3. Консервативно-либеральная коалиция (1982-1989)

Внутренняя политика правительства X. Коля

Смена правительства в октябре 1982 г. означала не просто переход власти в руки новой коалиции, но была заявлена как «пово- рот тенденции» (Tendenzwende) в политике. Пребывание в оппозиции ХДС/ХСС использовали для организационного и программного об- новления. Правительственное заявление канцлера Коля перед депу- татами бундестага было озаглавлено «Коалиция центра: за политику обновления» и содержало призыв не только к экономическому, но и «духовно-моральному обновлению».

Хельмут Коль стал первым федеральным канцлером, политическая биография которого складывалась в послевоенное время. Он родился в 1930 г. в небольшом городке в Рейнланд-Пфальце, уже в юности ре- шил сделать политику своей профессией и целеустремленно двигался к поставленной цели: в 17 лет вступил в «Молодой союз» ХДС, через год— в саму партию. Во время учебы во Франкфурте-на-Майне, а затем Гейдельберге он изучал экономику, право, психологию, полито- логию и историю, в 1958 г. защитил диссертацию на тему «Политиче-

470

Глава VI. Фрг в 1949-1989 гг.

ское развитие Пфальца и восстановление политических партий после 1945 г. », эти знания были с успехом использованы в его политической карьере. В 1959 г. Коль избирается в ландтаг Рейнланд-Пфальца, ста- новится председателем земельной организации ХДС. В 1969 г. он стал самым молодым в ФРГ главой земельного правительства, в 1973 г. был избран председателем ХДС, в 1976 г. возглавил фракцию ХДС/ХСС в бундестаге. Успешной карьере «провинциала» Коля способствовали умение использовать возможности партийного аппарата и кадровой политики, окружать себя сторонниками, убеждать, а в случае необхо- димости идти на компромисс.

Коль называл себя «политическим внуком Аденауэра», в то же время под его руководством христианские демократы сумели сущес- твенно модернизировать свои подходы на принципах современного неоконсерватизма (концепция, сложившаяся в ведущих странах За- пада во второй половине 1970-х гг. как реакция на кризис политики государственного регулирования), что нашло отражение в програм- ме ХДС 1978 г. Новые подходы к восточной политике, обращение к проблемам «третьего мира», окружающей среды, образования, положения женщин в обществе существенно укрепили позиции ХДС как «народной партии». Возглавив коалицию ХДС/ХСС-СвДП, Коль считал важным заручиться поддержкой в обществе, по его ходатайс- тву федеральный президент Карл Карстенс (1914-1992) назначил на 6 марта 1983 г. новые выборы в бундестаг.

Результаты выборов принесли консервативно-либеральной ко- алиции убедительную победу: ХДС/ХСС получили 48,8 % голосов, СвДП — 7 %; за СДПГ проголосовали 38,2 % избирателей, впервые в бундестаг прошла партия «зеленых», набрав 5,6 % голосов.

В мае 1983 г. правительство Коля-Геншера представило свою про- грамму, главными задачами которой были названы обеспечение эко- номического роста, уменьшение безработицы, финансовое оздоров- ление. В основу программы действий легли предложения министра экономики Ламбсдорфа под девизом «Меньше государства, больше рынка, частной инициативы и ответственности».

Правительство Коля начало с санации федерального бюджета: были уменьшены инвестиции в строительство жилья, расходы на за- работную плату работникам в госсекторе, что привело к сокращению их численности. Сокращению подверглись некоторые статьи социаль- ных расходов: пособия на детей были дифференцированы в зависи- мости от доходов семьи, отменена стипендия для учащихся старших классов школ, а стипендия для студентов переведена на основу ссуды.