголовно-процессуального принуждения.
- •§ 2. Понятие, виды и система мер пресечения
- •§ 3. Порядок избрания, изменения и отмены меры пресечения92
- •§ 4. Подписка о невыезде и надлежащем поведении
- •§ 5. Личное поручительство
- •§ 6. Присмотр за несовершеннолетним подозреваемым или обвиняемым и наблюдение командования воинской части
- •§ 7. Залог
- •§ 8. Домашний арест. Заключение под стражу
- •§ 9. Задержание подозреваемого
- •9.1. Понятие, сущность, цели и условия задержания подозреваемого
- •§ 2. Основания и мотивы задержания
- •§ 10. Иные меры процессуального принуждения
- •Глава 8. Ходатайства и жалобы в уголовном процессе
- •§ 1. Ходатайства в уголовном процессе
- •§ 2. Право на обжалование действий (бездействия) и решений суда и должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство
- •§ 3. Процессуальный порядок направления, рассмотрения и разрешения жалоб
- •Глава 9. Уголовно-процессуальные сроки
- •§1. Понятие, виды и значение уголовно-процессуальных сроков
- •§2. Правила исчисления уголовно-процессуальных сроков
- •§3. Приостановление, продление и восстановление пропущенного срока
- •Глава 10. Уголовно-процессуальные издержки
- •§1. Понятие, виды, содержание и значение процессуальных издержек
- •§2. Порядок разрешения вопроса о взыскании издержек
- •Часть 3 ст. 131 упк рф устанавливает, что издержки, указные в п.П. 1-9 ст. 131 упк рф, выплачиваются по постановлению следователя, прокурора или судьи либо по определению суда.
- •Глава 11. Уголовное преследование
- •§1. Понятие и виды уголовного преследования
- •§2. Обязанность осуществления уголовного преследования. Право потерпевшего на участие в уголовном преследовании
- •Глава 12. Реабилитация § 1. Понятие реабилитации. Основания возникновения права на реабилитацию
- •§ 2. Порядок возмещения имущественного и морального вреда
- •§ 3. Восстановление иных прав реабилитированного
- •Раздел 2. Досудебное (предварительное) производство
- •Глава 13. Возбуждение уголовного дела
- •§ 1. Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела
- •§ 2. Поводы к возбуждению уголовного дела
- •§ 3. Основания для возбуждения уголовного дела
- •§ 4. Порядок проверки заявлений и иных сообщений о преступлении
- •§ 5. Порядок возбуждения уголовного дела
- •Глава 14. Понятие и задачи предварительного расследования. Формы предварительного расследования
- •Глава 15. Общие условия предварительного расследования
- •§ 1. Публичность (официальность) предварительного расследования
- •§ 2. Всесторонность, полнота и объективность предварительного расследования
- •§ 3. Быстрота предварительного расследования. Сроки предварительного расследования
- •§ 4. Индивидуализация предварительного расследования. Соединение и выделение уголовных дел
- •§ 5. Единоличное ведение расследования. Следственная группа
- •§ 6. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования
- •§ 7. Подследственность
- •Глава 15. Производство следственных действий128
- •§ 1. Общие правила производства следственных действий
- •§ 2. Протоколы следственных действий
- •§ 3. Осмотры
- •§ 4. Освидетельствование
- •§ 5. Производство следственного эксперимента
- •§ 6. Производство обыска
- •§ 7. Производство выемки
- •§ 8. Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка
- •§ 9. Контроль и запись переговоров
- •§ 10. Допросы свидетелей и потерпевших
- •10.1. Лица, допрашиваемые в качестве свидетелей
- •10.2. Порядок допроса свидетеля
- •10.3. Особенности допроса потерпевшего
- •10.4. Особенности допроса несовершеннолетнего свидетеля и потерпевшего
- •§ 11. Очная ставка
- •§ 12. Предъявление для опознания
- •§ 13. Проверка показаний на месте
- •§ 14. Производство экспертизы
- •Процессуальный порядок производства экспертизы. Как уже отмечалась ранее, производство экспертизы состоит из нескольких этапов.
- •Глава 16. Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения и допрос обвиняемого
- •Глава 18. Приостановление и окончание предварительного расследования
- •§ 1. Приостановление предварительного расследования
- •§ 2. Прекращение уголовного дела и уголовного преследования
- •2.1. Основания и порядок прекращения уголовного дела
- •2.2. Прекращение уголовного дела в связи с примирением сторон.
