29.Форма правления: понятие, признаки, виды.

Форма государственного правления - это способ организации государственной власти, включающий в себя порядок образования высших и местных органов государственной власти и порядок взаимоотношений между ними.

Основными формами правления являются монархия и республика.

Монархия - это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.

Монархии бывают неограниченными, т.е. в них отсутствуют представительные учреждения народа, а единственным носителем суверенитета государства является монарх (например, абсолютные монархии последнего периода эпохи феодализма, из современных - Саудовская Аравия), и ограниченными (конституционными), в которых наряду с монархом носителями суверенитета выступают другие высшие государственные органы, ограничивающие власть главы государства (Великобритания, Япония, Испания, Швеция, Норвегия и др.).

Ограниченные (конституционные) монархии делятся на дуалистические и парламентские.

Дуалистические монархии основаны на разделении властей и характеризуются двумя основными носителями власти: законодательную власть осуществляет парламент, а исполнительную - монарх. Такая форма правления исторически является воплощением компромисса между растущей буржуазией и еще сильным дворянством. В дуалистической монархии создается парламент, который обладает законодательной властью; законы не могут издаваться помимо парламента. Управление государством возглавляет монарх, он формирует правительство, ответственный только перед ним парламент не может путем вотума недоверия или каким-либо иным способом уволить правительство в отставку. Монарх, кроме того, обладает определенными полномочиями, его указы могут регулировать многие сферы жизни и не нуждаются в одобрении парламента. Монарх имеет право отлагательного вето по отношению к законам парламента и правом роспуска последнего. Такая форма правления существовала в Германии, Турции, Таиланде, Ливии и других странах. В настоящее время с точки зрения конституционных норм ее в «чистом» виде уже нет, если не считать небольшой Бутан, султанат Бурней и Королевство Тонга.

Наиболее распространенной формой монархии в современном мире является парламентская - форма монархии, при которой власть монарха ограничена в законодательной сфере парламентом, а в исполнительной -правительством («монарх царствует, но не правит»). Значительную роль в жизни страны играет глава правительства, фактически выполняющий роль главы государства.

Однако три разновидности монархической формы правления (абсолютная, парламентская и дуалистическая) представляют собой только основную классификацию. Наряду с ними, а также в их рамках существуют и другие. Так, например, в Малайзии существует «выборная монархия»; пост главы государства там выборный, но его фактически занимают по очереди в соответствии с особым списком султаны девяти штатов из тринадцати. Похожий порядок существует в ОАЭ, но здесь во главе государства находится «коллективный монарх» - совет правителей семи членов федерации, которые выбирают своим председателем на пятилетний срок одного из них.

Особая форма монархии, существующая в ряде мусульманских стран, связана с концепцией халифата - справедливого государственного строя, который, по преданию, был основан пророком Мухаммедом. В замещении поста монарха здесь особая роль принадлежит семейному совету правящей семьи - неофициальному, но очень важному учреждению. Он определяет правопреемника монарха, может заставить монарха отречься от престола. В управлении государством применяется концепция консультации правителя с наиболее авторитетными людьми.

Своеобразная разновидность монархии существует в некоторых государствах - членах британского Содружества. Обычно это мелкие островные государства, бывшие колонии (Барбадос, Ямайка, Антигуа и др.), которые имеют своим главой монарха Великобритании, представленного в этих странах генерал-губернатором. Последний практически назначается правительством не Великобритании, а данного государства, хотя это назначение подтверждается британским монархом. По существу, это своеобразная форма парламентской монархии.

Республика - это форма правления, при которой глава государства является выборным и сменяемым, а его власть считается производной от избирателей или представительного органа.

В зависимости от того, кто формирует правительство, кому оно подотчетно и подконтрольно, республики подразделяются на президентские, парламентские и смешанные. В президентских республиках (США, Бразилия,Аргентина, Венесуэла, Боливия, Сирия и др.) именно президент выполняет эту роль; в парламентских (Германия, Италия, Индия, Турция, Израиль и др.) - парламент; в смешанных (Франция, Финляндия, Польша, Болгария, Австрия и др.) - двойная ответственность правительства и перед президентом, и перед парламентом.

В России президентская республика отличается чрезвычайно сильной властью президента. Исходя из этого, форму правления современной Рос­сии в научном обиходе иногда называют суперпрезидентской республикой.