Тема 1. Экологическое право как отрасль права

1. Теоретико-правовые подходы к регулированию отношений в сфере окружающей среды: формы взаимодействия общества и природы.

2. Понятие и предмет экологического права.

3. Система экологического права.

4. Экологическая функция государства и права.

Нормативные правовые акты

1. Об утверждении Национальной стратегии внедрения комплексных природоохранных разрешений на 2009–2020 годы: постановление Совета Министров Республики Беларусь, 25июля 2009 г., № 980 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 5/30225.

2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З (с изм. и доп.: Законы Респ. Беларусь, 29 окт. 2004 г., № 319-З; 19 июля 2005 г., № 42-З; 31 дек. 2005 г., № 80-З; 29 июня 2006 г., № 137-З; 20 июля 2006 г., № 162-З; 13 июня 2007 г., № 238-З) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335.

3. Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г. / Нац. комис. по устойчивому развитию Респ. Беларусь; редкол.: Л.М. Александрович [и др.]. – Минск: Юнипак, 2004. – 202 с.

4. Об утверждении Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006—2010 годы: Указ Президента Респ. Беларусь, 5 мая 2006 г., № 302 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 73. – 1/7557.

5. Киотский протокол к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, 11 дек. 1997 г.: утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 12 авг. 2005 г., № 370 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 7. – 3/1873.

6. Конституция Республики Беларусь (с изм. и доп., принятыми на респ. референдумах от 24 нояб. 1996 г., 17 окт. 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

7. Водный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 15 июля 1998 г., № 191-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 33. – Ст. 473; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006 г., № 122, 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 17. – 2/1421; № 172. – 2/1471; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 60. – 2/1818.

8. Кодекс Республики Беларусь о земле: Кодекс Респ. Беларусь, 23 июля 2008г. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 187. – 2/1522; 2010. – № 120. – 2/1672; 2011. – № 6. – 2/1784.

9. Кодекс Республики Беларусь о недрах: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2008 г., № 406-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1503; 2010. – № 17. – 2/1661.

10. Лесной кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 14 июля 2000 г., № 420-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 70. – 2/195; 2004 г., № 39, 2/1020; № 123, 2/1059; 2005 г., № 121, 2/1139; № 196. – 2/1163; 2006. – № 106. – 2/1229; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 6. – 2/1648.

11. Инвестиционный кодекс Республики Беларусь: Кодекс Респ. Беларусь, 22 июня 2001 г., № 37-З. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 62. – 2/780; 2004. – № 126. – 2/1062; № 175. – 2/1074; 2006. – № 122. – 2/1256; 2008. – № 172. – 2/1469; 2008. – № 175. – 2/1494; 2009. – № 276. – 2/1607.

12. О безопасности генно-инженерной деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 96-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 9. – 2/1193; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1583; 2010. – № 17. – 2/1661.

13. О гидрометеорологической деятельности: Закон Респ. Беларусь, 9 янв. 2006 г., № 93-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ Беларусь. – 2006. – № 9. – 2/1190; 2007. – № 170. – 2/1344; 2008. – № 170. – 2/1464; 2009. – № 276. – 2/1607.

14. О государственной экологической экспертизе: Закон Респ. Беларусь, 9 ноябр. 2009 г., № 54-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 276. – 2/1606.

15. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Закон Респ. Беларусь, 5 мая 1998 г., № 141-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 19. – Ст. 212; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларус. – 2003. – № 8. – 2/932; 2005. – № 103. – 2/1120; 2008. – № 184. – 2/1514; 2009. – № 276. – 2/1605.

16. О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС: Закон Респ. Беларусь, 12 нояб. 1991 г., № 1227-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1991. – № 35. – Ст. 622; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 37. – 2/33; 2002. – № 87. – 2/883; 2006. – № 108. – 2/1237; № 122. – 2/1259; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 3. – 2/1396; 2008. – № 170. – 2/1464; 2009. – № 171. – 2/1589; 2010. – № 6. – 2/1648.