- •2.3. Основания и порядок прекращения уголовного преследования
- •2.4. Прекращение уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием.
- •§ 3. Окончание предварительного следствия с направлением дела с обвинительным заключением в суд
- •Глава 19. Дознание
- •§ 1. Понятие и виды дознания
- •§ 2. Дознание по делам, по которым предварительное следствие обязательно
- •§ 3. Дознание по делам, по которым предварительное следствие не является обязательным
- •Раздел 3. Производство в суде первой инстанции
- •Глава 20. Назначение дела к слушанию: понятие и задачи
- •Глава 21. Разрешение вопросов в стадии назначения дела к слушанию без назначения предварительного слушания
- •§ 1. Подсудность
- •§ 2. Разрешение вопроса о своевременности вручения копии обвинительного заключения (обвинительного акта) и о мере пресечения
- •§ 3. Разрешение ходатайств
- •§ 4. Разрешение вопроса о принятии мер по обеспечению возмещения вреда и возможной конфискации имущества
- •§ 5. Решение вопросов о подготовке судебного заседания
- •§ 6. Постановление о назначении судебного заседания
- •Глава 22. Предварительное слушание
- •§ 1. Понятие, основания и порядок проведения предварительного слушания
- •§ 2. Разрешение на предварительном слушании ходатайств об исключении доказательств
- •§ 3. Возвращение дела прокурору
- •§ 4. Приостановление производства по уголовному делу
- •§ 5. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования
- •§ 6. Решения, принимаемые по результатам предварительного слушания
- •Глава 23. Понятие, задачи и общие условия СудебноГо разбирательствА
- •§ 1. Понятие и задачи стадии судебного разбирательства
- •§ 2. Участники судебного разбирательства
- •§ 3. Общие условия судебного разбирательства
- •3.1. Непосредственность и устность судебного разбирательства
- •3.2. Неизменность состава суда
- •3.3. Равенство прав сторон
- •3.4. Гласность судебного разбирательства
- •3.5. Непрерывность судебного разбирательства
- •§ 4. Пределы судебного разбирательства
- •§ 5. Протокол судебного заседания
- •§ 6. Прекращение уголовного дела в судебном заседании
- •§ 7. Отложение и приостановление судебного разбирательства
- •§ 8. Решение вопроса о мере пресечения в судебном заседании
- •§ 9. Порядок вынесения определений и постановлений суда
- •§ 10. Регламент судебного заседания и меры воздействия за нарушение порядка в судебном заседании
- •Глава 24. Порядок судебного разбирательства
- •§ 1. Подготовительная часть судебного заседания
- •§ 2. Судебное следствие
- •2.1. Распорядок и общие условия судебного следствия
- •2.2. Допрос свидетелей и потерпевших
- •2.3. Допрос специалиста
- •2.4. Производство экспертизы и допрос эксперта
- •2.5. Осмотр местности и помещений
- •2.6. Следственный эксперимент
- •2.7. Освидетельствование
- •2.8. Предъявление для опознания
- •2.9. Осмотр вещественных доказательств и оглашение документов
- •§ 3. Прения сторон и последнее слово подсудимого
- •Глава 25. Постановление приговора
- •§ 1 Сущность и значение приговора
- •§ 2. Вопросы, разрешаемые при постановлении приговора
- •§ 3. Виды приговоров. Требования, предъявленные к приговору
- •Часть 2 этой же статьи устанавливает такие нарушения упк рф, при наличии которых приговор считается безусловно незаконным. К таким нарушениям относятся:
- •§ 4. Порядок постановления и провозглашения приговора
- •Глава 26. Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением
- •Глава 27. Производство по уголовным делам, подсудным мировым судаМ
- •§ 1. Место мировых судов в судебной системе рф
- •§ 2. Уголовные дела, подсудные мировому судье
- •§ 3. Производство по делам частного обвинения, подсудным мировому судье
- •3.1 Возбуждение уголовного дела частного обвинения и собирание доказательств
- •3.2. Особенности назначения дела к слушанию и судебного разбирательства по делам частного обвинения, подсудным мировому судье
- •Глава 28. Производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей
- •§ 1. Общие особенности производства по уголовным делам судом с участием присяжных заседателей
- •§ 2. Предварительное слушание по делам, подлежащим рассмотрению судом с участием присяжных заседателей
- •§ 3. Составление предварительных списков присяжных
- •§ 4. Судебное разбирательство уголовного дела судом с участием присяжных заседателей
- •4.1. Подготовительная часть судебного заседания. Формирование коллегии присяжных заседателей
- •4.2. Судебное следствие в суде присяжных
- •4.3. Формирование вопросов и напутственное слово председательствующего
- •4.4. Постановление вердикта
- •4.5. Обсуждение последствий вердикта и постановление приговора
- •Раздел 4. Производство в суде второй и надзорной инстанции, исполнение приговора
- •Глава 29. Кассационное и апелляционное обжалование приговоров, постановлений и определений суда, не вступивших в законную силу
- •§ 1. Порядок обжалования приговоров, постановлений и определений суда, не вступивших в законную силу
- •Часть 6 ст. 355 упк рф содержит важное правило о том, что обжалование определения или постановления, вынесенного во время судебного разбирательства, не приостанавливает судебное разбирательство.
