Тема 14. Правовое регулирование охраны и использования растительного мира

1. Растительный мир как объект охраны и использования. Право собственности на растительный мир.

2. Законодательство о растительном мире.

3. Государственное управление в области обращения с объектами растительного мира.

4. Правовая охрана и защита растительного мира.

5. Право пользования объектами растительного мира.

6. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире.

Нормативные правовые акты

1. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2003. – №73. – 2/954.

2. О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 96-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 9. – 2/1193.

3. О Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: Положение, утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 27 янв. 2003 г., № 45 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 26. – 1/5309

4. О лицензировании отдельных видов деятельности: Декрет Президента Респ. Беларусь, 14 июля 2003 г., № 17 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 79. – 1/4779.

5. О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования в области природопользования и внесении дополнения и изменений в Декрет Президента Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17: Декрет Президента Респ. Беларусь, 8 дек. 2005 г., № 16 ( с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. – № 193. – 1/6990.

6. О лицензировании ведения охотничьего хозяйства: Положение утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 27 дек. 2005 г., №  1551 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 6. – 5/17040.

7. О порядке установления ограничений или запретов в обращении с объектами растительного мира: Положение утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 1 дек. 2004 г., № 1525 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 191. – 5/15237.

8. О порядке удаления объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов: Положение утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 12 окт. 2004 г., № 1275 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 162. – 5/14984.

9. Правила отпуска древесины на корню в лесах Республики Беларусь: Утв. Постановлением Совета Министров Респ. Беларусь, 29 марта 2002 г., № 383 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 43. – 5/10224.

10. О возмещении потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 8 сент. 1999 г., № 1397 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 72. – 5/1639.

11. Картахенский протокол по биобезопасности к Конвенции о биологическом разнообразии, 29 янв. 2000 г.: Ратифицирован Нац. собр. Респ. Беларусь, 6 мая 2002 г. // Эталон-Беларусь [Электронный ресурс] / Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2006.

12. Об обязательном государственном страховании работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: (вместе с "Положением о порядке и условиях проведения обязательного государственного страхования работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь"): Указ Президента Респ. Беларусь, 29 июня 2010, № 341 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 159. – 1/11759.

13. Об утверждении Положения о порядке определения подлежащих возмещению потерь объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и о внесении изменения в постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 окт. 2004 г., № 1275: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь. – 2007. – № 1461 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 274. – 5/26105.

14. Об утверждении Инструкции о порядке государственного учета объектов растительного мира, расположенных на землях населенных пунктов, и обращения с ними: Постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства Респ. Беларусь, 29 дек. 2004 г., № 40 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Республики Беларусь. – 2005. – № 53. – 8/12301.

Специальная литература

1. Шахрай І.C. Да пытання аб суадносінах паняццяў «лес», «дзяржаўны лясны фонд» і «землі ляснога фонду» // Весцi Нац. Акад. навук Беларусi. Сер. гуманітар. навук. – 2002. – № 2. – С. 34–38.

2. Шахрай, И.С. Обращение с объектами растительного мира: проблемы правового регулирования // Проблемы развития юридической науки и совершенствования правоприменительной практики. – Минск: БГУ, 2005. – С. 233–242.

3. Шахрай, И.С. Право специального лесопользования. – Минск: «Белорус. наука», 2006.

4. Шахрай, И.С. Правовое регулирование пользования растительной продукцией леса и пути его совершенствования // Вестн. молодеж. науч. общества. – 2002. – № 3–4.

5. Шахрай, И. С. Становление законодательства Республики Беларусь о растительном мире // Экологическое право. – 2005. – № 5. – С. 29–33.

6. Шахрай, И.С. Обращение с объектами растительного мира: проблемы правового регулирования // Проблемы развития юридической науки и совершенствования практики правоприменения: Сб. науч. тр. / редкол.: С.А. Балашенко (гл. ред.) и др. – Минск: БГУ, 2005. – С. 233–243.

7. Шахрай, И. С. Становление законодательства Республики Беларусь о растительном мире // Экологическое право (РФ). – 2005. – № 5. – С. 29–33.

