358 Глава V. Возникновение германского вопроса в годы Второй мировой войны

нуто буржуазных партий. Было создано и Объединение свободных немецких профсоюзов. Их деятельность изначально находилась под гласным и негласным контролем СВАГ.

В течение месяца СВАГ готовила объединение всех партий совет- ской зоны в «антифашистско-демократический блок». Он был создан 14 июля 1945 пив учредительном заявлении сформулировал важней- шую задачу своей деятельности: «обеспечение широкого сотрудниче- ства в деле искоренения остатков фашизма и восстановления страны на антифашистско-демократических основах».

Создание этого блока имело решающее значение для дальнейшего развития партийной системы в советской зоне. Он функционировал с помощью составленного на паритетных началах комитета, который должен был разрабатывать совместную политику и действовать на базе единогласия. Но, поскольку КПГ пользовалась абсолютной под- держкой со стороны СВАГ, коммунистам, несмотря на паритетный состав этого комитета, легко удалось захватить в нем власть.

И хотя КПГ и СВАГ всегда заявляли, что стремятся не к введе- нию советской системы, а к установлению «антифашистско-демокра- тического строя», созданию парламентарно-демократической рес- публики со всеми правами и свободами для народа, уже в самом начале оккупационного режима в советской зоне были созданы условия для установления (за фасадом равноправия всех партий) политического господства коммунистов и формирования новой структуры власти.

» » »

Таким образом, уже на начальном этапе осуществления поли- тики «четырех Д» наметились серьезные разногласия между тремя западными оккупирующими державами и СССР. Причины этого коренились в несовершенстве подписанных в Потсдаме документов, в различном понимании этих терминов, но главное — в различных целях, которые преследовали бывшие союзники по антигитлеров- ской коалиции в решении германского вопроса.

3. От «общества руин» к мирной жизни

После крушения Третьего рейха, с его централизованной и до предела милитаризованной экономикой, естественно, встала

3. От »общества руин* к мирной жизни

359

проблема поиска таких путей экономического развития, которые позволили бы как можно быстрее восстановить хозяйство. Во всех зонах оккупации господствовало мнение, что это можно сделать лишь с помощью мер государственного регулирования. Идеи соци- ализации присутствовали в программах почти всех политических партий.

Предложения преобразовать экономику с помощью свободного рынка не находили в первые послевоенные годы понимания и широ- кой поддержки. Но дилемма: или национализация, планирование хо- зяйства, государственный контроль, или же свободная конкуренция, рыночная экономика с элементами государственного регулирования стояла только в западных зонах оккупации. У советских оккупацион- ных властей, поддержанных немецкими коммунистами и частью со- циал-демократов, сомнений не было: однозначный выбор был сделан в пользу первого варианта.

Восстановление экономики в западных зонах

Экономическая ситуация в 1945-1947 гг. была очень тяже- лой. В 1946 г. объем промышленного производства по сравнению с довоенным уровнем составлял в западных зонах одну треть, выплав- ка стали сократилась в 7 раз, добыча каменного угля — в 2,2 раза. Зна- чительных размеров (по некоторым данным — до 500 тыс. человек) достигла безработица.

Зато количество денег, которые находились в обращении, было в 5 раз больше, чем до войны. Карточная система и контроль над ценами не могли справиться с ситуацией, бушевал «черный рынок», процветал бартер. Весной-осенью 1946 г. официальный ежедневный рацион питания в западных зонах чуть превышал 1 тыс. калорий (примерно треть от нормы), а практически выдавалось еще меньше.

Больше всего страдали горожане, не имевшие родственников или хороших знакомых в деревне. Многие люди голодали, резко подско- чила детская смертность и заболеваемость туберкулезом. Взрослый мужчина в американской зоне весил в 1946 г. в среднем 51 кг. Окку- пационные власти были вынуждены ежегодно завозить в западные зоны продукты питания и самые необходимые предметы потребле- ния на сумму около 1 млрд долларов. Голод был физиологическим, политическим и культурным феноменом.