- •Часть 4 ст. 354 упк рф устанавливает исчерпывающий перечень лиц, которые вправе обжаловать судебные решения в апелляционном и кассационном порядке. К ним относятся:
- •Часть 2 ст. 356 упк рф прямо запрещает истребовать дело из суда, постановившего приговор или иное решение, в течение сроков на обжалование.
- •§ 2. Пределы рассмотрения уголовного дела судом апелляционной и кассационной инстанции
- •Глава 30. Апелляционный порядок рассмотрения уголовного дела
- •Глава 31. Рассмотрение дела судом кассационной инстанции
- •§ 1. Порядок рассмотрения дела судом кассационной инстанции
- •§ 2. Кассационные основания
- •§ 3. Невозможность поворота к худшему в кассационной инстанции
- •§ 4. Решения, принимаемые судом кассационной инстанции
- •Глава 32. Производство в надзорной инстанции
- •§ 1. Порядок обжалования вступивших в законную силу приговоров, постановлений и определений суда
- •§ 2. Порядок рассмотрения надзорных жалоб и представлений
- •§ 3. Порядок рассмотрения дела судом надзорной инстанции
- •§ 4. Решения, принимаемые судом надзорной инстанции
- •§ 5. Пределы прав надзорной инстанции. Недопустимость поворота к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора
- •§ 6. Рассмотрение уголовного дела после отмены первоначального приговора суда или определения суда кассационной инстанции
- •Глава 33. Исполнение приговора
- •§ 1. Понятие исполнения приговора
- •§ 2. Провозглашение, вступление приговора в законную силу и обращение его к исполнению
- •§ 3. Вопросы, разрешаемые судом при исполнении приговора
- •Глава 47 упк рф устанавливает особый процессуальных режим рассмотрения и разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора.
- •§ 4. Содержание процессуальной деятельности по рассмотрению и разрешению вопросов, связанных с исполнением приговора
- •Глава 34. Возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств
- •§ 1.Понятие производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств
- •§ 2. Основания возобновления производства ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств
- •§ 3. Порядок производства по делам в связи с установлением новых и вновь открывшихся обстоятельств
- •Раздел 5. Особенности уголовного судопроизводства по отдельным категориям дел. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •Глава 35. Производство по делам о применении принудительных мер медицинского характера
- •§ 1. Сущность производства по применению принудительных мер медицинского характера
- •§ 2. Особенности производства по делам о применении принудительных мер медицинского характера
- •§ 3. Прекращение, изменение и продление принудительной меры медицинского характера
- •§ 4. Процессуальное положение лица, в отношении которого ведется производство по применению принудительных мер медицинского характера
- •Глава 36. Производство по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- •§ 1. Особый порядок производства по уголовным делам о преступлениях несовершеннолетних: общая характеристика
- •§ 2. Специфика предмета доказывания и круга субъектов производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- •§ 3. Особенности досудебного производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних
- •§ 4. Особенности судебного разбирательства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних.
- •Глава 37. Особенности производства по уголовным делам в отношении отдельных категорий лиц
- •2. Особенности задержания и избрания меры пресечения в отношении отдельных категорий лиц.
- •3. Особенности производства отдельных следственных действий в отношении отдельных категорий лиц.
- •4. Особенности определения подсудности уголовных дел в отношении лиц, указанных в ст. 447 упк рф.
- •Глава 38. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства
- •§ 1. Правовая основа международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства.
