Тема 16. Правовое регулирование охраны и использования животного мира

1. Животный мир как объект охраны и использования.

2. Законодательство об охране и использовании животного мира.

3. Государственное управление в области охраны и использования животного мира.

4. Правовые меры охраны животного мира.

5. Право пользования животным миром.

6. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.

Нормативные правовые акты

1. О животном мире: Закон Респ. Беларусь, 10 июля 2007 г., № 257 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2007. – № 172. – 2/1354; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 17. – 2/1661; 2011. – № 59. – 2/1812.

2. О присоединении Республики Беларусь к Конвенции о сохранении мигрирующих видов диких животных: Указ Президента Респ. Беларусь, 12 марта 2003 г., № 102 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 32. – 1/4443.

3. Об обязательном государственном страховании работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь (вместе с "Положением о порядке и условиях проведения обязательного государственного страхования работников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь"): Указ Президента Респ. Беларусь, 29 июня 2010 г., № 341 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 159. – 1/11759.

4. Об утверждении Инструкции о порядке проведения оценки ресурсов животного мира: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 29 февр. 2008 г., № 16 // Нац. реестр правовых актов Респ, Беларусь. – 2008. – № 93. – 8/18506.

5. Об утверждении Положений о порядке проведения в составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинга животного мира, радиационного мониторинга и использования данных этих мониторингов: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 17 мая 2004 г., № 576 (ред. от 18.05.2009) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 77. – 5/14252.

6. Об утверждении Инструкции о порядке проведения мониторинга животного мира: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 11 апр. 2008 г., № 32 (ред. от 31.03.2009) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 105. – 8/18656

7. Об образовании Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь: Указ Президента Респ. Беларусь, 27 янв. 2003 г., № 45 (ред. от 09.03.2009) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2003. – № 14. – 1/4357.

8. Об утверждении Положения об информационно-аналитическом центре мониторинга животного мира Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 29 дек. 2004 г., № 45 (ред. от 29 окт. 2008 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2005. - № 10. - 8/11999.

9. О некоторых вопросах ведения государственного кадастра животного мира: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 30 мая 2008 г., № 54 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 145. – 8/18943.

10. Об утверждении Инструкции о порядке ведения учета объектов животного мира и объемов их использования, за исключением диких животных, относящихся к объектам охоты и рыболовства: постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, 10 марта 2008 г., № 19 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 96. – 8/18598.

11. Об утверждении Инструкции о направлении средств Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь в 2004 году на мероприятия, утвержденные в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 8 сентября 2003 г. N 384: постановление Министерства финансов Респ. Беларусь, 26 марта 2004 г., № 45 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 59. – 8/10814.

Специальная литература

1. Краев, Н.В., Краева, В.Н., Матвейчук С.П. Заключение ГНУ ВНИИОЗ Россельхозакадемии на проект Федерального закона № 66299-5 «Об охоте» // Экологическое право. – 2008. – № 4. – С. 22–28.

2. Краева, В.Н. О гарантиях равного доступа к долгосрочному пользованию животным миром // Охрана и рациональное использование животных и растительных ресурсов: материалы Междунар. науч.-практ. конференции 29 мая – 1 июня 2008 г. – Иркутск: ИрГСХА, 2008. – С. 193–200

3. Краева, В.Н. О необходимости дополнительной регламентации предоставления в долгосрочное пользование животного мира // Актуальные проблемы российского права. – 2008. – № 1 (6). – С. 141–147.

4. Краева, В.Н. О необходимости установления сроков рассмотрения заявок на долгосрочное пользование объектами животного мира // Современные проблемы природопользования, охотоведения и звероводства: материалы Междунар. науч.-практ. конф., 22-25 марта 2007 г. / ГНУ ВНИИОЗ, РАСХН; под общ. ред. В.В. Ширяева. – Киров, 2007. – С. 233–234.

5. Матвейчук, С.П., Гаренских, Н.А. Научные основы совершенствования законодательства для устойчивого охотпользования в России. – Киров: ГНУ ВНИИОЗ РАСХН, 2009. – 76 с.

6. Шахрай I.С. Юрыдычнае паняцце жывёльнага свету // Весцi Нац. акад. навук Беларусi. Сер. гуманіт. навук. – 2001. – № 4. – С. 34- 38.

7. Шахрай И.С. Некоторые вопросы правового регулирования пользования лесом для нужд охотничьего хозяйства // Проблемы правоприменительной деятельности в Республике Беларусь: Материалы респ. науч. конф.: В 2 ч. – Ч. 1. Гродно, 28–29 марта 2003 г. / Гродно: ГрГУ, 2003. – С. 239–242.

Контрольные вопросы

1. Дайте характеристику животному миру как объект охраны и использования.

2. Право собственности на животный мир: понятие, виды.

