§ 7.3 Социальная политика и социальная сфера.

Социальная политика представляет собой одно из ведущих направле­ний внутренней политики государства, действенный инструмент управле­ния социальной сферой и обеспечения воспроизводства социальных ресур­сов общества. "Социальная политика - это деятельность, направленная на управление социальным развитием общества, на обеспечение удовлет­ворения материальных и культурных потребностей его членов и на регу­лирование процессов социальной дифференциации общества. Базовыми це­лями социальной политики являются достижение равновесия, стабильности, целостности и динамизма при наличии материальных ресурсов, соответст­вующих политических сил и социальной системы".

Социальная политика способна выступать в качестве важного фактора общественной жизнедеятельности лишь при условии надёжной реализа­ции двух своих основных функций: целеполагающего и организационного воздействия на социальные процессы в обществе, а также эффективного регулирования и контроля социальной сферы. Её фундаментальную основу составляет принцип социальной справедливости, сущностью которого является создание для всех членов общества равных возможностей в реализа­ции своих способностей и удовлетворении жизненных потребностей соот­ветственно трудовому вкладу.

Принцип социальной справедливости предъявляет большие требования к существующей в обществе системе заработной платы, распределения до­ходов и других благ с учётом реального трудового вклада каждого чле­на общества. Несомненно, логика рыночной конкурентной борьбы, опираю­щаяся на незыблемое право частной собственности, во многих отношениях противоречит требованиям социальной справедливости. Накапливаемые и передаваемые по наследству богатства рано или поздно создают для собственника возможность освободить себя от трудовой деятельности, создать привилегированные возможности для получения образования, ду­ховного развития и т.д. Социальная политика призвана в этих условиях усиливать свою защитную функцию, вносить необходимые коррекции в сис­тему социально-трудовых и распределительных отношений.

В сфере социально-политических и культурно-духовных отношений воплощение принципа социальной справедливости требует чётких гарантий со стороны государства в области фактического равноправия (равенства прав и обязанностей) всех граждан независимо от их социальной, нацио­нальной, религиозной принадлежности, обеспечения им реальных возмож­ностей участия в управлении общественными и государственными делами, выработке и принятии решений, получения социальной и политической информации, доступа к духовным ценностям и процессу их создания.

Охватывая все сферы жизнедеятельности общества - производствен­ную, социальную, политическую и духовную, - социальная политика регу­лирует социальные аспекты всех видов общественных отношений на всех уровнях общественной организации. Важнейшая её цель - возвышение социального потенциала личности, коллектива, семьи и других субъектов общественной жизни. Под социальным потенциалом личности и группы по­нимается накапливаемые ими возможности, ресурсы для возрастающего по своим масштабам воспроизводства и роста жизненных сил, творческих возможностей в совершенствовании общества, повышения благосостояния, уровня и качества жизни всех его членов.

Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп, слоев, их прав и свобод.

Социальная политика в современном мире осуществляется, прежде всего, государством и направлена на решение социальных проблем.

Основные направления социальной политики:

- гарантирование членам общества минимального дохода;

- поддержание и развитие способностей членов общества и, прежде всего способности к труду;

- обеспечение членов общества приемлемым уровнем социальных услуг.

Социальная политика государства также осуществляет социальную защиту граждан и обеспечивает им социальные гарантии.

Социальная защита - система мер, осуществляемых обществом в це­лом и его звеньями, по обеспечению общественно-нормального материаль­ного и социального положения граждан.

Социальные гарантии - система обязательств перед членами общества по удовлетворению их необходимых потребностей.

Основные элементы социальной защиты:

- подготовка к квалифицированной трудовой деятельности;

- доступность реализации способностей в процессе трудовой производственной деятельности;

- обеспечение процесса трудовой производительности;

- создание новых рабочих мест и поддержка работников, лишившихся работы.

Социальные гарантии включают следующие элементы:

- гарантия общедоступности и бесплатности образования;

- гарантия реализации способностей в процессе трудовой и производственной деятельности;

- гарантия недопустимости принудительного труда;

- гарантия минимизации потерь в связи с прекращением трудовой деятельности,

Выделяют несколько типов социальной политики: либеральную, консервативную и социально-реформистскую.

Либеральная - гибкое регулирование социальной сферы. Главная функция государства - забота о благосостоянии человека.

Консервативная - общество предоставляет всем равные возможности, индивид имеет свободу выбора. Он не должен перекладывать заботу о се­бе на государство.

Социально-реформистская - перманентное изменение социальной поли­тики путём реформ. В одних странах характерно решение проблем социаль­ной защиты населения преимущественно государством, в других - частными, благотворительными, общественными институтами.

Современное российское государство является государством пере­ходного периода. А это значит, что все основные институты, органы и учреждения характеризуются определённой противоречивостью, а нередко и противостоянием. Пока трудно сказать, куда мы движемся, какой путь развития изберём. Многое пока не ясно, нестабильно, неустойчиво. А это в свою очередь сказывается и на социальной политике государства.

Можно утверждать, что нынешняя социальная политика государства отражает интересы не большинства населения, а меньшинства. Поэтому не следует отождествлять социальную политику, социальную деятельность в целом и социальную защиту. В последней нуждается действительно боль­шинство, ибо оно представлено наименее защищёнными слоями общества.

Социальная политика российского государства должна быть направлена не только внутрь страны, но и вовне.