- •§ 2. Виды международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
- •§ 3.Направление запроса о правовой помощи по уголовному делу
- •§ 4. Направление и исполнение запросов об осуществлении уголовного преследования.
- •Раздел 6. Уголовный процесс зарубежных государств
- •Глава 39. Уголовный процесс зарубежных государств: англия и уэльс, сша, германия и франция
- •§ 1. Типологизация уголовных процессов Англии и Уэльса, сша, Германии и Франции
- •§ 2. Уголовный процесс Англии и Уэльса
- •2.1. Общая характеристика
- •2.2. Участники уголовного процесса
- •§ 3. Уголовный процесс сша
- •3.1. Общая характеристика
- •3.2. Участники уголовного процесса
- •§ 4. Уголовный процесс Германии
- •4.1. Общая характеристика
- •4.2. Участники уголовного процесса
- •5. Уголовный процесс Франции
- •5.1. Общая характеристика
- •5.2. Участники уголовного процесса
§ 4. Типы (формы) уголовного процесса
В науке уголовного процесса и уголовно-процессуальной литературе принято выделять три типа процесса: розыскной, состязательный и смешанный10.
В розыскном процессе, как в досудебном, так и в судебном уголовно-процессуальном производстве господствующим является розыскное начало. В досудебном производстве на органах предварительного расследования лежит обязанность установления всех обстоятельств дела: как в пользу обвинения, так и в пользу защиты, т.е. расследование должно быть объективным, всесторонним и полным. Собирание доказательств полностью возложено на лиц, в чьем производстве находится дело. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность и представлять доказательства в свою защиту, хотя и он, и его защитник имеют такое право.
В розыскном процессе суд по существу является судебным следователем, а не судом, как независимым органом, только лишь разрешающим дело по существу. В розыскном процессе на суде (также как и на следователе) лежит обязанность, хотя и объективно, но полно и всесторонне самому исследовать все доказательства, принимать меры к тому, чтобы эти доказательства были представлены в суд. Более того, суд в розыскном процессе сам обязан восполнить пробелы предварительного производства путем самостоятельного сбора новых доказательств, которые вообще не исследовались в досудебном производстве.
Именно розыскным был уголовный процесс в Российской империи вплоть до первой судебной реформы 1864-1888 годов, а затем в Советской и постсоветской России, вплоть до вступления в силу в 2002 году УПК РФ.
В состязательном уголовном судопроизводстве как такового досудебного уголовного процесса вообще нет. Сторона защиты и сторона обвинения самостоятельно собирают сведения, которые могут получить значение доказательств только в суде. В установленных случаях для производства определенных действий требуется судебное решение.
Единственной функцией суда является разрешение дела по существу на основе тех сведений, которые представили суду каждая из сторон, и которые суд признал относящимися к делу и допустимыми.
К состязательному типу процессов относится уголовное судопроизводство Великобритании, США и некоторых других государств.
В большинстве современных государств (Германия, Франция, Италия и др.) уголовный процесс является смешанным: розыскным в досудебной части и состязательным в суде (Более подробный анализ типологии уголовного процесса зарубежных государств изложен в Разделе 6 учебника).
Анализ ст. 15 и других норм УПК РФ позволяет нам сделать вывод о том, что современный уголовный процесс России также является смешанным. На наш взгляд, неудачными являются попытки некоторых ученых представить его состязательным, в том числе и в досудебном производстве.
§ 5. Понятие источников уголовно-процессуального права. Перечень и иерархия источников права, определяющих порядок уголовного судопроизводства.
Действие уголовно-процессуального закона во времени, в пространстве и по кругу лиц
Источниками уголовно-процессуального права являются правовые нормы, регулирующие уголовно-процессуальные отношения, то есть содержащие правила поведения, определяющие порядок осуществления деятельности по возбуждению, расследованию, судебному рассмотрению и разрешению уголовных дел, проверке судебных решений, не вступивших и вступивших в законную силу, осуществлению уголовного преследования и защите от него, а также порядок осуществления некоторых иных видов деятельности, тесно связанных с уголовным процессом, или сходных по своим последствиям с последствиями применения уголовного наказания.
Источники уголовно-процессуального права четко ограничены.
В соответствии со ст. 1 УПК РФ, порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации устанавливается Уголовно-процессуальным кодексом РФ, основанным на Конституции Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 той же статьи, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора.
В соответствии со ст. 7 УПК РФ, суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ. Суд, установив в ходе производства по уголовному делу несоответствие федерального закона или иного нормативного правового акта УПК РФ, принимает решение в соответствии с УПК РФ.
