Тема 22. Правовое обеспечение экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях

1. Понятие правового обеспечения экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях.

2. Правовой режим экологически неблагополучных территорий: зоны экологического риска; зоны экологического кризиса; зоны экологического бедствия.

3. Правовой режим зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Понятие радиационной безопасности населения.

5. Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Нормативные правовые акты

1. О государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Постановление Совета Министров Республики Беларусь, 10 апр. 2001 г. № 495 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 40. – 5/5713; 2004. – № 54. – 5/14018; 2005. – № 196. – 5/16916; 2007. – № 144. – 5/25361; 2008. – № 15. – 5/26598; 2008. – № 119. – 5/27628; 2009. – № 131. – 5/29779.

2. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 19. – Ст. 212; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларус. – 2003. – № 8. – 2/932; 2005. – № 103. – 2/1120; 2008. – № 184. – 2/1514; 2009. – № 276. – 2/1605.

3. О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Постановление М-ва по чрезвычайным ситуациям Респ. Беларусь, 19 февр. 2003 г., № 17 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 44. – 8/9364.

4. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1991. – № 35. – Ст. 622; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 37. – 2/33; 2002. – № 87. – 2/883; 2006. – № 108. – 2/1237; № 122. – 2/1259; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 170. – 2/1464; 2009. – № 171. – 2/1589; 2010. – № 6. – 2/1648.

5. О промышленной безопасности опасных производственных объектов: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 363-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000 г., № 8. – 2/138; 2006. – № 107. – 2/1235; 2006. – № 122. – 2/1259; 2009. – № 276. – 2/1605.

6. О радиационной безопасности: Закон Республики Беларусь, 5 янв. 1998 г., № 122-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. Сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 5. – Ст. 25; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. – 2/1169; 2008. – № 266. – 2/1537.

7. О чрезвычайном положении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 2002 г., № 117-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 75. – 2/866; 2008. – № 184. – 2/1514; 2009. – № 16. – 2/1560; 2010. – № 15. – 2/1666.

8. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 1. – 2/1395; 2008. – № 170. – 2/1464; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 15. – 2/1666; № 120. – 2/1679; 2011. – № 5. – 2/1780.

Специальная литература

1. Авдей, А.Г. К вопросу о правовом регулировании экологической безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера / А.Г. Авдей // Правовая культура как условие формирования правового государства: междунар. науч.-практ. конф., 10-11 дек. 2010 г. – Витебск. – С. 21–23.

2. Балашенко, С.А. Судебная защита права на благоприятную окружающую среду: проблемы теории и практики / С.А. Балашенко, Е.В. Лаевская // Судовы весник. – 2006. – № 4. – С. 34–37.

3. Горбачев, А.Н. Некоторые проблемы совершенствования законодательства о зонах экологического неблагополучия / А.Н. Горбачев // Государство и право. – 1999. – № 2. – С. 48–54.

4. Жаворонкова, Н.Г. Понятие и виды экологически неблагополучных территорий / Н.Г. Жаворонкова // Аграрное и земельное право. – 2007. – № 4. – С. 12–16.

1. Жаворонкова, Н.Г. Правовое регулирование обращения с химическими и биологическими веществами / Н.Г. Жаворонкова // Аграрное и земельное право. – 2006. – № 11. – С. 62–69.

2. Крассов, О.И. Экологическое право: учебник / О.И. Крассов. – М.: Дело, 2001. – 768 с.

3. Круглов, В.В. Правовая охрана окружающей среды в промышленности / В.В. Круглов. – Свердловск, 1983. – 381 с.

4. Лейзеров, А.Т. Чернобыльская катастрофа: государственно-правовые проблемы преодоления последствий / А.Т. Лейзеров, Д.М. Демичев // Государство и право. – 1999. –№ 2. – С. 124–126.

5. Серов, Г.П. Правовое регулирование экологической безопасности при осуществлении промышленной и иных видов деятельности / Г.П. Серов. – М.: Издательство «Ось-89», 1998. – 224 с.

6. Экологическое право. Курс лекций и практикум / Под ред. д.ю.н., проф. Ю.Е. Винокурова. – М.: Экзамен, 2003. – 528 с.

7. Януш, М.В. О совершенствовании правового регулирования предупреждения экологических катастроф / М.В. Януш // Право и демократия: сб. науч. тр.; редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.] – Минск: БГУ, 2006 – Спец. вып. – С. 120–127.

8. Мороз, О.В. Экологическая экспертиза как элемент экологического сопровождения хозяйственной и иной деятельности / О.В. Мороз // Национальная государственность и европейские интеграционные процессы : сб. науч. тр. : в 2 т. / Белорус. гос. ун-т ; редкол.: С.А. Балашенко [и др.]. – Минск, 2008. – Т. 1: Национальное законодательство и его гармонизация с правом Европейского Союза.  – С. 282–287.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие правового обеспечения экологической безопасности в чрезвычайных экологических ситуациях.

2. Определите правовой режим экологически неблагополучных территорий: зоны экологического риска; зоны экологического кризиса; зоны экологического бедствия.

3. Определите правовой режим зон чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Дайте понятие радиационной безопасности населения.

5. Определите правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению.

Тест

1. Чрезвычайная ситуация природного характера – это:

А) опасные геологические, метеорологические, гидрологические явления;

Б) деградация грунтов или недр;

В) природные пожары;

Г) изменение состояния воздушного бассейна;

Д) инфекционная заболеваемость людей, сель­скохозяйственных животных;

Е) массовое поражение сельскохозяйственных растений и лесных массивов болезнями или вредителями.

Ж) все перечисленные.

2. К видам экологически неблагополучных территорий относятся:

А) экологического риска;

Б) экологического кризиса;

В) экологической дистабилизации;

Г) экологического бедствия.

3. Зона экологического риска – это:

А) территории, на которой в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам;

Б) территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам.

4. Зона экологического кризиса – это:

А) территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам;

Б) территории, на которой в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам.

5. В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь, могут:

А) приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду;

Б) не ограничиваться использование отдельных видов природных ресурсов;

В) производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду;

Г) не проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.

6. Зонами экологического бедствия – это:

А) территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам;

Б) отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов природной среды.

7. В зоне экологического бедствия:

А) приостанавливается на срок, установленный Президентом Республики Беларусь, работа промышленных и иных объектов (за исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на территории этой зоны граждан);

Б) не запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех, которые необходимы для ликвидации последствий экологиче­ского бедствия;

В) не ограничивается природопользование;

Д) принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей среды.

8. В зависимости от территориального распространения, объемов материального ущерба, количества пострадавших людей чрезвычайные ситуации подразделяются на:

А) локальные;

Б) местные;

В) региональные;

Г) республиканские (государственные);

Д) трансграничные;

Е) все перечисленные.

9. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия (величины эффективной дозы) радиации на население подразделяются на зоны, имеющие различный правовой режим:

А) зона эвакуации (отчуждения);

Б) зона первоочередного отселения;

В) зона последующего отселения;

Г) зона с правом на отселение;

Д) все перечисленные;

Е) зона проживания с периодическим радиационным контролем.