8. Лаевская, Е.В. , Лизгаро В.Е. , Шахрай И.С. Правовое регулирование возмещения экологического вреда в свете планируемой кодификации законодательства об охране окружающей среды и природопользовании // Право и демократия: сб. науч. трудов. Спец. выпуск / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) и др. – Минск: Изд. центр БГУ, 2006. – С. 142–153.

Контрольные вопросы

1. Охарактеризуйте растительный мир как объект охраны и использования.

2. Право собственности на растительный мир: понятие, виды.

3. Проведите обзор законодательства о растительном мире.

4. Назовите меры правовой охраны и защиты объектов растительного мира.

5. Право пользования объектами растительного мира: понятие и виды.

6. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире: понятие и виды.

Тест

1. Растительный мир определяется в соответствии с Законом Республики Беларусь «О растительном мире» как:

А) совокупность лесов на территории Республики Беларусь;

Б) совокупность произрастающих всех растений на территории Республики Беларусь;

В) совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений;

Г) совокупность произрастающих цветов, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений.

2. Объекты растительного мира могут находиться как в собственности:

А) государственной;

Б) частной;

В) совместной;

Г) все перечисленные.

3. Виды пользования объектами растительного мира:

А) заготовка древесных соков;

Б) сбор, заготовка или закупка дикорастущих растений (в том числе мха, лишайников и грибов) и (или) их частей (ягод, орехов, шишек, иных плодов, почек, листьев, цветов, коры, корней и др.);

В) сбор картофеля;

Г) разведение пчел;

Д) пользование объектами растительного мира в культурно-оздоровительных, туристических, иных рекреационных и (или) спортивных целях; пользование объектами растительного мира в научно-исследовательских и учебно-опытных целях.

4. Пользование объектами растительного мира может быть:

А) постоянным;

Б) временным;

В) все перечисленные.

5. Право пользования объектами растительного мира подразделяется на:

а) общее;

б) специализированное;

в) совместное;

г) специальное.

6. Пользователи объектами растительного мира имеют право:

А) получать в установленном порядке недостоверную информацию об объектах растительного мира, передаваемых им в пользование;

Б) доступа на земельный участок или водный объект, в границах которых расположены объекты растительного мира, предоставленные им в пользование;

В) самостоятельно выбирать объекты растительного мира для размножения на территории Республики Беларусь;

Г) самостоятельно распоряжаться растительной продукцией, собранной (заготовленной) ими в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

7. Право специального пользования объектами растительного мира прекращается по основаниям:

А) отказ пользователя от права общего пользования;

Б) истечение срока общего пользования;

В) установление запретов в обращении с объектами растительного мира;

Г) прекращение прав на участок недр, в границах которых находятся объекты животного мира;

Д) прекращение действия разрешения на пользование объектами растительного мира.

8. Мерами охраны растительного мира являются:

А) предупреждение и пресечение самовольного пользования, повреждения или уничтожения объектов растительного мира, в том числе вследствие пожаров;

Б) создание зоологических коллекций, а также специализированных объектов по разведению диких животных, сохранению их генетического фонда и восстановлению в естественной среде произрастания;

В) организация научных исследований в сфере охраны атмосферного воздуха;

Г) установление нормативов, ограничений и запретов в обращении с объектами водного мира;

Д) осуществление контроля в области обращения с объектами растительного мира.

9. Примерный перечень правонарушений в области охраны и использования растительного мира предусмотрен в:

А) Уголовном кодексе Республики Беларусь;

Б) Законе Республики Беларусь «О животном мире»;

В) Законе Республики Беларусь «О растительном мире»;

Г) Лесном кодексе Республики Беларусь.

Задачи

1. Возле жилого дома растут 15 прекрасных лип. Недавно гражданам стало известно, что их будут «сносить».

Что значит «снос» зеленых насаждений, в каких случаях допускается снос зеленых насаждений в городе?

2. Органом государственного контроля был установлен факт нарушения экологического законодательства: на базе хранения заготовленной древесины из-за неполадок в канализационной системе канализационные стоки попадали в лес, что привело к его усыханию древесно-кустарниковой растительности. Данный лесной участок относится к защитным лесам.

Проанализируйте ситуацию.

Решите дело.