Данные статьи УПК РФ не содержат четкой иерархии и перечня источников уголовно-процессуального права. Поэтому их необходимо анализировать с учетом положений Конституции РФ, а также Постановлений и Определений Конституционного Суда РФ.
1. Как уже было упомянуто, в соответствии со ст. 1 УПК РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью законодательства Российской Федерации, регулирующего уголовное судопроизводство. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора. Аналогичное правило, применительно к правовой системе в целом, содержится в ст. 15 Конституции РФ.
Включение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации в правовую систему РФ вообще (и признание их частью законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство) предполагает непосредственное действие содержащихся в них норм для регулирования порядка уголовного судопроизводства.
Непосредственное применение норм международного права возможно при этом в форме:
приоритетного применения международно-правовых норм (если внутреннее законодательство РФ противоречит международным нормам);
совместного применения норм международного и внутреннего права, если они дополняют друг друга;
самостоятельного применения норм международного права (если во внутреннем законодательстве РФ имеется пробел).
При этом не вполне ясно, что входит в систему «общепризнанных принципов и норм международного права». Представляется, что в каждом конкретном случае решить вопрос о том, является ли тот или иной принцип или норма международного права «Общепризнанной» или нет, может лишь Конституционный Суд РФ в своем решении.
Более формально определенный характер имеет понятие «международный договор РФ». ФЗ «О международных договорах РФ» предписывает необходимость ратификации договоров, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные внутренним законодательством РФ. Таким образом, приоритет в применении по отношению к законодательству РФ имеют международные договоры, ратифицированные РФ.
В числе международных актов, в которых зафиксированы права человека, которые должны реализовываться в уголовном процессе РФ, можно назвать , в частности:
Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.;
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.
Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, принятую в 1950 г. и др.
Особое значение при этом следует обратить на Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, поскольку этот акт содержит не только указание на наличие определенных прав и свобод, но и регламентирует создание и деятельность специальных органов, обеспечивающих ее реализацию. К числу таких органов в первую очередь следует отнести Европейский суд по правам человека, уполномоченный рассматривать жалобы граждан государств, ратифицировавших данную Конвенцию, на нарушение их прав, предусмотренных такой Конвенцией после того, как ими исчерпаны все эффективные внутригосударственные способы такой защиты. Европейский суд по правам человека при этом принимает решения, имеющие обязательную силу для соответствующих государств, и дает официальное толкование норм Европейской конвенции, которое в дальнейшем имеет силу для всех государств, ратифицировавших данную Конвенцию.
Российская Федерация вошла в Совет Европы 28.02.1996 г. и ратифицировала данную Конвенцию Федеральным Законом «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней» от 30.03.1998 г. Ратификационная грамота была передана Генеральному Секретарю Совета Европы 05.05.1998 г. Последняя дата имеет важное значение для решения о приемлемости обращений граждан РФ в Европейский суд по правам человека (обращения должны касаться нарушений прав, допущенных РФ после 05.05.1998 г.).
Таким образом:
1) Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод является составной частью законодательства РФ, а ее нормы, регламентирующие права человека в ходе уголовного судопроизводства, являются составной частью уголовно-процессуального законодательства РФ;
2) в случае противоречия норм, содержащихся в Конвенции, нормам, установленным во внутреннем уголовно-процессуальном законодательстве РФ, подлежат применению нормы Конвенции;
3) нормы Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод подлежат применению на территории РФ в том их значении, которое придают им решения Европейского суда по правам человека. При этом Европейский суд по правам человека не создает новых правовых норм, а дает официальное и обязательное к применению толкование норм Конвенции
4) граждане РФ вправе приносить жалобы в Европейский суд по правам человека в случае нарушения РФ или ее органами их прав, предусмотренных Конвенцией и Протоколами к ней.11 Решения Европейского суда по правам человека обязательны для РФ.
2. В соответствии с ч. 1 ст. 15 Конституции РФ, Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
С учетом этого, следующий по значению источник норм уголовно- процессуального права – Конституция РФ.
В ч. 1 ст. 1 УПК РФ предусмотрено, что УПК РФ основан на Конституции РФ и не предусмотрены прямо правила деятельности в случае, если нормы УПК РФ будут противоречить Конституции РФ. Однако это не означает, что УПК РФ имеет приоритет перед Конституцией. Как и все иные федеральные законы, он действует лишь в той части, в которой он не противоречит Конституции РФ.