17. О радиационной безопасности: Закон Республики Беларусь, 5 янв. 1998 г., № 122-З (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нац. Сходу Рэсп. Беларусь. – 1998. – № 5. – Ст. 25; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 2. – 2/1169; 2008. – № 266. – 2/1537.

18. О растительном мире: Закон Респ. Беларусь, 14 июня 2003 г., № 205-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 73. – 2/954; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; – 2006. – № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; № 179. – 2/1266; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 6. – 2/1648.

19. Об особо охраняемых природных территориях: Закон Респ. Беларусь, 20 окт. 1994 г., № 3335-XII (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1994. –№ 35. – Ст. 570; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 52. – 2/171; 2006. – № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 172. – 2/1472; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 184. – 2/1721.

20. Об обращении с отходами: Закон Респ. Беларусь, 20 июля 2007 г., № 271-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 183. – 2/1368; 2008. – № 170. – 2/1464; 2010. – № 6. – 2/1645.

21. Об охране атмосферного воздуха: Закон Республики Беларусь, 16 дек. 2008 г., № 2-З // Нац. реестр правовых актов Респу. Беларусь. – 2009. – № 4. – 2/1554.

22. Об охране озонового слоя: Закон Республики Беларусь, 12 ноября 2001 г., № 56-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2001. – № 107. – 2/805; 2004. – № 180. – 2/1084; № 107. – 2/1235; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 172. – 2/1470; 2008. – № 275. – 2/1541; 2010. – № 15. – 2/1666.

23. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 59. – 2/1812.

Специальная литература

1. Анисимов, А.П.   К вопросу о предмете экологического права / А.П. Анисимов // Закон и право. – 2003. – № 4. – С. 51–54.

2. Бажайкин, А.Л. Правовая конструкция как инструмент экологического права / А.Л. Бажайкин // Экологическое право. – 2006. – № 4. – С. 5–6.

3. Балашенко, С.А. Экологическое право: Учебное пособие / С.А. Балашенко, Д.М. Демичев. – Минск: Изд-во «Ураджай», 1999. – 398 с.

4. Балашенко, С.А. Основы экологического права / С.А. Балашенко, Н.А. Шингель // Основы права: учебник / Артемьева В.Н. [и др.]; под ред. Г.Б. Шишко. – 3-ое изд., Минск: Кн. Дом, 2005. – С. 725–741.

5. Брандт, Э.   Право окружающей среды в контексте наук об окружающей среде / Э. Брандт // Экологическое право. – 2004. – № 12. – С.49–54.

6. Бринчук, М.М. Введение в экологическое право: лекция / М.М. Бринчук; отв. ред. М.М. Славин. – М.: Акад. правовой ин-т при ин-те государства и права РАН, 1996. – 269 с.

7. Бринчук, М.М. О головном акте экологического законодательства / М.М. Бринчук // Государство и право. – 2001. – № 11. – С. 64–75.

8. Бринчук, М.М. О понятийном аппарате экологического права / М.М. Бринчук // Государство и право. – 1998. – № 9. – С. 20–28.

9. Бринчук, М.М.   Комплексность в экологическом праве / М.М. Бринчук // Экологическое право. – 2004. – № 12. – С. 19–28.

10. Бринчук, М.М.   Развитие экологического права и Конституция РФ / М.М, Бринчук // Экологическое право. – 2004. – № 3. – С.10–14.

11. Бринчук, М.М. Проблемы развития системы российского экологического законодательства / М.М. Бринчук [и др.] // Государство и право. – 1995. –№ 2. – С. 53–66.

12. Вершило, Н. Д. Эколого-правовые основы устойчивого развития: Автореф. дис. д-ра юрид. наук: по спец-ти 12.00.06 / Н.Д. Вершило; науч. конс. М.М. Бринчук; Российская Академия Наук. Институт государства и права. – М., 2008. – 54 с.

