Глава III. Веймарская республика 1916-1933 гг.

должно было опираться на парламентское большинство. Министры правительства становились зависимыми от парламентской фракции своей партии, от партийных лидеров и могли быть заменены, если не выполняли их желания. Рейхстаг имел право возбуждать перед государственным судом Германской империи обвинения против президента империи, рейхсканцлера и имперских министров в том, что они преступно нарушили конституцию или имперский закон. Предложение о возбуждении обвинения должно быть подписано не менее чем 100 членами рейхстага и нуждалось в согласии две трети депутатского корпуса большинства.

Полномочия рейхстага ограничивались рейхсратом (имперским советом), в состав которого входили представители германских зе- мель. Рейхсрат обладал правом отлагательного вето, преодолеть ко- торое рейхстаг мог только квалифицированным большинством в две трети голосов.

При определении избирательной системы депутаты отклонили мажоритарный принцип формировании рейхстага, который спо- собствовал бы утверждению двухпартийного парламента. Была принята «консенсусная» модель демократии, основанная на пропор- циональной системе представительства. Эта модель ассоциировалась с многопартийной системой, которая соответствовала политической структуре формирующегося гражданского общества и партийному составу Национального собрания.

Конституция устанавливала между исполнительной и законода- тельной властью не только принцип разделения, но и принцип равно- весия властей в виде президентско-парламентской системы. В ответ на право президента досрочно распустить рейхстаг, последний полу- чал возможность досрочно сместить президента, если добивался по- ложительного решения этого вопроса на всенародном референдуме.

Конституция провозгласила независимость судебной системы от исполнительной и законодательной власти. Судьи подчинялись только закону и назначались на должность пожизненно. Учреждал- ся Верховный государственный суд Германской империи.

Конституция не изменила внутренней территориальной структу- ры республики и вводила принцип «разумного федерализма». Страна состояла из 15 земель и трех вольных городов, которые могли иметь только республиканскую форму правления. Основные вопросы жиз- недеятельности государства, включая внешнюю политику, оборону, охрану общественной безопасности, гражданство, связь, пути сооб- щения, таможню, финансы, денежную эмиссию находились в ведении

1. Становление республики (1916-1923)

149

федерального правительства. Ни одна из земель не имела права выхо- да из состава федерации. Принятый в таком виде, закон отразил ком- промисс достигнутый между федералистами и унитаристами, и был направлен против сепаратистских движений в ряде регионов страны (Бавария, Рейнская область). Пруссия сохранила свою целостность и оставалась самой крупной землей — 62 % площади и 61 % населения страны. Таким образом, не был реализован старый лозунг революции 1848 г.: «разделить Пруссию».

При рассмотрении гражданских прав депутаты опирались на конституцию 1848 г., утвержденную во Франкфурте-на-Майне. Вей- марская конституция провозглашала равенство всех перед законом, равные права мужчин и женщин. Утверждались свобода личности, слова, печати, собраний и объединений, вероисповедания, а также неприкосновенность жилища, тайна переписки. Предусматривалось создание всеобъемлющей демократической системы социального страхования, в том числе страхования по старости, потере трудоспо- собности, безработице. Этот комплекс прав и свобод дополнялся вве- дением обязательного 8-летнего бесплатного школьного образования и бесплатного обеспечения учебниками.

Конституция гарантировала защиту как государственной, так и частной собственности. Пользование частной собственностью должно было учитывать общественные интересы. Государство полу- чило право социализировать «подходящие» для этого частные пред- приятия, но только за приемлемую компенсацию и законодательным путем.

Таким образом. Веймарская конституция юридически закре- пила итоги революции. Она была ориентирована на превращение Германии в демократическое государство с развитым гражданским обществом, консснсусной политической субкультурой и социальной ориентацией. Отражая компромисс между различными политиче- скими и социальными силами, конституция создавала широкое поле деятельности не только республиканским, но и антиреспубликан- ским партиям, движениям и мировоззрениям. Это обрекало страну на тяжкие испытания.

Версальский мирный договор

Национальное собрание в Веймаре заседало одновременно с победителями мировой войны, собравшимися в Париже для вы- работки условий мирного договора с Германией. Немцы вниматель- но следили за ходом работы Парижской конференции, но оказать

150