Главных причин для такого катастрофического положения со снабжением продовольствием было две: подрыв сельскохозяйствен-

360 Глава V. Возникновение германского вопроса в годы Второй мировой войны

ного производства в результате войны и приток 12 млн переселенцев. Многие из них надеялись на получение земли. Но эти надежды не оправдались, ибо «аграрная реформа», проведенная в 1946-1948 гг. в западных зонах, привела лишь к раздроблению наиболее крупных латифундий, не ликвидировав крупного помещичьего землевладения и не наделив землей всех нуждающихся.

Коммунисты западных зон в своей пропаганде доказывали: голод вызывается социальными и политическими причинами; буржуазия, гроссбауэры и оккупанты сознательно организуют его; их расчет заключается в стремлении парализовать голодом волю масс к борьбе, внушить им мысль, что спасение может дать только богатая и «щедрая» Америка, а не «сомнительные социальные экс- перименты». В пропаганде, которую вели правые партии, утверж- далось, что виновник всех бедствий — Советский Союз, который непомерными репарациями разоряет Германию, обрекает людей на холод, голод и нищету, пытаясь тем самым склонить их к мысли, что выход из кризиса — только на пути «коммунистических преоб- разований».

Противоречия между западными державами и СССР в 1946 г. постепенно обострялись. 30 июня 1946 г. была возведена «первая германская стена». Дело было в том, что в условиях черного рынка, всеобщего дефицита и разницы в ценах (в советской зоне многое было дешевле) тем жителям западных зон, которые получали ста- бильную зарплату, выгоднее было покупать более дешевые товары и продукты в советской зоне. Тогда СКС ввел режим строгого контроля за движением людей и товаров между советской и западными зонами оккупации.

Осенью 1946 г. США и Англия стали готовить, с привлечением к этому делу немецких органов, объединение своих зон в Бизонию, чтобы таким путем покончить с бедственным экономическим по- ложением. Соответствующее соглашение было подписано 2 декабря 1946 г. В экономической политике, которая стала проводиться в Бизоний с 1947 г., все возрастающую роль стали играть немецкие ад- министративные органы, в том числе Экономический совет. В 1949 г. к Бизоний присоединилась французская зона оккупации и была со- здана, таким образом, Тризония.

Надо сказать, что у командования оккупационными войсками не было в проведении экономических мероприятий ни единства, ни чет- кого плана. Но западные державы не считали необходимым изменять структуру собственности в своих зонах. Коренные реформы герман-

3. От ^общества руин* к мирной жизни

361

ской экономики не отвечали их интересам, прежде всего американ- цев, которые свято верили в могучую силу свободного рыночного хозяйства. Поэтому в западных зонах уже в 1945 г, начинают возрож- даться предпринимательские организации, на которых лежала нема- лая доля ответственности за преступления нацизма. В американской зоне их восстановление было разрешено распоряжением генерала Эйзенхауэра от 17октября 1945 г.

Замедленные темпы восстановления экономики Западной Гер- мании определялись политикой союзников, цель которой заклю- чалась в значительном сокращении немецких производственных мощностей и придании приоритетного значения развитию сель- ского хозяйства. Чтобы перекрыть Германии любую возможность возобновления производства вооружений, страны-победительни- цы запретили изготовление многих видов стратегической продук- ции (алюминий, синтетический каучук, бензин и др.). Германии предписывалось сократить производство ее металлургической промышленности до 50 % по отношению к уровню 1929 г. Все ставшее в результате этого решения избыточным — заводское оборудование демонтировалось перед его вывозом в страны-по- бедительницы.

Бедственное положение населения и активные выступления ра- бочих (см. ниже) заставило оккупационные власти западных держав в 1947 г. отказаться от демонтажа предприятий в счет репараций. Отказываются западные союзни- ки и от широкомасштабного изъ- ятия товаров. По сути они были демпинговыми для «перегретой» и без того экономики США. По- этому акцент был перенесен на вывоз сырья и уникального обо- рудования.

