2. Экономическое развитие

563

Кризисное состояние социально-экономической сферы новых зе- мель потребовало от государства гигантских финансовых вливаний. За 1991-1997 гг. общая сумма трансфертов из федерального бюджета (85 % всех финансовых поступлений) и фондов ЕС составила 1,4 трлн марок, в среднем по 195 млрд в год. Около половины трансфертов направлялось на создание надрегиональной инфраструктуры, при- званной облегчить потоки западногерманского капитала, товаров, услуг на Восток ФРГ. Но, несмотря на огромные суммы трансфертов, реконструкция в восточных землях не была завершена и через 10 лет после объединения. Правительство Шредера утвердило программу финансирования реформ на Востоке ФРГ до 2019 г. Это решение име- ет и политическую подоплеку: лидеры страны стремятся убедить гер- манскую и мировую общественность, что они способны эффективно решить проблему преодоления внутреннего раскола.

Германские эксперты, анализируя итоги, последствия и просчеты реконструкции экономики ГДР, отмечают, что был недооценен уро- вень ее деформации и степень «разнородности» с экономикой ФРГ, неподготовленность к конкуренции, к гибкой реакции на измене- ние конъюнктуры. Сказались также ее технологическая отсталость, слабая инновационная деятельность, низкий уровень дисциплины персонала. Поспешность в проведении приватизации во многом была связана и с настойчивым стремлением большей части общества быв- шей ГДР как можно скорее включиться в финансовую систему ФРГ, в «социальное рыночное хозяйство».

Негативное воздействие на процесс реконструкции оказало одно из положений Договора об объединении, предписывающее при- ближать тарифные ставки в восточном регионе к уровню ставок в западном. В итоге, зарплата на Востоке ФРГ росла намного быстрее, чем производительность труда, что ослабило конкурентоспособность экономики новых земель. Даже в 2000-е гг. издержки на единицу про- дукции остаются здесь на треть выше, чем на Западе.

Тем не менее, несмотря на трудности и ошибочные решения, в процессе экономического выравнивания двух частей Германии были достигнуты значительные успехи. Интенсивное финансирова- ние процесса трансформации принесло свои плоды: в середине 90- х гг. доля внутреннего валового продукта на душу населения в новых землях увеличилась с трети до половины от объема, вырабатываемо- го в западных землях. Средняя производительность труда на Востоке к 2000 г. достигла 60-70 % от западногерманского уровня. Сблизились структуры промышленности старых и новых земель. Доля новых из-

36*

564 Глава IX. Объединенная Германия (1990 — начало 2000-х г.)

делий, находящихся на стадии выпуска или выхода на рынок, близка к их доле в старых землях.

На Востоке Германии возникла многоукладная экономика. Здесь утверждается мелкий и средний бизнес, способствуя повышению занятости, решению социальных задач. Динамично развиваются «мануфактуры» — народные промыслы и сфера услуг: страховое и банковское дело, юридическая практика, торговля, гостиничный и туристский сервис, фирмы по организации досуга. Импульс в разви- тии получили производства, пользующиеся региональным спросом, близкие к источникам сырья. До середины 1990-х гг. бум переживала строительная промышленность. Он был вызван созданием объектов инфраструктуры, природоохранительных сооружений, транспор- тных систем, спросом на жилье. В области обработки информации производство за десятилетие выросло почти в шесть раз. Этот сектор обеспечил высокое качество услуг, вполне сравнимое с западными стандартами.

Берлин, Дрезден, Лейпциг были модернизированы как хозяйс- твенные и культурные центры. В 2003 г. Лейпциг одержал победу в конкурсе над Дюссельдорфом, Франкфуртом-на-Майне, Гамбургом, и был выдвинут национальным олимпийским комитетом ФРГ канди- датом на проведение летних Олимпийских игр 2012 г.

Особые успехи были достигнуты в модернизации инфраструктуры Восточной Германии. В новых землях возникла мощная телекоммуни- кационная структура. Число телефонных подключений за 1990-е гг. выросло с 2 до 7,5 млн. Местное телевидение функционирует на базе оптоволоконных линий, широкое распространение получило кабель- ное TV. Телекоммуникационная структура, созданная на Востоке по новейшим технологиям XXI в., обогнала по ряду показателей систе- му, действующую на Западе страны. В новых землях вся телефонная техника переведена на новые электронные системах, в старых — 75 %. На Востоке Германии была сформирована современная транспортная система. Здесь было отремонтировано 5,2 тыс. км. железнодорожных путей, 11 тыс. км. автострад. В первую очередь модернизируется 17 «проектов немецкого единства», призванных восстановить транс- портные артерии, разорванные после раскола Германии.

В приоритетном положении после объединения страны оказалось старшее поколение новых земель, получившее намного более высо- кие, чем в ГДР, пенсии, и включенное в более качественную систему здравоохранения. После объединения значительно повысился потре- бительский стандарт жителей новых земель ФРГ, стал более разнооб-