О том, что УПК РФ не вполне соответствует Конституции РФ, свидетельствуют многочисленные Постановления и Определения Конституционного суда РФ по вопросам соответствия УПК РФ Российской Конституции, принятые уже после вступления УПК РФ в силу. Многие из них придают новый смысл уголовно-процессуальным нормам, содержащимся в УПК РФ, либо признают их не соответствующими Конституции.
При этом следует отметить, что сами по себе Решения Конституционного Суда РФ, также как и решения Европейского суда по правам человека, не создают новых правовых норм. Они представляют собой официальное и имеющее обязательную силу на всей территории РФ толкование норм Конституции РФ. Поэтому нормы Конституции РФ применяются в уголовном судопроизводстве непосредственно и в том их значении, которое придают им решения Конституционного Суда РФ.
3. В соответствии с ч. 3 ст. 76 Конституции РФ, федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
В УПК РФ соответствующего правила не содержится. Однако это не означает, что вместо него действует какое-либо другое правило. Безусловно, что и в этом отношении нормы Конституции РФ обязательны для сферы уголовно-процессуального регулирования. Соответственно, источниками уголовно-процессуального права являются регламентирующие уголовно-процессуальные отношения нормы Федеральных конституционных законов РФ, в том числе нормы ФКЗ «О судебной системе РФ».
4. Законы РФ.
Ими являются Уголовно-процессуальный кодекс РФ и иные федеральные законы.
В соответствии со ст. 7 УПК РФ, УПК РФ при регулировании уголовно-процессуальных отношений имеет приоритет перед другими федеральными законами: «Суд, прокурор, следователь, орган дознания и дознаватель не вправе применять федеральный закон, противоречащий УПК РФ»).
По мнению Конституционного Суда РФ: «…уголовное судопроизводство представляет собой самостоятельную сферу правового регулирования, а юридической формой уголовно-процессуальных отношений является уголовно-процессуальное законодательство как отдельная отрасль в системе законодательства Российской Федерации. При этом уголовно-процессуальное законодательство - с учетом его особой важности для защиты прав и свобод человека и гражданина и интересов общества в целом - наряду с уголовным законодательством максимально унифицировано путем кодификации.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который, согласно части первой его статьи 1, устанавливает порядок уголовного судопроизводства на территории Российской Федерации, будучи обычным федеральным законом, не имеет преимущества перед другими федеральными законами с точки зрения определенной непосредственно Конституцией Российской Федерации иерархии нормативных актов. В отношении федеральных законов как актов одинаковой юридической силы применяется правило "lex posterior derogat priori" ("последующий закон отменяет предыдущие"), означающее, что даже если в последующем законе отсутствует специальное предписание об отмене ранее принятых законоположений, в случае коллизии между ними действует последующий закон; вместе с тем независимо от времени принятия приоритетными признаются нормы того закона, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.»12
Одновременно Конституционный Суд РФ отметил, что федеральный законодатель - в целях реализации конституционных принципов правового государства, равенства и единого режима законности, обеспечения государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в сфере уголовной юстиции, - кодифицируя нормы, регулирующие производство по уголовным делам, вправе установить приоритет Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации перед иными федеральными законами в регулировании уголовно-процессуальных отношений.
Однако такое право законодателя, по мнению Конституционного Суда РФ, не является безусловным. Приоритет Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации перед другими федеральными законами может быть ограничен как установленной Конституцией Российской Федерации (статья 76, часть 3) иерархией федеральных конституционных законов и обычных федеральных законов (к их числу относится и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации), так и правилами о том, что в случае коллизии между различными законами равной юридической силы приоритетными признаются последующий закон и закон, который специально предназначен для регулирования соответствующих отношений.
В частности, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 08.11.2005 г. № 439 – О, о безусловном приоритете норм уголовно-процессуального законодательства не может идти речь и в случаях, когда в иных (помимо Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющего общие правила уголовного судопроизводства) законодательных актах устанавливаются дополнительные гарантии прав и законных интересов отдельных категорий лиц, обусловленные в том числе их особым правовым статусом. В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими и определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, разрешение в процессе правоприменения коллизий между различными правовыми актами должно осуществляться исходя из того, какой из этих актов предусматривает больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии.
Таким образом, статья 7 УПК Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу не исключает применение в ходе производства процессуальных действий норм иных - помимо Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации - законов, если этими нормами закрепляются гарантии прав и свобод участников соответствующих процессуальных действий, а потому не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителей.
