Тема 13. Правовое регулирование использования и охраны вод

1. Воды как объект использования и охраны.

2. Водное законодательство.

3. Государственное управление водами в Республике Беларусь.

4. Право водопользования.

5. Правовая охрана вод.

6. Ответственность за нарушение водного законодательства.

Нормативные правовые акты

1. Водный кодекс Республики Беларусь: Закон Республики. Беларусь от 15 июля 1998 г. (с изм. и доп.) // Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь. – 1998. № 33. – Ст. 473

2. О питьевом водоснабжении: Закон Респ. Беларусь, 24 июня 1999 г. (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 50. – 2/46.

3. Об утверждении положений по вопросам выдачи разрешений на специальное водопользование и предоставления водных объектов в обособленное водопользование: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 мая 1999 г., № 669 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 39. – 5/785

4. Об утверждении Положения о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 21 марта 2006 г., № 377 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 52. – 5/22058.

5. Об утверждении Положения о порядке ведения государственного водного кадастра: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 12 марта 2010 г., № 345 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2010. – № 68. – 5/31428.

6. О требованиях к составу и содержанию схем комплексного использования и охраны вод: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 22 нояб. 2009 г., № 65 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. –№ 266. – 8/21556.

7. О некоторых вопросах выдачи разрешений на специальное водопользование и признании утратившими силу постановлений Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь от 2 апреля 2003 г. № 14 и от 4 марта 2008 г., № 18: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 9 июля 2010 г., № 31 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. –2010. – № 172. – 8/22635.

8. Об утверждении Инструкции о порядке составления водохозяйственных балансов: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 30 дек. 2008, № 125 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2009. – № 58. – 8/20338.

9. Об утверждении Положений по вопросам выдачи разрешений на специальное водопользование и предоставления водных объектов в обособленное водопользование: Постановление Совета Министров Респ. Беларусь, 7 мая 1999 г., № 669 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 1999. – № 39. – 5/785.

10. Об утверждении Инструкции о порядке проведения мониторинга подземных вод: Постановление Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Респ. Беларусь, 14 июня 2006 г., № 39 (с изм. и доп.) // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. – 2006. – № 110. – 8/14651.

Специальная литература

1. Алехнович А.В., Кулеш В.Ф. Рациональное использование и охрана ресурсов речных раков Беларуси. / А.В. Алехнович, В.Ф. Кулеш // Природные ресурсы (Межведомственный бюллетень) – 2005. – № 1. – C. 34-43

2. Архилюк, В.И. Международно-правовой режим пограничных рек и сотрудничество государств по рациональному использованию и охране окружающей среды. – М, 1986.

3. Директива Европейского парламента и Европейского Союза № 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающая основы для деятельности Сообщества в области водной политики.

4. Дудиков, М.В. Проблемы правового регулирования прекращения права пользования недрами // Экологическое право. – 2006. – № 2.

5. Калиниченко, Т.Г. Договоры в водных отношениях // Экологическое право. – 2006. – № 1.

6. Колбасов, О.С. Теоретические основы права пользования водами в СССР. – М., 1972.

7. Корбут, Н.В., Баскин Ю.Я. Международно-правовой режим рек. История и современность. – М.: Наука, 1987.

8. Макарова, Т.И. Концессия как правовая форма использования природных ресурсов // Вестник Высшего хозяйствен. суда Респ. Беларусь. – 2005. – № 4.

9. Пилецкий, К.В. Юридическое понятие водопользования // Весцi НАН Беларусi. Сер. гуманiтар. навук. – 2000. – № 2. – С. 37-41.

10. Сиваков, Д.О. Водное право: уч.-практич. Пособие / Д.О. Сиваков. – М.: Юстицинформ, 2009. – 296 с.

11. Худая М., Счисленок В. Новый Водный кодекс республики // НЭГ. – 1998. – № 38. – С. 1-4.

Контрольные вопросы

1. Дайте характеристику водам как объекту использования и охраны.

2. Проведите обзор водного законодательства.

3. Право водопользования: понятие и виды.

4. Перечислите права и обязанности водопользователей.

5. Назовите основания возникновения и прекращения права водопользования.

6. Назовите меры правовой охраны вод.

7. Ответственность за нарушение водного законодательства: понятие и виды.

Тест

1. В соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь, вода – это:

А) вся вода на территории Республики Беларусь;

Б) вся вода, находящаяся в водных объектах, представляющих собой сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распределения и черты режима;

В) вся вода, находящаяся в любых водных объектах.

