2. Экономическое развитие

561

производстве. На падение выпуска продукции повлияло также уста- новление свободных рыночных цен, необходимость проводить при- родоохранительные мероприятия. Пагубные последствия для пред- приятий новых земель ФРГ обусловила утрата ими гарантированных, емких рынков восточноевропейских стран и СССР. В свою очередь, после отмены таможенных границ производители восточных земель ФРГ пострадали как от массового притока качественной продукции западных фирм, так и от потока еще более дешевой продукции, хлы- нувшей из стран Восточной Европы. В связи с ростом цен на энерго- носители, сырье, транспортные расходы резко сократились инвести- ции восточногерманских предприятий на развитие и модернизацию производства. В 1990-1991 гг. многие предприятия на Востоке ФРГ были закрыты либо пережили драматическое падение производства и прибегли к массовым увольнениям. В перерабатывающей промыш- ленности число трудящихся к 1995 г. сократилось на две трети. Эти факторы ускорили переход к приватизации.

Приватизация в новых землях Германии была проведена в рекор- дно сжатые сроки по проектам, разработанным на Западе страны. Ве- дущее место среди них заняло Попечительское ведомство. Основную массу приватизируемого имущества составили 15 тыс. промышлен- ных предприятий, а также недвижимость, земли и лесоводческие пло- щади. В 1990-1991 гг. была проведена «малая приватизация». В руки частных владельцев, в основном жителей бывшей ГДР, перешли тысячи небольших магазинов, гостиниц, кафе, ресторанов, киноте- атров, аптек и пр. Одновременно шла распродажа (как правило, по заниженным ценам) 8 тыс. крупных государственных предприятий. В целом в течение четырех лет промышленность бывшей ГДР пере- шла в частные руки.

Материальная и социальная цена столь стремительной приватиза- ции оказалась очень высокой. При ее подготовке стоимость выстав- ленных на торги только производственных объединений оценивалась в 800-1000 млрд марок. После окончания работы Попечительского ведомства в 1994 г. оказалось, что вместо гигантских поступлений от продажи бывшей государственной собственности ГДР оно оставило лишь 67 млрд марок и пирамиду долгов в 256,4 млрд марок. По отче- там руководства ведомства прибыль ушла на выплату задолженнос- тей восточногерманских предприятий, на финансовую помощь им, реструктуризацию, санацию окружающей среды. После безрезуль- татных попыток выяснить истинные причины дефицита бюджета этого ведомства, сумма его долгов была включена в так называемый

36 История Германии. Том î

562 Глава IX. Объединенная Германия (1990 — начало 2000-х г.)

«фонд погашения» и в конечном итоге выплачивалась налогоплатель- щиками всей Германии.

Оценка деятельности Попечительского ведомства до настоящего времени является одной их спорных страниц истории процесса ре- конструкции Восточной Германии. Многие склоняются к тому, что рас- продажи, проводимые ведомством и его многочисленными службами с лихорадочной торопливостью, создавали условия для финансовых злоупотреблений. В итоге приватизации большая часть бывшей «об- щенародной собственности» ГДР оказалась сосредоточенной в руках представителей крупного промышленного и банковского капитала из западных земель ФРГ, а также иностранных инвесторов. Шансы для более массового и справедливого участия в приватизации жителей новых земель ФРГ не были реализованы. В лучшем случае совладель- цами предприятий мелкого и среднего типа становились руководители и представители менеджмента предприятий Восточной Германии.

В процессе приватизации гражданам новых земель ФРГ сразу пришлось столкнуться с давно забытым явлением — массовой без- работицей. К середине 1990-х гг. число занятых в промышленности сократилось на одну треть. На протяжении всех 1990-х гг. доля лишь официально зарегистрированных безработных сохраняется на уров- не 15-17 % от числа занятых. Эта доля могла быть еще выше, но в пер- вой половине 1990-х гг. ежегодно около 1 млн человек вовлекались в программы занятости, повышения квалификации, переобучения.

Чтобы предотвратить возникновение массового недовольства, правительство X. Коля было вынуждено постоянно увеличивать рас- ходы на решение социальных проблем жителей новых земель: в пер- вой половине 1990-х гг. 57 % трудоспособного населения получали различного рода социальную помощь. Оплата труда на приватизиро- ванных предприятиях Востока Германии оказалась на 30-50 % ниже, чем у соответствующих специалистов на Западе страны. Эти факторы явились причинами оттока населения из новых земель ФРГ в старые: за 1991-2000 гг. число жителей на Востоке страны сократилось на 800 тыс. человек. Но шансы у переселенцев и на Западе ФРГ были невелики, так как после кризиса 1992-1993 гг. и там возникла мас- совая безработица. Предприниматели старых земель предпочитают местных специалистов из-за большего доверия к ним, соответствия их квалификации западным стандартам, а порой — из-за региональ- ной солидарности. В целом реакция жителей новых земель ФРГ на приватизацию во многом оказалась сходной с реакцией россиян на «шокотерапию» начала 1990-х гг.