Тема 2. Источники экологического права

1. Понятие и особенности источников экологического права.

2. Основные периоды становления и развития экологического законодательства.

3. Система экологического законодательства.

4. Конституционные основы экологического права.

5. Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды»: общая характеристика и место в системе источников экологического права.

6. Иные акты законодательства Республики Беларусь как источники экологического права.

Нормативные правовые акты

1. Конституция Республики Беларусь, 15 марта 1994 г. (с изм. и доп., принятыми на республиканских референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 1. – 1/0; 2004. – № 188. – 1/6032.

1. 2. Об охране окружающей среды: Закон Респ. Беларусь, 26 нояб. 1992 г., № 1982-XII: в ред. Закона Респ. Беларусь, 17 июля 2002 г., № 126-З (с изм. и доп.) // Ведомости Верхов. Совета Респ. Беларусь. – 1993. – № 1. – Ст. 1; Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2002. – № 85. – 2/875; 2004. – № 174. – 2/1068; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 6. – 2/1177; № 107. – 2/1235; № 122. – 2/1259; 2007. – № 147. – 2/1335; 2008. – № 1. – 2/1395; 2008. – № 170. – 2/1464; 2008. – № 275. – 2/1541; 2009. – № 161. – 2/1584; 2010. – № 15. – 2/1666; 2010. – № 120. – 2/1679; 2011. – № 5. – 2/1780.

3. Единый правовой классификатор Республики Беларусь, утв. Указом Президента Респ. Беларусь, 4 янв. 1999 г., № 1 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 2-3. – 1/2; № 70. – 1/629; 2002. – № 91. – 1/3938; 2005. – № 39. – 1/6294; № 74. – 1/6441; 2006. – № 180. – 1/8026; 2007. – № 16. – 1/8265; № 5. – 1/9287; № 29. – 1/9411; № 183. – 1/9907; 2009. – № 149. – 1/10795; 2010. – № 188. – 1/11856.

4. О международных договорах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 23 июля 2008 г., № 421-З // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2008. – № 184. – 2/1518

5. О нормативных правовых актах Республики Беларусь: Закон Респ. Беларусь, 10 янв. 2000 г., № 361-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2000. – № 7. – 2/136; 2002. – № 7. – 2/830; 2004. – № 175. – 2/1070; 2005. – № 179. – 2/1152; 2006. – № 86. – 2/1216; № 107. – 2/1235; 2007. – № 118. – 2/1309; 2008. – № 184. – 2/1507; 2009. – № 161. – 2/1583.

6. О техническом нормировании и стандартизации: Закон Респ. Беларусь, 5 янв. 2004 г., № 262-З (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2004. – № 4. – 2/1011; 2005. – № 121. – 2/1139; 2006. – № 122. – 2/1259; 2007. – № 170. – 2/1344; 2008. – № 184. – 2/1504; 2011. – № 5. – 2/1780.

Специальная литература

1. Боголюбов, С.А.   Развитие законодательства об охране окружающей среды / С.А. Боголюбов // Экологическое право. – 2004. – № 1. – С. 6–9.

2. Васильева, М.И. Концептуальные вопросы совершенствования экологической политики и законодательства об охране окружающей среды / М.И. Васильева // Экологическое право. – 2007. – № 2. – С.8–18.

3. Волков, Г.А.   Проблемы реализации принципа федерализма в системе природоресурсного и экологического законодательства / Г.А. Волков // Правовые вопросы охраны окружающей среды. –2004. – № 6. – С. 12–23.

4. Игнатьева, И.А. Кодификация экологического законодательства: современные проблемы и условия применения / И.А. Игнатьева // Экологическое право. – 2008. – № 1. – С. 16–19.

5. Игнатьева, И.А. Систематизация экологического законодательства и экологизация иных отраслей российского законодательства / И.А. Игнатьева // Экологическое право. –– 2007. – № 1. – С. 4–11.

6. Игнатьева, И.А. Учет, классификация нормативных правовых актов и систематизация экологического законодательства / И.А.Игнатьева // Экологическое право. – 2006. – № 6. – С. 6–11.

7. Карпович, Н.А. О развитии экологического законодательства в период осуществления экологических реформ в Республике Беларусь / Н.А. Карпович // Правовое обеспечение экономических реформ в Республике Беларусь: тез. докл. междунар. науч.-практич. конф. / Бел. гос. эконом. ун-т; под общ. ред. В.Г. Тихини. – Минск, 2000. – С. 132–133.

8. Карпович, Н.А. Проект Общей части модельного Экологического кодекса для государств – участников СНГ и концептуальные основы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Н.А. Карпович // Право и демократия: сб. науч. тр. Спец. вып. – Минск, БГУ, 2006. – С. 29–45.

9. Карпович, Н.А. Законодательная деятельность как форма реализации экологической функции государства / Н.А. Карпович // Вестн. молодежного научного общества. – 2000. – № 2. – С. 79–85.

10. Карпович, Н.А. Нормативный правовой акт как источник экологического права Республики Беларусь / Н.А. Карпович // Право и демократия: сб. науч. тр. Вып. 18 . – Минск: БГУ, 2007. – С. 71–86.

11. Карпович, Н.А. Соотношение экологической функции государства с функциями законодательного регулирования и государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды / Н.А. Карпович // Вестн. молодежного научного общества. – 2000. – № 3. – С. 97–103.

12. Карпович, Н.А. Формирование экологического законодательства Республики Беларусь / Н.А Карпович. // Информ. бюл. Администрации Президента Респ. Беларусь. – 2000. – № 6 (49). – С. 80–86.