В частности, Конституционный Суд РФ пришел к выводу, что порядок производства обыска в служебном помещении адвоката или адвокатского образования (только на основании судебного решения), установленный ст. 8 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», имеет приоритет перед нормами УПК РФ, не предусматривающими необходимости получения судебного решения для производства такого следственного действия.
Таким образом, нормы УПК РФ имеют приоритет перед нормами других федеральных законов, кроме случаев, когда иной федеральный закон содержит больший объем прав и свобод граждан и устанавливает более широкие их гарантии.
Кроме того, нормы УПК РФ не должны противоречить нормам Уголовного кодекса РФ и не имеют приоритета перед ними.
5. Несмотря на то, что Россия – федеративное государство, на ее территории действует единое уголовное законодательство – Уголовный кодекс РФ. Значит, единым должно быть и уголовно-процессуальное законодательство.
Поэтому не правы те, кто относит к источникам уголовно-процессуального законодательства законы и иные нормативные акты, принимаемые в субъектах федерации.
6. Пол общему правилу, нормы уголовно-процессуального права не могут содержаться ни в Указах Президента Российской Федерации, ни в Постановлениях Правительства РФ, ни, тем более, в ведомственных нормативных актах Генеральной Прокуратуры, МВД, ФСБ и других спецслужб кроме случаев, когда УПК РФ содержит специальные отсылки к таким подзаконным актам.
Таким образом, к источникам уголовно-процессуального права относятся:
а) общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В том числе – Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод в том толковании, которое дается ей в Решениях Европейского суда по правам человека;
б) Конституция Российской Федерации, в том толковании которое дается ей в Решениях Конституционного Суда РФ;
в) Федеральные конституционные законы, регламентирующие уголовно-процессуальные отношения;
г) Уголовный кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и иные федеральные законы, регулирующие уголовно-процессуальные отношения;
д) подзаконные нормативные акты, если необходимость их принятия прямо предусмотрена в УПК РФ, если они не противоречат УПК РФ.
В отличие от норм уголовного права, нормы уголовно-процессуального права могут применяться по аналогии.
По общему правилу санкции за нарушения норм уголовно-процессуального права, помимо положений уголовно-процессуального закона, содержатся в нормах других отраслей права: административного и уголовного. Так, предусмотрена уголовная ответственность свидетеля и потерпевшего за отказ от дачи показаний или дачу заведомо ложных показаний, переводчика за заведомо ложный перевод обвиняемого или его защитника, за подкуп свидетеля, судьи и вынесение заведомо незаконного приговора и т.д.
Административная ответственность в виде штрафа предусмотрена, в частности, за отказ эксперта или специалиста явиться по вызову следователя или дознавателя. К чисто уголовно-процессуальным санкций можно отнести принудительный привод, а также замену одной меры пресечения на другую, более суровую.
Действие уголовно-процессуального закона во времени.
При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время производства соответствующего процессуального действия или принятия процессуального решения, если иное не установлено УПК РФ.
В отличие от уголовного закона, даже правила уголовно-процессуального закона, устанавливающие больший объем прав или большее количество гарантий их реализации, обратной силы не имеют.
Действие уголовно-процессуального закона в пространстве.
Производство по уголовному делу на территории Российской Федерации независимо от места совершения преступления ведется в соответствии с УПК РФ, если международным договором Российской Федерации не установлено иное.
Нормы УПК РФ применяются также при производстве по уголовному делу о преступлении, совершенном на воздушном, морском или речном судне, находящемся за пределами территории Российской Федерации под флагом Российской Федерации, если указанное судно приписано к порту Российской Федерации.
Таким образом, уголовно-процессуальное законодательство РФ действует на всей территории Российской Федерации.
Действие уголовно-процессуального закона по кругу лиц.
Производство по уголовным делам о преступлениях, совершенных иностранными гражданами или лицами без гражданства на территории Российской Федерации, ведется в соответствии с правилами УПК РФ.
Процессуальные действия, предусмотренные УПК РФ, в отношении лиц, обладающих правом дипломатической неприкосновенности, производятся лишь по просьбе указанных лиц или с их согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел Российской Федерации.
При исполнении запроса о правовой помощи, поступившие от соответствующих компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, применяются нормы УПК РФ, однако могут быть применены процессуальные нормы законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации.