9.5. Правовое обеспечение внешнеэкономической деятельности

Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности определяется прежде всего внешнеторговой политикой. Внешне­торговая политика (ВТП) - это целенаправленное воздействие госу­дарства на торговые отношения с другими государствами.

Инструменты государственного регулирования внешней торговли подразделяются на тарифные и нетарифные.

Тарифные методы включают в себя таможенные пошлины и тарифы.

Под таможенным тарифом понимается:

1) системный перечень ставок таможенных пошлин;

2) инструмент торговой политики и государственного регулиро­вания внутреннего рынка;

3) ставка таможенной пошлины, подлежащая уплате при вво­зе/вывозе определенного товара на таможенную территорию страны (совпадает с понятием «таможенная пошлина»).

Таможенная пошлина - налог на импортируемые товары во время пересечения ими таможенной границы государства. Основные функции таможенной пошлины:

• фискальная - относится как к импортным, так и к экспорт­ным пошлинам;

• защитная - относится к импортным пошлинам, так как с их помощью государство ограждает отечественных производителей от иностранных;

• балансировочная - относится к экспортным пошлинам, предотвращающим нежелательный экспорт.

Таможенные тарифы и пошлины классифицируются по различ­ным признакам. Например, по направлению движения товаров различаются экспортный, импортный и транзитный тарифы, по характеру происхождения - автономный, конвенциональный (договорной) и т.д. Однако тарифное регулирование имеет и недостатки, главными из которых являются ограниченность возможностей тарифного регу­лирования и однообразность этой системы.

Нетарифные методы регулирования имеют определенные пре­имущества.

Существуют различные типы нетарифных методов:

• квотирование, т.е. регулирование внешнеэкономической деятельности при помощи ограничения ввоза и вывоза товаров; лицензирование - выдача раз­решения (лицензии) на проведение экспортно-импортных операций;

• скрытые методы: государственная система размещения зака­зов, т.е. покупка государством товаров отечественных товаропроизводителей; технические барьеры - ограничения, возникающие в си­лу того, что национальные технические, административные и другие нормы и правила построены так, чтобы создать препятствия на пути иностранного товара (например, стандарты, аттестация, проверка качества и т.п.);

• финансовые: государственные субсидии и налоговые льготы - это денежные выплаты правительства национальным производите­лям с целью их поддержки и дискриминации импорта; кредитование для финансирования экспортно-импортных операций.

Главная задача государства в области внешней торговли - под­держивать экспортеров, сделать их более конкурентоспособными на мировом рынке и ограничить импорт, уменьшив конкурентоспособ­ность иностранных товаров на внутреннем рынке.

Внешнеторговая деятельность предприятий и организаций в РФ регулируется Конституцией РФ, федеральными законами и иными правовыми актами РФ, а также общепризнанными принципами и нор­мами международного права и международными договорами РФ.

Основные принципы государственного регулирования внешнеторговой деятельности в РФ:

• единство внешнеторговой политики как составной части внешней политики РФ;

• единство системы государственного регулирования внешне­экономической деятельности и контроля за ее осуществлением;

• единство политики экспортного контроля, осуществляемой в целях реализации задач обеспечения национальной безопасности;

• единство таможенной территории РФ;

• приоритет экономических мер государственного регулирова­ния внешнеторговой деятельности;

• равенство участников внешнеторговой деятельности и отсутст­вие дискриминации;

• защита государством прав и законных интересов участников внешнеторговой деятельности.

Основными целями внешнеторговой политики России должны стать:

• изменения степени и способа включения нашей страны в ми­ровое разделение труда;

• изменение объема и структуры экспорта и импорта;

• обеспечение населения и национальной экономики необходи­мыми ресурсами;

• изменение соотношения экспортных и импортных цен.