1. Государственно-правовое устройство объединенной Германии

555

была утверждена новая редакция статьи 23 Основного закона ФРГ, которая закрепила права федеральных земель на участие в процессе европейской интеграции. В свою очередь, статья 24 Основного закона допускает, что часть национального суверенитета может быть пере- дана организациям Европейского союза.

Как известно, в процессе объединения не была реализована ста- тья 146 Основного закона ФРГ, которая предусматривала созыв Учредительного собрания и выработку новой общегерманской кон- ституции, учитывающей интересы населения обеих частей страны. Жители новых земель Германии добились создания комиссии бун- дестага, которая занялась изучением вопроса о целесообразности поправок к конституции. Речь шла о сохранении таких «социальных достижений» ГДР, как право на труд и жилье, а также включении в нее плебисцитарных элементов: всенародный опрос, народная ини- циатива, референдум для решения наиболее важных общественных проблем. Но в октябре 1994 г. парламентская комиссия отклонила эти требования. Предлагается осуществить реформу бундесрата и ввести «сенатские» — прямые выборы в него. Обсуждается также вопрос о расширении полномочий президента, который ныне выполняет в го- сударстве преимущественно представительские функции.

20 июня 1991 г. в бундестаге ФРГ проходили дебаты по поводу германской столицы. Хотя статья 2 договора об объединении страны гласила: «Столицей Германии является Берлин», но этому решению многие противились. В полемике при характеристике старой и новой столицы сложились понятия Боннской (1949-1990) и Берлинской республик (с 1990), обозначающие не только место столицы, но и раз- личный характер двух республик.

При голосовании незначительным большинством голосов (338 против 320) было решено, что новой столицей Германии будет Берлин, и он станет местом работы президента и бундестага. Бундес- рату было рекомендовано остаться в Бонне.

В декабре 1991 г. правительство постановило, что в Берлин будут переведены канцелярия федерального канцлера, служба прессы и информации правительства и восемь министерств, а местом пре- бывания других семи останется Бонн. В 1998 г. решение о переезде в Берлин принял бундесрат, дабы не быть оторванным от полити- ческого центра страны. Чтобы компенсировать населению Бонна утрату статуса столицы, была принята «программа выравнивания». Бонн получил статус федерального города, и в него были переведены представительства ряда организаций ООН, Центр сотрудничества

55b Глава IX. Объединенная Германия (1990 — начало 2000-х г.)

стран Севера и Юга и др. Модер- низация, перестройка Берлина и перемещение в него правительс- твенных служб в целом закончи- лось к 50-летнему юбилею ФРГ в 1999 г.

Партийная система ФРГ и пос- ле объединения не претерпела особых изменений. Христианско- демократический союз объеди- нился с восточногерманскими ХДС и Крестьянской партией. Он выиграл от этого, поскольку увеличил за счет слияния число своих членов» получил в распоря- жение готовую организационную А Меркель структуру и часть избирателей на

Востоке страны- В ХДС состоит около 670 тыс, человек, до 1998 г. председателем партии являлся Хель- мут Коль, в 1998-2000 гг. - Вольфганг Шойбпе (род. 1942). В 2000 г. ХДС впервые в его истории возглавила женщина — жительница Вос- точной Германии Ангела Меркелъ (род. 1954),

Христианский социальный союз объединяет с ХДС идеологиче- ская и политическая общность. Он по-прежнему занимает место на правом фланге среди «демократических, допускаемых законам» орга- низаций» активно выступает в роли «партии порядка», в защиту «на- циональных интересов». В его деятельности большое место занимают вопросы безопасности страны, проблемы федерализма в Германии и Европе, сохранения нравственных устоев общества. В программе 1993 г, подчеркивается приверженность политическому наследии» Ф.-Й. Штрауса, ХСС по-прежнему возглавляет правительство Бава- рии, В 1990-е гг. его политическое влияние на федеральном и даже региональном уровне снизилось. Численность ХСС — около 180 тыс. человек, С 1999 г. его председателем является Эдмунд Штойбер (роя- 1941).

Свободная демократическая партия в 1982-1998 гг. играла роль младшего партнера по коалиции с ХДС/ХСС. После объединения страны в нее влились либеральные партии и группировки, возник- шие еще в ГДР (ЛДПГ, Союз свободных демократов, СвДП в ГДР), и она почти в три раза увеличила свою численность: до 178,6 тыс.