4. Внешняя политика объединенной Германии

597

в декабре 1992 г. в Москве, закрепило так называемое «нулевое реше- ние» по взаимным претензиям: Россия отказалась от компенсации за недвижимое имущество западной группы российских войск, а Германия — от возмещения ущерба природной среде в местах распо- ложения войск. Досрочный вывод российских войск, завершенный в августе 1994 г., был дополнительно профинансирован Германией на сумму 550 млн марок для обустройства военнослужащих РФ. В 1995 г. было подписано германо-российское соглашение, в результате кото- рого большая часть российского экспорта получила режим наиболь- шего благоприятствования и неограниченный в количественном плане доступ к рынку ЕС. «Воротами в ЕС» для большей части рос- сийского экспорта является Германия.

С приходом к власти «красно-зеленой» коалиции в 1998 г. отно- шения между Москвой и Берлином стали сдержаннее. МИД ФРГ занимает жесткую позицию по вопросу о российских долгах. Прави- тельство Шредера отказалось от простого оказания финансовой по- мощи России (всего РФ и республикам бывшего СССР до 1998 г. была оказана помощь в 133,1 млрд марок). Отныне кредиты выделяются на конкретные проекты, а их выполнение контролируется немецкой стороной. Тем не менее Г. Шредер заявил, что относит отношения с Россией к приоритетным для Германии, что «без России не может быть общеевропейской стабильности».

Германо-российские отношения стимулировал начатый в апреле 2001 г. канцлером ФРГ Г. Шредером и президентом России В. В. Пу- тиным «Петербургский диалог». Его цель — содействовать широкому обмену опытом в сфере политики, экономики, укреплению партнер- ства, созданию гражданского общества в РФ. Кроме межправитель- ственных связей, существуют тесные контакты между Германским бундестагом и Государственной думой. В Берлине действует германо- российский форум — общественная организация, способствующая развитию отношений с Россией. В рамках германо-российских связей развивается партнерство между городами. В настоящее время в нем официально и неформально участвуют около 130 городов. Важным стимулом для успешного развития академических и научных связей между вузами Германии и России стала межправительственная про- грамма имени А. Герцена, действовавшая в 1998-2003 гг.

Лидеры «новой ФРГ» подчеркивают, что ее главным внешнеполи- тическим союзником остаются США. Прочность американо-герман- ских связей определяется тем, что Германия является крупнейшим партнером США в сфере экономики, космонавтики, в области охраны

598 Глава IX. Объединенная Германия (1990 — начало 2000-х г.)

окружающей среды, в борьбе с организованной преступностью и пр. В ФРГ размещено самое крупное по численности подразделение воо- руженных сил США в Европе — 72 тыс. человек.

Но в период правления «красно-зеленой» коалиции наблюдается отход ФРГ от «подчиненно-восторженной» позиции по отношению к США. Он обусловлен возросшей ролью ФРГ на международной аре- не, усилившейся критикой политики США в Европе и в ФРГ не толь- ко со стороны германских радикалов, но и из рядов консерваторов, «зеленых», и самой СДПГ. Зыбкость позиций правящей коалиции вынуждает ее считаться с распространением умеренно антиамери- канских настроений в обществе.

Расхождения с США проявились при обсуждении новой страте- гической концепции на форуме НАТО в 1999 г. Одной из главных тем дискуссии стал вопрос о том, могут ли задачи по международному уп- равлению кризисами занять равноценное место с другими важными задачами НАТО, такими как обеспечение безопасности стран-участ- ниц, трансатлантическое единство, коллективная оборона. Германия призывала не превращать альянс в «интервенционистский союз» и в будущем при осмыслении своих задач сосредоточиться на евро-ат- лантическом регионе. При обсуждении новой стратегии НАТО ФРГ особо подчеркивала необходимость мандата ООН на урегулирование кризисов, в то время как США считали, что «международно-правовая легитимация не всегда обязательна» и возможно «предоставление мандата самим себе». Представители ФРГ предлагали, чтобы из до- ктрины НАТО было исключено положение о применении ядерного оружия первыми, но этого не произошло из-за сопротивления США и Великобритании.

После победы на выборах 2002 г. Шредер подчеркнул, что стра- тегическими направлениями внешней политики ФРГ для правящей коалиции являются предотвращение и урегулирование конфликтов мирными средствами, борьба против международного терроризма, нераспространение оружия массового уничтожения и укрепление системы многосторонности, особенно ООН.

Новые горизонты перед ФРГ открывает вступивший в заверша- ющую стадию процесс интеграции Европы. Летом 2003 г. специаль- ный конвент ЕС представил проект конституции ЕС, который был выработан по инициативе Германии и Франции. Он предусматривал превращение Евросоюза из международной организации в госу- дарство федеративного типа, которое будут возглавлять единый ев- ропейский парламент (Евросовет) и правительство единой Европы.

S. Культура и духовная жизнь

599

Предполагалось введение поста президента и министра иностранных дел ЕС. Эти органы должны были ограничить национальный сувере- нитет стран — участниц Евросоюза в области экономики, обороны, внешней политики. Имеется и альтернативная модель объединения будущего континента — «Европа двух скоростей». Она предусматри- вает слияние наиболее развитых стран Евросоюза (Германии, Фран- ции, Италии, Бельгии, Нидерландов и Люксембурга). Церемония подписания конституции ЕС прошла 29 октября 2004 г. в Риме, после чего начался процесс ее ратификации.