3. Проведите обзор законодательства об охране и использовании животного мира.

4. Право пользования животным миром: понятие, виды.

5. Субъекты права пользования животным миром: понятие, виды.

6. Назовите права и обязанности пользователей животным миром.

7. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира: понятие и виды.

Тест

1.В состав животного мира входят:

а) все животные;

б) домашние животные;

в) дикие животные.

2. Животный мир – это:

а) охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе;

б) неохраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе;

в) неохраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь;

г) неохраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, временно населяющих территорию Республику Беларусь;

3. Признаком, отграничивающим диких животных от домашних:

а) дикие животные возникают и существуют в основном естественным путем без значительного контроля человека;

б) Признаком, отграничивающим диких животных от домашних, служит тот факт, что дикие животные возникают и существуют в основном естественным путем полного контроля человека.

4. Прибывающие в ходе миграции через государственные границы дикие животные автоматически:

а) включаются в состав животного мира республики;

б) не включаются в состав животного мира республики.

5. Дикие животные, умершие в силу естественных причин или умерщвленные человеком:

а) автоматически (т. е. без оформления каких-либо документов) исключаются из состава животного мира;

б) оформляются соответствующие документы.

6. Закон «О животном мире» включает в состав животного мира диких животных, содержащихся:

а) в неволе;

б) на воле.

7. Заготовка диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства, осуществляется на основании:

а) решения Президента;

б) решения местного Совета депутатов, согласованного с соответствующей районной инспекцией природных ресурсов и охраны окружающей среды, и лимитов на заготовку и (или) закупку таких животных.

8. Право ведения охотничьего или рыболовного хозяйства возникает у:

а) юридического лица после заключения письменного договора аренды охотничьих или рыболовных угодий;

б) физические лица после заключения письменного договора аренды охотничьих или рыболовных угодий.

9. К обязанностям пользователя животным миром относятся:

а) соблюдать требования законодательства;

б) выполнять условия, указанные в документах на право пользования объектами животного мира;

в) осуществлять пользование объектами животного мира в соответствии с целями, для которых они предоставлены;

10. Закон Республики Беларусь «О животном мире» впервые закрепил:

а) понятие среды обитания объектов животного мира;

б) понятие видов животных.

11. Кто может определять дополнительные меры по охране объектов животного мира и (или) среды их обитания и организовывать их осуществление:

а) Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь;

б) Министерство сельского хозяйства и продовольствия;

в) Совет Министров.

12. Воспроизводство диких животных представляет собой:

а) искусственный, регулируемый процесс возобновления диких и домашних животных, восстановления их качественных и количественных характеристик в составе популяции;

б) естественный (регулируемый или нерегулируемый) или искусственный процесс возобновления диких животных, восстановления их качественных и количественных характеристик в составе популяции.

13. Уголовная ответственность предусмотрена за:

а) незаконную добычу рыбы или водных животных, совершенную должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшую причинение ущерба в особо крупном размере;

б) уничтожение домашних животных, или уничтожение их кладок, яиц, жилищ и других сооружений, которые могут привести к сокращению численности или нарушению среды обитания таких животных;

в) нарушение правил охраны рыбных ресурсов и водных животных при производстве взрывных работ, выемке песчано-гравийных грунтов или выполнении других работ на водоемах либо при эксплуатации водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов, повлекшее умышленно или по неосторожности гибель рыбы или водных животных с причинением ущерба в крупном размере.

14. Размер ущерба определяется в соответствии с таксами, установленными:

а) Указом Президента Республики Беларусь «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими»;

б) Законом Республики Беларусь «О животном мире».

в) Законом Республики Беларусь «Об охране окружающей среды».

15. Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция подлежат:

а) утилизации на месте;

б) обязательному изъятию в установленном законодательством порядке.

16. Государственный учет зоологических коллекций включает:

а) регистрацию заявлений владельцев собраний объектов зоологических коллекций;

б) оценку собраний объектов зоологических коллекций РЭК;

в) регистрацию зоологических коллекций с присвоением им учетного номера;

г) выдачу удостоверений владельцам особо ценных зоологических коллекций.

Задачи

1. Граждане М. и Д., не имея разрешения на право охоты, выехали на охоту и застрелили кабана. Ранее М., в сентябре того же года, в запретное для охоты время, без надлежащего разрешения, незаконно отловил 2 ондатры, что было зафиксировано протоколом, составленным лесником.

Проанализируйте ситуацию. Решите дело.

2. Инспекторами по рыбоохране на р. Зань были задержаны граждане К. и Т., которые осуществляли рыбный промысел без надлежащего на то разрешения, с применением недозволенных орудий лова, сопряженного с уловом ценных пород рыб. Материалы дела были переданы в суд.

Проанализируйте ситуацию и решите дело.