13. Карповіч, Н.А. Канстытуцыя Рэспублікі Беларусь як крыніца прававога рэгулявання экалагічных адносін / Н.А. Карповіч // Весці Нац. акад. навук Беларусі. – 2000. – № 3. – С. 22–28.

14. Клюканова, Л.Г.   Источники экологического права / Л.Г. Клюканова // Юридическая мысль. – 2003. – № 1. – С. 101–108.

15. Макарова, Т.И. Систематизация экологического законодательства Республики Беларусь: проблемы и перспективы / Т.И.Макарова // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н. Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2003. – Вып. 14. – С. 161–171.

16. Макарова, Т.И. Теоретико-правовые проблемы кодификации экологического законодательства Республики Беларусь / Т.И. Макарова, Е.В. Лаевская, В.Е. Лизгаро // Право и демократия: сб. науч. тр. / редкол.: В.Н.Бибило (отв. ред.) [и др.]. – Минск: БГУ, 2006. – Спец. вып. – С. 3–12.

17. Шестерюк, А.С.   Основные тенденции и направления развития законодательства об охране окружающей среды / А.С. Шестерюк // Экологическое право. – 2004. – № 4. – С. 20–26.

Контрольные вопросы

1. Дайте понятие и определите особенности источников экологического права.

2. Выделите основные периоды становления и развития экологического законодательства.

3. Охарактеризуйте систему экологического законодательства.

4. Дайте понятие и определите виды источников экологического права.

Тест

1. Признаками, характеризующими особенности нормативного правового массива, регламентирующего экологические отношения, являются:

а) значительная часть экологических норм содержится в кодифицированных нормативных правовых актах, притом, что сама отрасль не кодифицирована;

б) нормы, на основании которых регулируются экологические отношения, содержатся также в источниках иных отраслей права и составляют так называемые «экологизированные нормы»;

в) большинство экологических норм содержится в Экологическом кодексе Республики Беларусь.

2. Конституция Республики Беларусь устанавливает:

а) права граждан в области охраны окружающей среды;

б) закладывает экономическую основу экологических отношений, в частности, право собственности на природные ресурсы;

в) содержит перечень правонарушений в области природопользования и охраны окружающей среды;

г) определяет конституционные гарантии в экологической сфере.

3. Факторы, влияющие на формирование системы экологического законодательства:

а) наличие в его структуре блока природоресурсных подотраслей (земельное, водное, горное, лесное и т. д. законодательство);

б) наличие Экологического кодекса Республики Беларусь;

в) включение в число источников так называемых «экологизированных» норм;

г) регулирование отношений в области окружающей среды нормами международного права окружающей среды.

4. Закон «Об охране окружающей среды» выполняет следующие задачи:

1. определяет круг общественных отношений, признаваемых обществом экологическими;

2. устанавливает общие принципы права;

3. устанавливает нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;

4. устанавливает институты других отраслей права;

5. все перечисленные.

5. Государственные стандарты и иные технические нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды разрабатываются с учетом:

а) научно-технических достижений;

б) норм кодифицированных актов экологического права;

в) требований международных правил и стандартов.

6. Технические нормативные правовые акты согласно Закону «О нормативных правовых актах Республики Беларусь» представляют собой:

а) технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, стандарты, в том числе государственные стандарты Республики Беларусь, ветеринарно-санитарные нормы и правила, санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы, утвержденные (введенные в действие) в порядке,

б) технические кодексы и государственные стандарты Республики Беларусь;

в) санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы Республики Беларусь.

7. Конвенция о доступе к информации, участии общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (Орхусская) определяет:

а) право на доступ к экологической информации;

б) право на чистый атмосферный воздух;

в) право на участие в принятии экологически значимых решений;

г) право на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.

Задачи

1. Накануне Нового года гражданин С. самовольно проник на земельный участок, находившийся в собственности гражданина Д. и срубил елку около его дома, которая была посажена и выращена хозяином.

Определите, нормами каких нормативных правовых актов будут регулироваться данные правоотношения.

2. Гражданин П. в городской квартире содержал трех собак, с которыми, по словам соседей, жестоко обращался. Соседи неоднократно жаловались в ЖЭС на поведение гражданина П., но кроме разъяснительной беседы администрация ЖЭС ничего не предприняла. В свою очередь П. отрицал свою вину, ссылаясь на то, что он таким образом занимается дрессировкой собак и вреда им не наносит. Соседи гражданина П. обратились с исковым заявлением в суд, в котором просили компенсировать моральный вред, который причинен действиями П., так как он нарушил их право на благоприятную окружающую среду.

Определите обоснованность требований истца. Решите дело.

3. При рассмотрении дел об охране окружающей природной среды возникали затруднения с решением таких вопросов, как:

– по каким статьям УК следует квалифицировать деяние, выразившееся во вводе в эксплуатацию новых и реконструи­руемых объектов без очистных сооружений и устройств в ре­зультате злоупотребления властью или служебным положе­нием, халатности либо совершения другого должностного преступления, если при этом причинен существенный вред госу­дарственным или общественным интересам и одновременно произошло загрязнение или засорение вод или загрязнение атмосферного воздуха?

– что понимается (с юридической точки зрения) под загрязнением водоемов и атмосферного воздуха?

– каковы юридические критерии, при наличии которых сброс (выброс) веществ следует квалифицировать как уголов­ное преступление или административное правонарушение?

– что понимается под «причинением существенного вреда здоровью людей», являющимся квалифицирующим признаком по статье, предусматривающей уголовную ответственность за загрязнение водоемов и атмосферного воздуха?

Дайте ответы на поставленные вопросы.