2. К поверхностным водным объектам относятся:

А) водоемы;

Б) водотоки;

В) водостоки.

3. Подземные воды, это:

А) воды во всех физических состояниях;

Б) воды в земной коре;

В) воды, находящиеся ниже уровня земной поверхности в толщах горных пород земной коры во всех физических состояниях.

4. Государственный контроль в области использования и охраны вод осуществляют:

А) органы по природным ресурсам и охране окружающей среды;

Б) органы государственного ветеринарного надзора;

В) органы по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике.

5. Субъектами права водопользования (водопользователями) выступают:

А) иностранные государства;

Б) физические и юридические лица;

В) юридические лица;

Г) физические лица.

6. В соответствии с Водным кодексом Республики Беларусь водные объекты предоставляются в пользование для следующих целей:

А) удовлетворения питьевых, хозяйственно-бытовых, лечебных, курортных, оздоровительных и других нужд населения;

Б) сельскохозяйственных, промышленных, энергетических, транспортных, рыбохозяйственных и иных потребностей;

В) отведения сточных вод из жилых и хозяйственных построек.

7. Водопользование может быть:

А) общее и специальное;

Б) обособленное и совместное;

В) первичное и вторичное;

Г) все перечисленные виды.

8. Водные объекты … в концессию в соответствии с Инвестиционным кодексом Республики Беларусь.

А) не передаются;

Б) передаются;

9. Водные объекты предоставляются в … пользование:

А) временное;

Б) постоянное

В) временное и постоянное.

10. Право водопользования юридических и физических лиц подлежит прекращению в следующих случаях:

А) минования ненадобности в водопользовании или отказа от него;

Б) истечения срока землепользования;

В) ликвидации юридического лица, которому было предоставлено право водопользования;

Г) передачи лесохозяйственных сооружений и устройств другим пользователям;

Д) возникновения государственной необходимости изъятия водных объектов из обособленного пользования.

11. Основные обязанности водопользователей заключаются в следующем:

А) использовать водные объекты в целях, для которых они предоставлены, и соблюдать установленные условия водопользования;

Б) рационально использовать ресурсы недр;

В) вести учет количества забираемых и используемых вод, осуществлять контроль за качеством забираемой воды и отводимых сточных вод;

Г) соблюдать режим особо охраняемых природных территорий;

Д) проводить согласованные в установленном порядке мероприятия по охране вод от истощения и улучшению их состояния.

12. Водное правонарушение – это:

А) виновное противоправное деяние, посягающее на установленный порядок использования и охраны земель;

Б) не виновное действие, нарушающее водное законодательство;

В) виновное противоправное деяние, посягающее на установленный порядок использования и охраны недр и нарушающее законодательство о недрах;

Г) виновное противоправное деяние, посягающее на установленный порядок использования и охраны вод и нарушающее водное законодательство.

Задачи

1. На территории садоводческого товарищества находится озеро. Гражданин П, член данного товарищества, решил проложить трубопровод от водного объекта к своему земельному участку для полива огорода.

Свое решение он согласовал с председателем садоводческого товарищества и получил устное одобрение.

В ходе проверки соблюдения экологического законодательства, местными исполнительными и распорядительными органами было вынесено решение о незаконности строительства трубопровода.

К гражданину П. и председателю садоводческого товарищества была применена административная ответственность.

Правомерно ли назначен данный вид ответсвенности?

Решите дело.

2. Гражданка С. мыла свою машину в реке. Лесником местного лесничества в отношении гражданки С. был составлен протокол о нарушении водного законодательства.

Гражданка С. категорически отказалась подписывать протокол, мотивируя свой отказ тем, что лесник не имеет права составлять протокол о нарушении экологического законодательства, и тем, что в районе реки отсутствую установленные места для мытья машин.

Проанализируйте ситуацию.

Решите дело.

3. В результате неоперативных действий обслуживающего персонала предприятия «Водоканал» произошло подтопление помещения на одной из улиц города. В результате чего, неочищенный хозбытовой сток в течение нескольких минут сбрасывался в реку.

Имеет ли место нарушение водного законодательства? Кто в данной ситуации будет нести ответственность? Определите вид юридической ответственности.

Решите дело.

4. Предприятие использовало водный объект без соответствующих разрешительных документов. Главный врач государственного учреждения «Областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» обратился в суд с иском к предприятию в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц об ограничении деятельности предприятия, связанной с водопользованием, до предоставления водного объекта в установленном законом порядке.

Вправе ли главный врач государственного учреждения «Областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» предъявлять подобный иск?

Решите дело.