13. Выпханова, Г.В. Глобальная экология и право // Правовая система России в условиях глобализации и региональной интеграции: теория и практика: мат. междунар. науч. конф. / под ред.: С.В. Поленина, Е.В. Скурко. – М.: Формула права, 2006. – С. 93–115.

14. Выпханова, Г.В. Экологическая информация: проблемы теории и законодательства / Г.В. Выпханов; под ред. М.М. Бринчука. – М.: Издательский дом «Городец», 2009. – 240 с.

15. Калинин, С.А. Теоретико-инструментальный анализ проекта Экологического кодекса Республики Беларусь / С.А. Калинин // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.] – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 12–29.

16. Карпович, Н.А. Проект Общей части модельного Экологического кодекса для государств – участников СНГ и концептуальные основы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Н.А. Карпович // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. / редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.] – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 29–45.

17. Макарова, Т.И. Понятие и сущность эколого-правовой концепции / Т.И. Макарова // Проблемы развития юридической науки и совершенствование правоприменительной практики: сб. науч. тр. – Минск: БГУ, 2005. – С. 214–225.

18. Макарова, Т.И. Систематизация экологического закондательства Республики Беларусь: проблемы и перспективы / Т.И. Макарова // Право и демократия. Вып. 14. – Минск: БГУ, 2003. – С. 161–172.

19. Макарова, Т.И. Теоретико-правовые проблемы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Т.И. Макарова, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. /редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 3–12.

20. Шингель, Н.А. Кодификация экологического законодательства и проблемы правового регулирования земельных отношений / Н.А. Шингель // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. /редкол.: В.Н. Бибило (гл. ред.) [и др.]. – Минск: Изд. Центр БГУ, 2006. – С. 62–70.

Контрольные вопросы

1. Раскройте теоретико-правовые подходы к регулированию отношений в сфере окружающей среды: формы взаимодействия общества и природы.

2. Дайте понятие и определите предмет экологического права.

3. Раскройте систему экологического права.

4. Дайте характеристику экологической функции государства и права.

Тест

1. Теоретико-правовыми подходами к регулированию отношений в сфере окружающей среды являются:

а) формы взаимодействия общества и природы;

б) научные концепции как основа эколого-правового регулирования;

в) кодифицированные акты экологического права;

г) учебные пособия по экологическому праву.

2. Предметом экологического права являются:

а) гражданско-правовые отношения;

б) экологические правоотношения;

в) трудовые правоотношения.

3. Система экологического права состоит из:

а) общей, особенной и специальной части;

б) общей и особенной части;

в) не имеет структуры.

4. Экологическое право имеет соотношение с другими отраслями права, такими как:

а) конституционное право;

б) земельное право;

в) семейное право;

г) гражданское право;

д) административное право.

5. Экологическая функция государства и права бывает:

а) внешней;

б) внутренней;

в) смешанной.

6. К методам экологического права относятся:

а) императивные методы;

б) государственной собственности на природные ресурсы;

в) диспозитивные методы;

г) все перечисленные.

7. Объект экологического права:

а) окружающая среда;

б) природная среда;

в) государственная экологическая экспертиза;

г) отдельные природные ресурсы;

д) все перечисленные.

8. Окружающая среда объединяет в себе:

а) природные объекты;

б) антропогенные объекты;

в) природно-антропогенные объекты.

Задачи

1. Жители дома обратились в гориспоком с заявлением о том, что им мешает (в квартирах и во дворе дома) громкая музыка, которая доносится из квартиры гражданина С.. В своем заявлении граждане пояснили, что громкая музыка выводит их из нормального психо-эмоционального состояния, затрудняет общение друг с другом.

Имеет ли место нарушение права граждан на благоприятную окружающую среду?

2. При рассмотрении судом дела главного инженера завода возник вопрос о том, как квалифицировать загрязнение воздуха рабочей зоны производственных помещений вредными для здоровья людей веществами выше предельных допустимых концентраций: как нарушение требований охраны окружающей природной среды или как нарушение требований по охране труда?

Дайте разъяснение по данному вопросу.