III. Развитие колхозного права в военный и послевоенный периоды советской истории

1. Принимаются законодательные акты, направленные на укрепление колхозной дисциплины (Постановление ЦКВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» 27 мая 1939 г.):

а) предусматривалось осуществление райисполкомами государственной регистрации земель, предоставленных колхозам, разделив их на два фонда:

• фонд общественных земель колхозов;

• приусадебный фонд;

б) запрещалось передавать общественные земли колхозов под приусадебные участки (за данное нарушение председатели колхозов подлежали привлечению к уголовной ответственности);

в) требовалось провести обмер всех приусадебных участков, находящихся в пользовании колхозников, и изъять все излишки земли;

г) устанавливался обязательный минимум трудодней в году (от 60 до 100 в зависимости от местных условий) для каждого трудоспособного колхозника:

• колхозники, не выработавшие минимума трудодней, считались выбывшими из колхоза и лишались приусадебного участка;

• аналогичная мера предусматривалась и в отношении колхозников, сдававших свой приусадебный участок в аренду другим лицам.

2. Ряд постановлений цк вкп(б) и снк ссср были направлены на рациональное использование колхозами предоставленных им земель:

а) Постановление от 28 декабря 1939 г.:

• предоставило колхозам право по своему усмотрению производить распределение земель в соответствии с установленным планом обязательных поставок продукции;

• планы посевов, принятые колхозниками на общих собраниях, могли быть изменены райисполкомами только при условии, что поставленные планы не обеспечивали выполнения обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству;

б) Постановления от 8 июля 1939 г. «О мероприятиях по развитию общественного животноводства в колхозах» и от 30 января 1940 г. «Об обязательной поставке шерсти государству»:

• определяли план обязательных поставок мяса и шерсти колхозами по количеству занимаемой земли, т.е. погектарно;

• чем больше у колхоза было земли, тем больше устанавливался ему план обязательных поставок (без скидок на эпизоотии, отсутствие специалистов, количество голов скота);

в) Постановлением от 7 апреля 1940 г.:

• погектарный принцип установления плана обязательных поставок был перенесен на другие виды сельскохозяйственной продукции;

• колхозам предписывалось осуществлять обязательные поставки зерна, риса, подсолнуха и картофеля, начисленные с каждого гектара пашни, закрепленной за колхозами.

3. В военные годы колхозное законодательство решает две цели: обеспечить сельское хозяйство необходимой рабочей силой и получить максимально возможное количество сельскохозяйственной продукции:

а) Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 13 апреля 1942 года:

• увеличивало обязательный минимум трудодней в 1,5 раза;

• обязательный минимум трудодней распространялся не только на взрослых членов колхозов, но и детей с 12 лет;

• для подростков минимум устанавливался в 50 трудодней;

• за невыполнение минимума трудодней устанавливалась уголовная ответственность, исключение из колхоза и лишение приусадебного участка;

• в порядке трудовой повинности и мобилизации на сельскохозяйственные работы привлекаются жители городов, а также сел, не являющиеся членами колхозов;

б) максимально полно изымается у колхозов полученный урожай:

• колхозы должны были выполнить план обязательных поставок сельскохозяйственной продукции государству;

• необходимо было дополнительно сдавать зерно и хлеб в фонд Красной армии (поставки исчислялись в фонд с каждого гектара пашни);

• на трудодень колхозникам выдавалось зерна в два раза меньше, чем в довоенном 1940 г.;

в) предпринимаются меры по восстановлению разрушенных войной колхозов и совхозов (Постановление СНК и ЦК ВКП(б) от 21 августа 1943 г.):

• предписывалось возвратить колхозам освобожденных районов скот, который был эвакуирован на восток;

• местные органы власти обязывались оказывать колхозам помощь по строительству разрушенных животноводческих ферм;

• предусматривались меры по восстановлению МТС, а также жилья колхозников.

4. По окончании войны законодательно обеспечиваются меры по восстановлению в полной мере действия Устава сельскохозяйственной артели:

а) прекратилась мобилизация рабочих и служащих в сельскую местность,

б) отменена уголовная ответственность за невыполнение колхозниками минимума трудодней;

в) Постановлением СМ СССР и ЦК ВКП(б) от 19 сентября 1946 г. «О мерах по ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах»:

• предусматривалось возвратить колхозам земли, используемые колхозниками для увеличения своих приусадебных участков;

• признавался незаконным отвод колхозных земель организациям и предприятиям для создания подсобных хозяйств и индивидуальных огородов;

• упразднялись должности, введенные в колхозах по требованию местных органов и содержащиеся за счет колхозов (дежурные, сторожа, вспомогательные работники сельских советов, пожарной охраны и т.п.);

г) Постановление Совета министров СССР от 19 апреля 1948 г.:

• ориентировало колхозы на восстановление бригад как основной формы организации труда в колхозе;

• полеводческие звенья предлагалось немедленно ликвидировать.

Таким образом, колхозное право было призвано укрепить колхозный строй и обеспечить подъем колхозного хозяйства.