5. Раскол Германии

383

тельств Германии по этому договору. В качестве переходной меры предлагалось создать в кратчайшие сроки центральную немецкую администрацию. Но против этого категорически возражали Фран- ция и Англия. Французский министр иностранных дел Жорж Бидо потребовал отторжения от Германии Рейнской области, Рура и Саара, и раздробления остальной Германии на несколько самостоя- тельных государств. Советская делегация резко выступила против этих планов.

На третьей сессии (Нью-Йорк, ноябрь-декабрь 1946 г.) главным было обсуждение текстов мирных договоров с Италией, Болгарией, Румынией, Венгрией и Финляндией. На четвертой сессии (март-ап- рель 1947 г., Москва) советская делегация призвала западные держа- вы отказаться от сепаратных, раскольнических действий. Она пред- ложила немедленно начать подготовку к созданию правительства для всей Германии: учредить общегерманские административные депар- таменты, разработать временную демократическую конституцию и в соответствии с ней провести во всех зонах свободные выборы. По их результатам и должно было быть сформировано временное общегер- манское правительство.

Но одновременно СССР потребовал от США и Англии аннулиро- вать соглашение об образовании Бизоний и установить четырехсто- ронний контроль над Руром. В ответ на это американская и англий- ская делегации подняли вопрос о восточных границах Германии и высказались в пользу передачи Саара Франции. Советская делегация продолжала настаивать на создании общегерманского правительства, западные делегации категорически возражали. Отрицательное отно- шение Запада вызвало также советское предложение предоставить решение вопроса о государственном устройстве Германии самим немцам.

На пятой сессии СМИД (ноябрь — декабрь 1947 г., Лондон) СССР предлагал созвать мирную конференцию с приглашением стран, участвовавших в войне против Германии, и подготовить в двух- месячный срок проект основ мирного договора с Германией. Но министры иностранных дел США, Англии и Франции не могли со- гласиться с этим, поскольку их правительствами к концу 1947 г. уже был определен курс на создание сепаратного западногерманского государства.

Шестая, последняя сессия СМИД для обсуждения германского вопроса, открылась 23 мая 1949 г. в Париже. Но всего за несколько часов до начала первых заседаний вступил в силу Основной закон

Зо4 Глава V. Возникновение германского вопроса в годы Второй мировой войны

западногерманского государства. Раскол Германии стал реальностью. Парижская сессия закончилась 20 июня 1949 г. фактически ничем. По логике «холодной войны» СМИД был уже не нужен, и больше ни разу не собирался.

Конституирование ФРГ

Началом конституирования ФРГ обычно считают создание в 1946 г. Бизоний. 25 июня 1947 г. там был учрежден «Экономический совет» из 52 человек с местом пребывания во Франкфурте-на-Майне. Следующим шагом стало упомянутое выше совещание 7-8 января 1948 г. военных губернаторов американской и английской зон с учас- тием премьер-министров западногерманских земель. Согласно его решениям с 1948 г. состав «Экономического совета» был увеличен до 104 человек. Он состоял преимущественно из политических деятелей эпохи Веймарской республики, но там было и несколько молодых по- литиков возраста Франца-Йозефа Штрауса (1915-1988), которому в 1947 г. исполнилось 32 года.

Президентом «Экономического совета» был избран представи- тель ХДС Эрих Кёлер (1892-1958), и этот орган стал прообразом бизонального парламента. Прообразом же правительства стал «Административный совет», председателем которого был избран один.из руководителей ХДС Герман Пюндер (1888-1976). Парал- лельно были созданы также Верховный суд и эмиссионный банк. Так обрисовались контуры нового западногерманского государ- ства.

Следующим шагом к конституированию ФРГ стало образова- ние Тризонии. Затем, 1 июля 1948 г. премьер-министры всех 11 за- падногерманских земель вновь были приглашены во Франкфурт- на-Майне, где им были вручены три документа (так называемые «Франкфуртские документы»). По первому из них главам земель- ных правительств были даны полномочия созвать до 1 сентября 1948 г. Учредительное собрание для выработки «демократической конституции федералистского типа». Другие документы касались нового деления на земли (немецкие политики этим предложени- ем не воспользовались) и основных положений Оккупационного статута.

С одной стороны, западногерманские политики были заинтере- сованы в получении автономии и возможно больших полномочий. Все партии, которые действовали в Западной Германии (кроме КПГ), выступали за объединение западных зон в новое государство. Но,