В послевоенное время в воз- духе витала идея национализа- ции если не всей экономики, то, по крайней мере, тяжелой про- мышленности и банков. В Вели- кобритании у руля управления государством встали лейборис- ты, во Франции были также очень П. Эрхард

оЬ2 Глава V. Возникновение германского вопроса в годы Второй мировой войны

сильны левые силы, которые осуществляли национализацию ряда отраслей экономики, В западных зонах идея национализации («со- циализации») тоже была очень популярной, но все-таки для поли- тической и хозяйственной элиты во главе с К. Аденауэром наиболее привлекательной оказалась модель «социального рыночного хозяйс- тва*, разработанная доктором экономики, профессором Людвигом Эрхардом [№7-Ï977).

Основную цель реформ Л. Эрхард видел в том, чтобы повысить покупательную способность всех слоев населения и сосредоточить все усилия народного хозяйства на увеличении государственного до- хода. Главными рычагами эконо- мического возрождения он считал частную инициативу и свободную конкуренцию в сочетании с ак- тивной ролью государства (гиб- кая кредитная и налоговая поли- тика, ставка на средний и мелкий бизнес и т.д.).

Но прежде чем приступить к реформам, надо было убрать руи- ны, восстановить те предприятия, которые еще подлежали восста- новлению и не попали в разряд демонтируемых. Поэтому, прежде чем говорить о больших заслугах теоретиков западногерманского «экономического чуда», надо в первую очередь отметить трудо- Мужчины развалин _вые усилия тех миллионов рядо-

вых немцев, которые занимались восстановлением хозяйства, созданием нормальной жизни; тек, кого назвали тогда «женщины и мужчины развалин».

В Вашингтоне было принято решение распространить на Тризо- нию действие «плана Маршалла» (см. ниже), по которому только де- нежные поступления в Западную Германию должны были составить полтора миллиарда долларов. Все это и позволило начать создание «социального рыночного хозяйства». Первой стала денежная рефор- ма 1948 г.

Денежная реформа. Сепаратная денежная реформа, носившая конфискационный характер, была проведена очень быстро: 20-

3. От -общества руин» к мирной жизни

363

21 июня 1948 г. Методы ее прове- дения были предельно жесткими, направленными на полную сана- цию финансовой системы Тризо- нии перед распространением на нее «плана Маршалла».

По курсу 1:1 каждый немец мог обменять сразу только 40 на- личных рейхсмарок. Остальные имевшиеся деньги зачислялись на «блокированные счета» и пе- Женщины развалин

ресчитывались по курсу 100:10»

но на руки можно было получить не более 5 % новых «западных» марок. Затем налоговые органы проверяли происхождение доходов и их можно было получить в два приема: 20 % и 10 %. Остальные 65 % доходов аннулировались.

Таким образом, около 23 млн мелких вкладчиков были вмиг разоре- ны, ибо фактический обменный курс составил 100:6,5. Однако заработ- ная плата, различные пособия и пенсии были пересчитаны в соотноше- нии 1:1. Было отменено централизованное планирование и разрешено свободное ценообразование- Сохранился лишь контроль цен на жилье, основные продукты питания» транспортные и почтовые услуги. На не- сколько месяцев «замораживалась» зарплата. Число безработных через полгода выросло вдвое» достигнув отметки 1 млн человек.

Но владельцы материальных ценностей оказались в большом выигрыше» ибо стоимость земли, недвижимости, сырья и продуктов резко возросла. Практически сразу исчез черный рынок, прилавки магазинов» как по мановению волшебной палочки, наполнились това- рами, деньги вновь стали деньгами. И хотя цены на продовольствие и товары первой необходимости сразу подскочили на 20-25 %. реформа привела к быстрому оживлению всех отраслей народного хозяйства.

Большую роль в восстановлении, а затем и быстром развитии экономики Западной Германии сыграли кредиты и займы США и Англии, которые составили в сумме более 5, 5 млрд долларов. Уже в 1949 г. был достигнут (в сопоставимых границах) довоенный уровень производства.

Восстановление экономики в советской зоне

Прежде чем говорить о восстановлении, необходимо ска- зать о том, что вступление советских войск в Германию ознамено-