68.Правовое воздействие и правовое регулирование.

Не юридическое и юридическое действие права разграничивается с помощью понятий «правовое воздействие» и «правовое регулирование».

Правовое воздействие есть взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей. В отличие от него правовое регулирование представляет собой результативное правовое воздействие на общественные отношения, осуществляемое через систему юридических средств.

Правовое воздействие и правовое регулирование различаются, во-первых, по предмету. Предмет правового воздействия значительно шире предмета правового регулирования: в него входят и такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно так или иначе распространяет свое влияние. Их можно разграничить, во-вторых, по механизму. Правовое регулирование осуществляется через систему юридических средств – механизм правового регулирования. Что же касается правового воздействия, то оно реализуется главным образом с помощью разнообразных социальных, идеологических, психологических, информационных и иных механизмов.

Предметом правового регулирования являются общественные отношения.

Они проявляются в поведении, действиях, деятельности людей и ни в чем другом проявляться не могут. Право регулирует поведение людей, тем самым и отношения между ними, причем самые разнообразные: экономические, политические, брачно-семейные, трудовые и т.д. Однако правовому регулированию подвергаются далеко не все общественные отношения, не всякое поведение человека.

Во-первых, предметом правового регулирования являются лишь волевые отношения, находящиеся под контролем сознания и воли субъектов. Это естественно, ибо право регулирует поведение человека через его сознание и волю. Чтобы совершить действие, соответствующее норме права, субъект должен осознать требование нормы и сформировать свою волю в соответствии с требованием, сделать волевое усилие, заставить себя совершить действие в соответствии с нормой права. Если сознание или воля человека ущербны в силу ряда причин (слабоумие, психическая болезнь и т.д.), то его поведение не будет предметом правового регулирования.

Во-вторых, право регулирует социальные отношения. В предмет правового регулирования не входят естественные, физико-химические, биологические процессы: тайфуны, ливни, землетрясения, рост и развитие живых организмов и т.п. Все это происходит по объективным законам природы, изучаемым соответствующими науками. Некоторые из этих явлений, однако могут учитываться правом в качестве юридических фактов.

В-третьих, право регулирует конкретные социальные отношения. Это значит, что в предмет правового регулирования не включаются массовые социальные процессы, которые протекают по объективным законам общественной жизни. Так, право не регулирует миграционные, демографические и некоторые другие социальные процессы. Это положение, однако, нельзя понимать упрощенно. Не регулируя указанные процессы, право способно активно воздействовать на них: одни тормозить, другим создавать благоприятные условия для развития. Иными словами, они входят в область правового воздействия. Кроме того, между конкретными отношениями и объективными социальными процессами не существует абсолютной грани. По мере движения общества вперед, познания закономерностей его жизни для правового регулирования открываются все новые пласты социальных связей.

В-четвертых, право регулирует не любые, а наиболее важные общественные отношения, затрагивающие существенные интересы государства, общественных организаций, трудовых коллективов, личности.

Область таких отношений, естественно, не постоянна, она определяется в зависимости от этапа экономического и социального развития государства, внутренней и внешней обстановки, заинтересованности государства в регулировании тех или иных отношений.

В-пятых, право регулирует лишь такие отношения, которые объективно поддаются юридической регламентации. Любовь, дружба, внутрисемейные отношения, использование досуга, мода и т.п. не входят в предмет правового регулирования именно потому, что они объективно не допускают формально-юридической регламентации. Эти отношения регулируются другими социальными нормами (нравственностью, обычаями).

По мере развития общества предмет правового регулирования не остается неизменным. Одни отношения исчезают из жизни общества и уходят из сферы правового регулирования, другие, напротив, зарождаются, зреют, получают правовое оформление. Главная тенденция в развитии предмета правового регулирования – расширение и углубление. Расширение происходит за счет отношений, которые ранее не регулировались правом (например, отношения по охране природы, использованию ЭВМ, видеозаписи). Углубление – качественное изменение предмета правового регулирования, более точная и тонкая регламентация уже существующих отношений.