9 Уроки Административной реформы. Реализация ее направлений на современном этапе.

Истек срок реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах.

Под административной реформой следует понимать осмысленный процесс реализации чётко регламентированных и контролируемых мероприятий по осуществлению качественных изменений в организационно-функциональной системе государственного аппарата, исполнительных органов власти различного уровня в целях повышения эффективности государственного управления.

В настоящее время можно говорить о 6 этапах административной реформы в России:

1 этап. 1992 – 1993 гг. Департизация государственного аппарата и формирование конкретных федеральных органов исполнительной власти, которые по своей типологии и компетенции ничем не отличались от советских министерств и ведомств.

2 этап. 1996 - 1998 гг. Подготовка вариантов концепции административной реформы. Шли дискуссии по обсуждению проблем наведения порядка в стране. Появилось 12 вариантов концепции административной реформы. В ней в качестве основных были обозначены следующие проблемы:

• Гражданин и власть;

• Исполнительная власть: новые функции;

• Проблемы государственной службы;

• Коррупция в системе управления.

В марте 1998 года на совещании в Администрации Президента было признано, что до 2000 года к практической реализации Концепции приступать нецелесообразно.

3 этап 1999 – 2000 гг. Подготовка концепции государственного строительства, включающей основные идеи концепции административной реформы 1998 г.

Центр Грефа (предвыборный штаб В.В. Путина к началу 2000 года была подготовлена Концепция государственного строительства, вобравшая в себя основные идеи концепции административной реформы 1998 года. Но в связи с выборными делами реформа была вновь отложена. На первый план были выдвинуты задачи укрепления вертикали власти, федеративных отношений, изменение верхней палаты Федерального Собрания РФ и др.

4 этап. 2003 – 2005 гг. Практическое осуществление административной реформы по направлениям: оптимизация функций органов исполнительной власти и структуры; реформирование государственной службы; совершенствование управленческих процедур.

Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003 - 2004 годах" были определены приоритетные направления административной реформы, например:

- ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность предпринимательства, меньше регулирования.

- исключение дублирования функций и полномочий федеральных органов исполнительной власти;

5 этап. Концепция 2006-2010 гг

Цели реформы в Российской Федерации:

-повышение качества и доступности государственных услуг;

-ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность предпринимательства, меньше регулирования.

-повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Административная реформа предусматривала реализацию мероприятий по 8 направлениям, некоторые из них:

• Управление по результатам 

• Стандартизация и регламентация 

• Предоставление государственных услуг на базе многофункциональных центров 

• Предоставление государственных услуг в электронной форме 

• Противодействие коррупции в органах исполнительной власти

• Повышение эффективности взаимодействия органов с обществом